求實(shí)敬業(yè)是做好工作的根本

時(shí)間:2022-08-23 10:39:00

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求實(shí)敬業(yè)是做好工作的根本

大家好!

首先,感謝院黨組給大家創(chuàng)造這樣一個(gè)別開生面的交流平臺(tái),同時(shí)自己有幸利用今天這個(gè)機(jī)會(huì),向大家匯報(bào)一下思想和工作。希望通過這次匯報(bào),大家能夠進(jìn)一步地了解我,也更加了解我院的控申檢察工作。

我是2002年的夏天來到控申科工作的。轉(zhuǎn)眼四年過去了,在這四年中,伴隨我院控申工作的進(jìn)一步開展,自己也逐漸成熟起來。我到控申科工作之前,在印象中,控申工作無非就是日常接訪、收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。只要是能坐得住板凳、耐得住性子,靠基本的法律知識(shí)就可以把工作做好??墒堑娇厣昕乒ぷ饕欢螘r(shí)間之后,自己原來的看法徹底改變了。因?yàn)榭厣旯ぷ魃婕暗搅巳繖z察業(yè)務(wù),還有以國家賠償法為核心的許多規(guī)定和相關(guān)的細(xì)則,而且無論是刑事申訴案件,還是刑事賠償案件,原案多是經(jīng)過了公安、檢察、審判各個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)的案件,對這類案件重新審查,不但需要我們掌握豐富的法律知識(shí),而且還要付出艱苦的努力。四年來,自己在這控申工作中耳聞目染,親歷親為,感受頗多,收獲頗多。概括起來,有以下四點(diǎn)體會(huì)。

我匯報(bào)的第一個(gè)體會(huì)是:做好控申工作,需要求真務(wù)實(shí)的精神。

近年來,由于歷史和其它多種因素導(dǎo)致我院刑事賠償案件不斷增多,而賠償案件往往與涉法上訪案件息息相關(guān)。因?yàn)橛行┌讣婪ㄙr償完畢,當(dāng)事人還常常無理取鬧、得理不撓人。如果我們賠償不及時(shí)或不能正確處理賠償案件,那又會(huì)埋下涉法上訪的隱患,會(huì)給我們的工作造成被動(dòng)。所以說依法正確地辦理刑事賠償案件,直接關(guān)系到上訪人的息訴問題。因此,我們控申全體干警在主管檢察長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,常常結(jié)合案件認(rèn)真研究有關(guān)的法律、法規(guī),反復(fù)切磋,不斷探討,目的只有一個(gè):就是依法辦案,不辦錯(cuò)案,把住案件質(zhì)量。記得在2003年我辦理了一起劉某申請賠償一案。申請人提出,在她原來所從事的出納員工作中,雖重復(fù)列支41,000.00元,但因?yàn)楣ぷ髦性铝藘晒P錯(cuò)帳3,163.73元,在辦理交接時(shí),她將公款拿回家不是41,000.00元,而是37,836.27元。法院的判決也認(rèn)定其貪污37,836.27元。而我院在偵查階段將其41,000.00元全部收繳,故要求我院退其3,163.73元。按照《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》第六條和第十條的規(guī)定,進(jìn)入賠償程序之前應(yīng)由原辦案部門做出是否侵權(quán)的確認(rèn)意見。我將劉某的賠償申請交給原辦案部門后,原辦案部門出據(jù)了不予確認(rèn)意見,認(rèn)為沒有侵權(quán)。理由是:劉某利用出納員的工作之便,重復(fù)列支41,000.00元,具有占有41,000.00元的主觀故意,劉某工作中的錯(cuò)帳3,163.73元與所收繳的41,000.00元無關(guān),錯(cuò)帳應(yīng)由劉某原單位通過調(diào)帳處理。由于《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》第九條第四款規(guī)定:“有證據(jù)證明查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)屬于違法所得的,不予確認(rèn)。”那么根據(jù)這一規(guī)定,本案是否確認(rèn)的焦點(diǎn)就在于:是否為違法所得。我調(diào)取了卷宗,對原案進(jìn)行全面審查。在審查中我發(fā)現(xiàn),劉某借工作之便,重復(fù)列支41,000.00元,原偵查部門將41,000.00元全部收繳后,起訴階段也以劉某涉嫌貪污41,000.00元向法院提起了公訴,而法院認(rèn)定劉某貪污是37,836.27元。那么,從財(cái)務(wù)原理上看,劉某錯(cuò)帳在先,重復(fù)列支在后,卷中反映案發(fā)前錯(cuò)帳沒有被發(fā)現(xiàn)及糾正,通過劉某原單位出據(jù)的證明和帳目復(fù)印件上看,劉某在辦理交接時(shí),帳目是平帳,那么劉某在辦理交接前拿回家的公款不可能是41,000.00元,而是37,836.27元,否則帳目不能平;從法律規(guī)定上看,劉某主觀上雖有占有41,000.00元的犯罪故意,但客觀上只占有了37,836.27元,且貪污罪是一種結(jié)果犯,應(yīng)以實(shí)際占有數(shù)額為定案依據(jù)。據(jù)此我認(rèn)為,原辦案部門收繳的41,000.00元中的3,163.73元并不是劉某的違法所得,不是違法所得,對41,000.00元全部收繳就存在著侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形,應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)。得出這個(gè)結(jié)論后,我并沒有馬上提交討論并報(bào)請審批,而是進(jìn)行了多方求證。因?yàn)檗k理賠償案件必須慎之又慎,如果不應(yīng)賠償而進(jìn)行了賠償,將損害國家的利益;相反應(yīng)賠償而不賠,若請求人復(fù)議到哈市院并被糾正,按規(guī)定這就成了質(zhì)量不高的案件,當(dāng)時(shí)我的壓力很大。為了慎重起見,我多次征求科長的意見,我們一起反復(fù)探討,并虛心向院里有經(jīng)驗(yàn)的同志請教。由于我們不是財(cái)會(huì)專業(yè)人員,在劉某一案中,對財(cái)務(wù)問題的認(rèn)識(shí)是否正確,當(dāng)時(shí)心里不是很有把握。于是我和科長來到五常市審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行專門請教。審計(jì)事務(wù)所的同志告訴我們,這個(gè)財(cái)務(wù)問題我們的看法是正確的,是經(jīng)得起推敲的。并說,如有必要,他們都可以出一份報(bào)告。經(jīng)過多方的探討,進(jìn)一步證明我們的意見是正確的。最后,這份應(yīng)予以確認(rèn)的審查報(bào)告在我院檢委會(huì)上順利通過。同時(shí)也得到原辦案部門的支持和認(rèn)可。通過辦理這起案件,使我體會(huì)到:要做好控申工作,把住案件質(zhì)量,沒有求真務(wù)實(shí)的精神是不行的。幾年來,自己辦理了胡某的刑事申訴案,王某、蔣某的刑事賠償案,李某的共同賠償案等,都取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

我匯報(bào)的第二個(gè)體會(huì)是:做好控申工作,需要勤奮、敬業(yè)的精神。

控申工作,它除了日常接訪、簽批分流、開展法律咨詢、辦理刑事申訴、刑事賠償和舉報(bào)初查案件外,還要完成哈市院、市政法委許多報(bào)表和匯報(bào)材料。尤其是從去年以來,進(jìn)京接訪也成了控申的重要工作內(nèi)容。要做好這些工作,沒有一種勤奮、敬業(yè)的精神是不行的。去年深秋,我院接到一起告急訪,舉報(bào)人反映沖河某部門領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)問題。由于舉報(bào)的問題較多,調(diào)查工作開展得十分艱苦。結(jié)束當(dāng)天的工作已是晚上10點(diǎn)多鐘,驅(qū)車返回五常后,已是零晨左右。想找個(gè)地方吃晚飯,街上都已經(jīng)閉店了。但想到我們經(jīng)過努力較好地完成了初查任務(wù),饑餓和疲勞就都不重要了。今年三月份以來,控申科連續(xù)六次接到進(jìn)京接訪任務(wù),每次接訪都是個(gè)人利益與集體利益的取舍,敬業(yè)與責(zé)任的共鳴。進(jìn)京接訪,也許象有些人說的這是一次不錯(cuò)的觀光旅游機(jī)會(huì)。但說實(shí)話,我們真的沒有這份心情,因?yàn)樾蓍e旅游同帶著任務(wù)看風(fēng)景,這種感覺是不一樣。而且有時(shí)上訪人的態(tài)度變換不定。一會(huì)說走,一會(huì)說不走,一會(huì)又說等他電話。若是同意返回,就得馬上買票做好準(zhǔn)備,以防止上訪人又改變計(jì)劃。同時(shí),與高檢院接待室領(lǐng)導(dǎo)辦理相關(guān)事宜,也得耐心等待,有時(shí)一來電話,馬上就得到。所以只能在駐地附近等候。我們當(dāng)時(shí)滿腦子里想的都是如何找到上訪人,如何做上訪人的勸返工作,怎樣把事情辦好,又能最大限度地降低接訪成本,上訪人若拒絕回來以及既便回來后又該怎么辦的問題。三月的北京,黃沙陣陣,我和蘇堯科長坐在東郊民巷和天安門廣場交叉口的臺(tái)階上,一邊等待上訪人的消息,一邊看著天安門廣場前川流不息的車流,心里確實(shí)不是滋味。我們曾報(bào)怨過這種接訪機(jī)制,但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到這就是我們的工作,也是我們的責(zé)任。有一次在接訪出發(fā)的前一天,我院受理了一起舉報(bào),檢察長要求控申科進(jìn)行初查,初查工作剛剛開始,因?yàn)榻釉L又被迫中斷了。我們在京期間,一邊處理接訪事宜,一邊分析研究初查方案。記得在返回的那天,由于火車晚點(diǎn),到哈站已是上午8點(diǎn)多鐘,蘇堯科長和我馬上登上了五常的班車,11點(diǎn)多鐘到五常后,家都沒回,下午1點(diǎn)鐘又驅(qū)車奔赴光輝繼續(xù)開展初查工作。我們半開玩笑地說:“這才是控申科的效率”。在今年進(jìn)京接訪的四個(gè)月中,正值我女兒中考的關(guān)鍵時(shí)刻,每次接訪都是說走就走,一去4-5天,而且每次都是周末走,占用了許多休息時(shí)間。為了完成接訪任務(wù),我放棄了共同照顧孩子的義務(wù)?,F(xiàn)在回想起來,我的心里只能留下了一些遺憾。蘇堯科長更是這樣,從京返程時(shí),為了省下半天的房費(fèi),又是打電話,又是樓上樓下找賓館經(jīng)理商量。有一次“五·一”臨近,幾天之內(nèi)根本買不到返程車票,他就到處托朋友去買票,他這種敬業(yè)精神我都清楚地看在了眼里。在處置我院孫某、趙某涉法上訪的問題上,哈市院、市政法委多次要求我院進(jìn)行工作匯報(bào),我院也要主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告一些突發(fā)情況,于是我多次承擔(dān)了這些文件,報(bào)告的起草工作。每次組織材料,事都是一個(gè)事,但報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不同,對材料形式的要求也不一樣。因此,我對每一份報(bào)告、文件都是重新起草,句句斟酌,生怕因?yàn)檎Z言表達(dá)不準(zhǔn)確而影響了對上訪問題的處理。因?yàn)椋乙采钋畜w會(huì)到:為了全院的利益,去勤奮、去敬業(yè)是十分值得的。

我的第三個(gè)體會(huì)是:做好控申工作,需要有正確的方式和方法。

正確的方法,好比一把金鑰匙,它能打開堅(jiān)鎖之門;正確的方法,又好比一縷春風(fēng),它能夠融化嚴(yán)冬之冰雪。實(shí)際工作中,掌握和運(yùn)用正確的方式、方法對做好控申工作是至關(guān)重要的??厣赀@個(gè)“窗口”部門,常常要與上訪人打交道,在這一群體里,年齡不同、文化程度不同,對問題的看法和理解也不一樣,這就要求我們接待人員不但要具有豐富的法律知識(shí),而且還要具有較高的政策水平,并要掌握上訪人的性格、脾氣,運(yùn)用正確的方式和方法,有針對性地依法處理上訪問題,保證一次性地正確告知。去年上半年,我在接待室接待了一位來自牛家鎮(zhèn)的上訪人,這個(gè)人60歲左右,交談了幾句,我就感到他是一個(gè)倔強(qiáng),認(rèn)死理的人。他進(jìn)屋就問:“你們院長在哪個(gè)屋?我要找他”。我問他:“你有什么事,是上訪還是舉報(bào)”?他說:啥你也管不了,我去了那么多地方都不管,今天我就找檢察院,見你們院長,你要不告訴我,我自己去找”。我忙起身走到他跟前,招呼他坐下慢慢說,耐心地勸他不要激動(dòng)。并安慰道:“你既然到檢察院反映問題,就是對檢察機(jī)關(guān)的信任,你先說說,屬于檢察院管轄的,檢察院一定幫助解決”。幾句安慰的話語,老漢終于談出了他的問題。原來老漢有一坰多水田,以每畝200多元的價(jià)格租給了本村村民,合同沒到期,國家推出免征農(nóng)業(yè)稅政策,還對農(nóng)民進(jìn)行了直補(bǔ)。老漢于是反悔,要求收回合同,租金退回,而承租人不讓。雙方開始搶種土地,并發(fā)生撕打,老漢的老伴被打傷,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對打人者已進(jìn)行了處理,但土地問題沒有解決。老漢先后到多個(gè)部門上訪、告狀,沒有得到滿意答復(fù),差旅費(fèi)花了近千元。聽完他反映的問題,我沒有簡單地告訴他這事不屬檢察機(jī)關(guān)管轄,如果對土地使用權(quán)有異議可到法院辦理的話。而是耐心地解釋有關(guān)的法律、政策規(guī)定,并讓老漢換位思考。最終老漢認(rèn)識(shí)到這事要管也得法院管,但這件事就是到法院也不保打贏官司。最后他對我說:“我哪也不告了,我去了那么多地方,都說我沒理,可我就不知道我為什么就沒理,今天我才聽明白了”。老漢臨走時(shí)還多次向我致謝。在日常接訪中,由于我們善于運(yùn)用黨的政策感化人,用法律知識(shí)教育人,用我們的真情去打動(dòng)人,才化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾,減少了一個(gè)又一個(gè)社會(huì)中的不穩(wěn)定因素。在今年進(jìn)京接訪中,有一次上訪人鬧得很兇,上級(jí)院要求我們必須接回,我們到京后,同上訪人電話聯(lián)系了幾次,感覺他內(nèi)心有回去的想法??傻搅艘娒鏁r(shí),上訪人卻向我們提出了條件,要求我們當(dāng)場給他報(bào)銷二千元,說他欠旅店住宿錢,不還錢,存在旅店的東西不讓帶走。我們感覺到他又開始了無理取鬧,于是我們把上訪人帶到高檢院接待室,經(jīng)高檢院幾位領(lǐng)導(dǎo)輪流勸說還是無濟(jì)于事。我們將情況及時(shí)向莊檢和季檢作了匯報(bào)。同時(shí),我們請示若上訪人實(shí)在不回來,我們能否在當(dāng)天返回。莊檢十分關(guān)心我們,并安慰說,再忍耐一下,不要急著回來,多想辦法,爭取勸他返回。按照檢察長的指示,我們繼續(xù)同上訪人周旋。我們對上訪人說:“你不回去我們也沒辦法,在這里站了一上午,走,一起到我們的住處歇歇腳再走,我們的住處比較近。上訪人和我們來到住處,我們就利用這個(gè)機(jī)會(huì),從人性化角度,談他的父母,談他的兒子,談他上訪以來艱辛的生活,又談到他的問題高檢院、省院都較為重視,應(yīng)當(dāng)回去等待。經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的“閑談”,這塊堅(jiān)冰終于融化了,上訪人同意無條件回去。做控申工作,尤其是做涉法上訪工作,有些問題是法律明文規(guī)定的,是具體的,而有些問題是無形的,沒有根據(jù)可循的。但無論如何,你都要去做,而且還要做得穩(wěn)妥,做得圓滿,這也是我從事控申工作最大的體會(huì)。

我匯報(bào)的最后一個(gè)體會(huì)是:做好控申工作需要有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

俗話說:團(tuán)結(jié)就是力量。一個(gè)集體如果缺乏團(tuán)結(jié),那將一事無成,而有了團(tuán)結(jié),則戰(zhàn)無不勝。我們控申科雖然人手少,但工作從不拖拉,在做好日常性工作的同時(shí),每遇到緊急、臨時(shí)性任務(wù)的時(shí)候大家一齊上陣。心往一處想,勁往一處使,有事勤商量,工作搶著干。在控申科三名干警中,蘇堯同志從不以科長自居,總是謙虛地說標(biāo)榜自己只是個(gè)打頭的。他想事周到,辦事認(rèn)真。但每次研究工作,都會(huì)發(fā)動(dòng)大家集思廣益,調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性。就算交待工作,布置任務(wù)都會(huì)讓你感到這是你應(yīng)該干的。將我們被動(dòng)地接受工作變成了自覺、主動(dòng)地去完成每一項(xiàng)任務(wù)。在他的帶動(dòng)下,我和瑞平副科長都能自覺地?cái)[正自己的位置,積極出謀劃策,努力當(dāng)好參謀和助手,高質(zhì)量地完成每一項(xiàng)工作。在大家的共同努力下,我們?nèi)聘删诠ぷ魃霞ぐl(fā)了高度的熱情,并形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。比如:瑞平同志每次復(fù)印新的法律規(guī)定,或是領(lǐng)取辦公用品都不忘給我們帶出一份,每當(dāng)新的案件一下來,我這邊舊案子還沒辦結(jié),她都會(huì)主動(dòng)接過去。尤其我和蘇堯科長進(jìn)京接訪期間,控申科的其他全部工作都落在她的身上,但她從沒怨言,而且工作做得很好。同樣,在瑞平同志的兩個(gè)兒子高考期間,蘇堯科長和我都搶著到接待室值班,確保接待室不空崗。因?yàn)槲覀冎?,大家的后顧之憂解除了,才能更好地開展工作。我們?nèi)司褪沁@樣,心往一處想,勁往一處使,一切為了科室工作。年終評(píng)優(yōu)時(shí),大家都互相謙讓,并從內(nèi)心去推舉他人。這為的是啥?為的就是能實(shí)實(shí)在在地把工作做好。幾年來控申科一個(gè)個(gè)棘手的任務(wù)被拿了下來,靠的是啥?靠的就是我們這種團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。當(dāng)然,我們之間的團(tuán)結(jié)是原則的團(tuán)結(jié),每當(dāng)討論案件時(shí)我們都會(huì)各杼己見,也有為了研究一個(gè)法律問題而爭得較真起來,但正是這種較真,才使得我們的控申工作做得更好。

幾年來的控申工作使我更深切地體會(huì)到,控申科是一個(gè)綜合性的業(yè)務(wù)科室,每天都在做著細(xì)小而繁雜的工作,它沒有院里其他科室辦出大案、要案的輝煌,有時(shí)還需要其他科室的積極配合,但它卻是承載著黨和政府同人民群眾之間的橋梁,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。

最后,我還要借用張雪梅同志引用的話:“我們做著一些平凡的小事,但是能把平凡的小事做好就是不平凡”,讓我們以此共勉。