經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案
時(shí)間:2022-06-07 04:38:28
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為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)及建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷增強(qiáng)安全責(zé)任主體意識(shí),筑牢安全防控基礎(chǔ)。按照區(qū)安委辦印發(fā)《市區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(銅王安委辦發(fā)〔2021〕2號(hào))文件要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)格,確保經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示、指示精神,牢固樹立以人為本,安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),盡最大努力預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全” 和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,將經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)分成若干網(wǎng)格單元,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實(shí)施分層級(jí)、全時(shí)段、無縫隙管理,做到定人、定崗、定責(zé),實(shí)現(xiàn)事故隱患和問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋,形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)的主要任務(wù)
管委會(huì)主任是經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,把安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到班子成員,各部室、辦站,落實(shí)到每一個(gè)工作崗位,形成一個(gè)完整的責(zé)任鏈條,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。
(一)制定管委會(huì)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案》。以企業(yè)、建筑工地為基本單位劃分安全生產(chǎn)網(wǎng)格,建立安全管理責(zé)任區(qū)。
(二)建立監(jiān)管網(wǎng)格圖。每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域明確分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作,通過排患排查、專項(xiàng)治理、宣傳教育等措施,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(三)編制《轄區(qū)企業(yè)分布圖》。按照轄區(qū)內(nèi)28家企業(yè)、5家建筑工地的分布情況,編制《轄區(qū)企業(yè)分布圖》,及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建筑工地所處的位置和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行1-2次的安全生產(chǎn)檢查。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患管控機(jī)制。按照逐企逐廠過篩子開展安全隱患排查工作,對(duì)排查出的隱患逐一登記,要求立即整改的,做到立改立銷。不能立即整改的,要求其限期整改,確保整改到位、取得實(shí)效。
(五)推進(jìn)管委會(huì)安全管理“十有”建設(shè)。即有明確機(jī)構(gòu)、有明確領(lǐng)導(dǎo)、有明確人員、有責(zé)任分工、有工作制度、有運(yùn)行機(jī)制、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有工作檔案、有培訓(xùn)教育等。
四、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)的主要任務(wù)
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),應(yīng)建立公司、車間、班組三級(jí)安全管理體系和覆蓋各層面、各崗位的安全管理網(wǎng)格,對(duì)各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程安全監(jiān)控,企業(yè)法人對(duì)責(zé)任區(qū)負(fù)直接責(zé)任。
(一)建立企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),車間、班組、員工層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系;對(duì)企業(yè)中每個(gè)部位、環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備、工藝流程,逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任,建立責(zé)任落實(shí)臺(tái)帳;制定崗位責(zé)任書和安全操作規(guī)程,對(duì)所有在崗人員都明確規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,建立安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有專責(zé)的責(zé)任體系。
(二)依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險(xiǎn)場(chǎng)所、特種設(shè)備、危險(xiǎn)(動(dòng)火)作業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎(jiǎng)懲、特種作業(yè)安全、設(shè)施“三同時(shí)”等各項(xiàng)安全管理制度,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。
(三)認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任,建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度,明確重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備、危險(xiǎn)工藝,每天組織開展安全生產(chǎn)檢查;每月組織開展1次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查;每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
(四)建立事故隱患臺(tái)帳。建立本企業(yè)事故隱患臺(tái)帳,對(duì)企業(yè)自查自報(bào)的隱患數(shù)據(jù)、上級(jí)檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),按時(shí)上報(bào)事故隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)表,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理全過程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和有效監(jiān)控。
(五)嚴(yán)格落實(shí)宣傳教育主體責(zé)任,結(jié)合車間、班組工作實(shí)際,每天組織開展1次班前培訓(xùn),每月組織開展1次安全生產(chǎn)考核,每半年組織開展1次全員參與的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),每年組織開展1次“三崗人員”復(fù)審培訓(xùn)。
(六)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責(zé)任,確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查,職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明,形成嚴(yán)密、高效的安全管理責(zé)任體系。
五、網(wǎng)格化安全管理的實(shí)施步驟
為確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的順利開展,將采取分階段實(shí)施的方法進(jìn)行,具體如下:
(一)調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳階段(2021年3月15日至3月31日)。制訂印發(fā)《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》,召開經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管專題會(huì)議,全面安排部署安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)事故隱患、危險(xiǎn)源、突出問題等進(jìn)行排查登記,建立各企業(yè)基礎(chǔ)隱患臺(tái)帳和檔案,合理編制安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格示意圖,并落實(shí)網(wǎng)格單元相關(guān)人員及責(zé)任。
(二)落實(shí)責(zé)任、形成網(wǎng)格階段(2021年4月1日至9月30日)。各網(wǎng)格責(zé)任部、室、辦站及責(zé)任人按照全面開展網(wǎng)格化管理工作,采取周檢查、日巡查的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對(duì)排查出的隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的,責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改的要責(zé)令限期整改,對(duì)拒不整改或者不停止施工的,將立即向區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門上報(bào)。
(三)總結(jié)提高、建立機(jī)制階段(2021年10月1日至12月31日)。及時(shí)收集、匯總、整理網(wǎng)格化監(jiān)管工作資料,上報(bào)工作總結(jié)。同時(shí),對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作組織“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)行進(jìn)一步完善,逐步形成安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立經(jīng)開區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,由經(jīng)開區(qū)主任楊斐擔(dān)任組長(zhǎng),經(jīng)開區(qū)副主任擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)為成員,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。各企業(yè)、建筑工地要編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖,明確相應(yīng)的責(zé)任人和管理職責(zé),把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格,落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人,形成齊抓共管的良好局面。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作考核機(jī)制,鼓勵(lì)將考核情況與網(wǎng)格員待遇掛鉤,充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性,不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
(三)注重典型引路和宣傳引導(dǎo)。要推動(dòng)本企業(yè)、本部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的全面開展,采取多種形式,加大對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推廣工作的宣傳報(bào)道力度,及時(shí)總結(jié)宣揚(yáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)單位和好的經(jīng)驗(yàn),在推廣過程中普及安全知識(shí),增強(qiáng)安全素質(zhì),提高管理能力,營(yíng)造良好氛圍。
(四)及時(shí)上報(bào)月度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案,各企業(yè)、建筑工地要認(rèn)真梳理本單位在工作中發(fā)現(xiàn)的短板、弱項(xiàng)和難點(diǎn),并于每月20日前將(附件7)月度風(fēng)險(xiǎn)分析情況報(bào)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)103室。