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面對新的形勢，##新型工業(yè)化的路子應(yīng)該怎么走？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加快國有資本的戰(zhàn)略性重組、加大技術(shù)創(chuàng)新、加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、走可持續(xù)發(fā)展道路等等，這些當然都是##新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇。但是本文主要試圖結(jié)合##的特點，探討##新型工業(yè)化的切入點。

一、##工業(yè)化的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過建國五十多年來的建設(shè)，特別是改革開放二十多年來的發(fā)展，##工業(yè)化進程取得了很大的進展，初步建立了包括建材、冶鑄、機械、礦產(chǎn)品采選及加工、煤炭、電力、電子、輕紡服裝、造紙、食品加工、木材加工等門類眾多的工業(yè)體系。2003年全縣有工業(yè)企業(yè)1761個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51個，中型企業(yè)3個，完成工業(yè)總產(chǎn)值18．83億元，其中縣屬工業(yè)完成總產(chǎn)值17．91億元，增長11．2％；全縣規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11．28億元，增長16．1％，其中縣屬規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值10．37億元，增長17．0％。那么，##工業(yè)化進程究竟走到了哪一步？當前我們需要從國民經(jīng)濟整體實力、生產(chǎn)力水平、在全省全市經(jīng)濟格局中的地位等方面對此做出科學的判斷，這一判斷直接關(guān)系到戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略措施的選擇。按照現(xiàn)在比較通行的理論觀點，工業(yè)化的發(fā)展階段劃分依據(jù)主要有總量指標和結(jié)構(gòu)指標兩大類。根據(jù)國際上評價一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，大致有以下幾項指標：一是按人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。按照世界銀行有關(guān)專家提出的工業(yè)化階段劃分標準，工業(yè)化初期人均gdp為1200—2400美元，中期階段為2400—4800美元，高級階段為4800—9000美元。2003年##人均gdp為6470元，按匯率換算為美元781美元，對照標準，說明##還達不到工業(yè)化初期水平；二是按制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和世界銀行聯(lián)合主持的《發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展政策》的研究，提出了劃分工業(yè)化水平的一種方法，即根據(jù)制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重，把工業(yè)化分為非工業(yè)化（20％以下）、正在工業(yè)化（20—40％）、半工業(yè)化（40—60％）、工業(yè)化階段（60％以上）等四類。2003年##制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重為20．2％，也屬工業(yè)化初期；三是按農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重。這兩項指標是分別反映三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的指標，也是國際上通用的用于衡量一國或地區(qū)是否完成工業(yè)化的指標。2003年##這兩項指標分別為37．6％和57．8％，比實現(xiàn)工業(yè)化要低于15％和20％的標準，分別高出22．6和37．8個百分點，說明##工業(yè)化的任務(wù)還相當艱巨；四是按城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重。該項指標是反映城鎮(zhèn)化水平的指標，根據(jù)國際通用的劃分標準，工業(yè)化國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)人口的比重要占全部人口的60％以上。2003年##城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重為21．5％，比工業(yè)化國家或地區(qū)的60％以上的標準低38．5個百分點，說明##的城市化水平還比較低。綜上述幾項指標評判，我們可以粗略得出##目前還處于工業(yè)化的初始階段。

二、##新型工業(yè)化的切入點

1．正確理解新型工業(yè)化的“新”與“工業(yè)化”的含義，##的當務(wù)之急是發(fā)展。工業(yè)化造就強國和富國，在世界所有國家中，誰能把自己國家的工業(yè)化推進得更為迅速，達到更高的水平，誰就可以走在世界前列。歷史發(fā)展到今天，工業(yè)化水平的高低，已經(jīng)無可爭辯地成了一個國家發(fā)達與不發(fā)達，強大與弱小，窮國和富國的基本標志，改革開放二十多年來##的發(fā)展實踐也充分說明了這一點?！盁o工不穩(wěn)，無工不富”已成為人們的共識。從以上的分析看，##的工業(yè)化水平是非常低下的，還屬于工業(yè)化的初始階段，因此發(fā)展是##的當務(wù)之急。在這樣的工業(yè)現(xiàn)狀和起點上走##的新型工業(yè)化道路，就不能一味地去強調(diào)信息化，也不能一味地去強調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，去發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、新能源等，更不能機械地用十六大提出的新型工業(yè)化的“五句話”作為標準來衡量##現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展項目，不符合“五句話”要求的就一律砍掉。如果這樣就不符合##的現(xiàn)狀和實際。##的當務(wù)之急是發(fā)展，只要不污染環(huán)境，不浪費資源，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益的項目都可以發(fā)展。要根據(jù)##自身特點，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，在發(fā)展的基礎(chǔ)上、在發(fā)展的過程中注意融合進這“五句話”的要求，走一條具有##山區(qū)特色的新型工業(yè)化路子。

2．積極融入“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，主動對接全省“三條戰(zhàn)略通道”，把握機遇，積極參與經(jīng)濟分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。省委省政府提出建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”，構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，對外開放、山海協(xié)作、對內(nèi)連接。根據(jù)##的地理位置和現(xiàn)狀，以及京福、三泉等高速路網(wǎng)的建成和開工，主動對接“三條戰(zhàn)略通道”，把##定位為“沿海的腹地、內(nèi)地的前沿”是符合##實際的戰(zhàn)略選擇。隨著全面建設(shè)小康社會的全面鋪開，全國、全省統(tǒng)一市場的進一步形成，是##發(fā)展的又一新的戰(zhàn)略機遇期。全面建設(shè)小康社會帶來的新一輪創(chuàng)業(yè)，必然帶動新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整；經(jīng)濟全球化和我國加入wto，不僅是世界市場的進一步形成，而且更必然地要求全國、全省統(tǒng)一市場的形成。正象經(jīng)濟全球化的客觀基礎(chǔ)是國際分工一樣，全國、全省統(tǒng)一市場的形成的客觀基礎(chǔ)也是經(jīng)濟分工。##要主動接受沿海發(fā)達地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的幅射，積極參與經(jīng)濟分工和市場一體化進程，才能更好地運用比較優(yōu)勢和稟賦資源。因為參與經(jīng)濟分工和市場一體化進程，就是在更廣闊的領(lǐng)域運用和交換比較優(yōu)勢的過程，就是合理配置和有效利用經(jīng)濟資源的過程。在這新的歷史機遇期中，##要注意把握利用稟賦資源和非自然稟賦兩方面上創(chuàng)造比較優(yōu)勢，使自己溶入新一輪的發(fā)展熱潮中。

其一，利用稟賦資源，創(chuàng)造比較優(yōu)勢。##的稟賦資源主要有二方面，一是林木和礦產(chǎn)資源；二是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)。林木和礦產(chǎn)資源雖有進行一定的加工利用但還是極其初級和低層次的，主要還是賣原木、原礦和初加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈遠未形成。農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度極低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還很落后，目前這兩方面的稟賦資源都沒有發(fā)揮出比較優(yōu)勢。要結(jié)合##自身的資源和工業(yè)基礎(chǔ)的特點，通過科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展建材水泥、冶鑄及機械加工、輕紡服裝三大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升礦產(chǎn)品采選及加工、能源業(yè)二個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大陶瓷、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工三大新興產(chǎn)業(yè)。在三大產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展上：建材水泥業(yè)要有選擇地發(fā)展旋窯水泥，加快淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。通過改制、強強聯(lián)合，以資本和技術(shù)為紐帶，組建以巖城、石鳳、新巖等為主的規(guī)模較大、品牌優(yōu)、市場競爭力強的幾個股份制或股份合作制水泥龍頭企業(yè)。重點抓好新巖水泥公司日產(chǎn)2500噸和鑫城水泥公司日產(chǎn)1200噸旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)，同時抓緊做好日產(chǎn)4000噸旋窯水泥項目的前期工作。冶鑄及機械加工業(yè)要積極支持海和鋼鐵公司和恒泉直接還原鐵公司兩家重點企業(yè)的建設(shè)，使其成為我縣冶鑄龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展鑄造及精密鑄造業(yè)，在與縣內(nèi)機械加工企業(yè)配套的同時，加強與沿海水暖設(shè)備、紡織機械等生產(chǎn)企業(yè)合作，當好配角。鞏固提高我縣人造板機械和礦山選礦破碎機械等優(yōu)勢產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，大力發(fā)展機械加工業(yè)。輕紡服裝業(yè)要堅持走紡紗——織造——印染——成衣一條龍發(fā)展模式，進一步做大做強南湖針織、宏泰織造、永裕服裝、聯(lián)盛服飾等紡織服裝企業(yè)，大力承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要以巖城、華閩、弘惠、興洲等造紙企業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)下游產(chǎn)品，大力發(fā)展紙品業(yè)。在二個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上：礦產(chǎn)品采選加工業(yè)要致力于提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，堅持科學合理開采，提高機械化生產(chǎn)水平。要做好低品位褐鐵礦資源的綜合利用，重點攻關(guān)低品位褐鐵礦的小球燒結(jié)和球團燒結(jié)、石灰石的納米鈣深加工、石英石的結(jié)晶硅、單晶硅、活性石英粉深加工、硫鐵礦的硫酸深加工等技術(shù)，逐步形成以礦產(chǎn)品深加工為主的具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)品采選和加工體系。能源業(yè)要加大對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的綜合整治力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造步伐，大力開發(fā)工業(yè)型煤、精細煤化工產(chǎn)品等。抓好煤炭的能源轉(zhuǎn)化，加快益源熱電公司技改擴容，新上兩臺5萬千瓦發(fā)電機組。要最大限度開發(fā)利用水力資源，繼續(xù)抓好農(nóng)村水電開發(fā)建設(shè)，到“十一五”期末新增水電裝機容量6．5萬千瓦。在三個新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大上：陶瓷業(yè)要借鑒德化縣的成功經(jīng)驗，引進先進的技術(shù)裝備和工藝，以生產(chǎn)“高、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品為目標，向?qū)I(yè)化、外向型、科技型方向發(fā)展。重點要做大德潤、永大、寶通等現(xiàn)有的陶瓷企業(yè)，抓好新引進廣東潮洲寶蓮瓷業(yè)公司年產(chǎn)3000萬件陶瓷生產(chǎn)線建設(shè)。在壯大陶瓷業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步延伸瓷泥精制、包裝物、烤花紙等產(chǎn)業(yè)鏈。電子業(yè)要積極支持新茂電子增資擴股，開發(fā)生產(chǎn)中高檔電子產(chǎn)品，擴大電子表芯、石英振蕩器等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，同時要主動承接沿海勞動密集型的電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高電子產(chǎn)品的科技含量。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面：##人均耕地面積不到0．6畝，在這樣的人均耕地面積上不可能做到規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民種什么都富不了。要增加農(nóng)民收入就必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，勞務(wù)輸出當然是一條出路，但關(guān)鍵還是要發(fā)展##的縣域經(jīng)濟。如何利用稟賦資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，找準縣域工業(yè)的切入點，這就要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照建設(shè)“54321”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的要求，大力推進5萬畝高山優(yōu)質(zhì)茶、4萬畝反季節(jié)蔬菜、300萬只肉兔、20萬畝毛竹、10萬畝木薯基地建設(shè)。加快新品種的引進和推廣，加強標準化建設(shè)，創(chuàng)品牌、抓培訓、建基地、上規(guī)模，做到人無我有，人有我優(yōu)。同時更要積極規(guī)劃覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地的方式，產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化。真正使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；一頭連著農(nóng)戶、一頭連著市場；一頭連著農(nóng)村、一頭連著城市。目前要重點做好5萬畝高山優(yōu)質(zhì)茶的種植和茶葉加工以及10萬畝木薯的種植和聚祥生物科技有限公司年產(chǎn)5萬噸淀粉項目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。利用稟賦資源、利用特色形成比較優(yōu)勢，走一條山區(qū)特色的縣域新型工業(yè)化的路子。

其二，主動對接沿海參與經(jīng)濟分工，在非自然稟賦上創(chuàng)造比較優(yōu)勢。我省民間資本外流、企業(yè)外移，雖然有發(fā)展軟環(huán)境的因素，但深層次的還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整，優(yōu)化資源配置，擴大市場分額等因素使然。在這新的機遇中##具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件：一是有良好的社會治安和穩(wěn)定的環(huán)境，民風淳樸；二是隨著高速路網(wǎng)的形成，益源熱電擴容技改，具備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施；三是具有豐富的工資相對低廉的勞動力。因此，##要把握機遇，下大氣力改善投資軟、硬環(huán)境，主動對接“三條戰(zhàn)略通道”，接受幅射，甘當配角，積極參與經(jīng)濟分工，真正使##成為三明對外開放的“橋頭堡”、對接沿海的“連接帶”、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山海協(xié)作的閩中經(jīng)濟走廊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，接受幅射，甘當配角可能不可避免地接受了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低層次和產(chǎn)品的低技術(shù)層次，但是從國際上看，日本和亞洲“四小龍”的成功說明推行有效的科學教育政策、研究開發(fā)政策以及對外經(jīng)濟政策，在非稟賦上創(chuàng)造出比較優(yōu)勢，最后贏得國際競爭力完全是可能的。正是基于這樣的經(jīng)驗，##在主動對接中，不能簡單地移植沿海的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次，要加大產(chǎn)、學、研聯(lián)合，加強技術(shù)創(chuàng)新，自我創(chuàng)造條件，積極參與經(jīng)濟分工，注重創(chuàng)造比較優(yōu)勢，努力趕上全省全市的經(jīng)濟發(fā)展步伐。

3．實施項目帶動戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。項目是新型工業(yè)化的關(guān)鍵，是經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，沒有項目，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。必須圍繞項目抓突破，堅持勞動、資金、技術(shù)密集型相結(jié)合，以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展，著力培育一批關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。要將項目作為高技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息等高技術(shù)結(jié)合的載體，通過項目的實施，促進##新型工業(yè)化的進程。要特別創(chuàng)新項目的生成機制，改變過去主要是自下而上報項目的單一項目生成方式，成立專門項目策劃班子，采用以發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以市場為導向，高起點規(guī)劃，產(chǎn)學研聯(lián)合，各部門各企業(yè)各類專家共同參與的項目生成機制。同時要加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于營造項目實施的軟、硬環(huán)境。新型工業(yè)化的關(guān)鍵是項目，發(fā)展后勁、新增長點的關(guān)鍵也是項目，而項目的主要載體是工業(yè)園區(qū)，從各地特別是許多發(fā)達地區(qū)的工業(yè)發(fā)展歷程來看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是工業(yè)化的一條成功之路。因此，要針對我縣山高地少、可利用的土地資源有限的特點，重點規(guī)劃建設(shè)菜坂洋輕紡工業(yè)園、銘溪重工業(yè)園、谷口工業(yè)園和華安工業(yè)園等，逐步形成以福田工業(yè)區(qū)為主的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，實施項目帶動戰(zhàn)略，筑巢引鳳，推進工業(yè)聚集，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快##新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略選擇。