安全隱患拉網(wǎng)式大排查工作方案
時間:2022-03-05 10:34:14
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為深刻吸取省市縣“8·29”重大坍塌事故和我省梁寶寺煤礦“8·20”爆燃事故等事故教訓,按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府主要領(lǐng)導和有關(guān)領(lǐng)導批示要求,就開展安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項行動,制定如下方案。
一、工作目標
認真貫徹落實“人民至上、生命至上”思想和關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神,貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)決策部署,通過開展拉網(wǎng)式大排查專項行動,將所有行業(yè)領(lǐng)域的各類安全隱患全部排查到位并及時整改、有效管控,推動全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展,推動隱患排查常態(tài)化、制度化、機制化,做到工作到位、責任到位,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項行動從即日起至10月底結(jié)束,在縣安委會組織領(lǐng)導下,按照專業(yè)分工,以各專業(yè)委員會為主體組織實施。行動分為三個階段。
(一)方案制定,動員部署階段(即日起至9月12日)
1.制定方案。各專業(yè)委員會辦公室要積極與市安委會專業(yè)委員會溝通,結(jié)合實際和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項整治三年行動和縣安委會《關(guān)于深刻吸取“8·29”坍塌重大事故教訓立即開展安全生產(chǎn)隱患排查的緊急通知》要求,立即研究制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案,嚴格按照《縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)范(試行)》行文安排部署,于9月12日前印發(fā)實施,要明確專項行動整治范圍、重點任務(wù)和工作措施,確保專項行動部署到位、責任到位、落實到位。
2.宣傳發(fā)動。全面部署,廣泛宣傳,將專項行動傳達到基層相關(guān)部門和企業(yè),動員廣大職工深度參與行動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和社交平臺加強宣傳,并向社會公開舉報電話,動員全社會積極舉報安全生產(chǎn)非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月13日-10月中旬)
1.自查自糾。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合當前正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動、汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動等集中行動,嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,對照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準,針對重點設(shè)備設(shè)施、重點工藝操作、重點作業(yè)及承包商管理等易發(fā)事故的重點部位、重點環(huán)節(jié),全面開展自查自糾。按照《關(guān)于加強安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管和清單管理工作的意見》(陽安發(fā)〔2020〕12號)要求,建立《企業(yè)隱患自查自糾問題、整改、責任清單》,逐項落實整改措施,確保問題整改到位。
2.全面排查。集中時間、集中力量,在全縣范圍內(nèi)開展地毯式、拉網(wǎng)式大排查,全面深入細致排查各類安全問題隱患,建立問題隱患清單,切實摸清隱患底數(shù),確保每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個企業(yè)(單位、場所)、每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個裝備設(shè)施都排查到位。
3.集中整治。突出抓好問題整改,能整改的要立即整改,不能整改的要落實安全防范措施,做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”,確保不出問題。對各類隱患實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動整改落實。
(三)總結(jié)工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開展“回頭看”。認真組織開展“回頭看”,對已責令停
產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)進行復查,檢查非法違法行為是否有效打擊,檢查風險隱患是否遺漏新生,對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動問題隱患整改落實。
2.健全長效機制。全面總結(jié)工作情況,對專項行動開展情況進行總結(jié),對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行會商研判,結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,進一步完善問題隱患和制度措施“兩個清單”,推動建立長效機制,鞏固提升整治效果。
三、任務(wù)分工
各專業(yè)委員會負責制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實施,任務(wù)分工如下。
(一)公路鐵路運輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對客運車輛、?;愤\輸車輛、超限運輸、鐵路設(shè)施建設(shè)與維護、旅客組織、鐵路運輸、運營調(diào)度等方面問題隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(二)非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對陸上石油天然氣開采等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對農(nóng)村人員聚集場所房屋安全、農(nóng)村飯店、旅館、澡堂、集市等人員聚集場所違法建設(shè),農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全;深基坑、腳手架、起重機械、高支模及市政設(shè)施運營維護有限空間作業(yè),轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標串標、掛靠等市場違法違規(guī)行為,以及城鎮(zhèn)燃氣安全等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(四)旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對文化旅游經(jīng)營單位及場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術(shù)活動場所等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(五)電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力建設(shè)施工活動等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(六)學校(校車)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對校園、校舍、校車、學校實驗室等方面隱患排査治理和監(jiān)管防范。
(七)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對農(nóng)業(yè)機械超期服役、違規(guī)作業(yè)、違章載人以及組織實施跨地域大規(guī)模耕播、收割作業(yè)等方面隱患排查洽理和監(jiān)管防范。
(八)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(九)油氣管道安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對油氣管道占壓、泄漏等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十)醫(yī)院安全生產(chǎn)專業(yè)委員會重點加強對醫(yī)院、檢驗檢測機構(gòu)人員密集場所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設(shè)施器材物品等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十一)道路交通安全綜合治理委員會辦公室重點加強對“兩客一危”、校車、公交車、橋梁隧道、高風險路段,各類道路路面安全管控,“三超一疲勞”以及無證駕駛、危險駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十二)縣消防安全委員會辦公室重點加強對整治大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位、公共娛樂場所、高層建筑、養(yǎng)老院、“九小場所”等場所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十三)縣化工專項行動辦重點加強對化工行業(yè)、化工園區(qū)等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十四)縣危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室重點加強對危化品行業(yè)領(lǐng)域“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源)企業(yè),危險化學品罐區(qū)倉庫等儲存場所,開停車、檢維修、特殊作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié),以及自動化控制系統(tǒng)維護保養(yǎng)和運行情況等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則,抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項行動。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。排查期間,各專業(yè)委員會要成立工作專班,明確專人負責,深入研判分析形勢,細化完善實施方案,抓好本行業(yè)領(lǐng)域拉網(wǎng)式大排查的組織推進。各專業(yè)委員會主任要定期調(diào)度進展情況,采取“四不兩直”方式進行督導檢查,組織好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆?。各專業(yè)委員會辦公室主任要親自組織、親自部署、親自協(xié)調(diào),具體抓好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆娱_展。
(二)層層壓實責任。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,對照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準,深入開展自查自糾。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格落實屬地責任,組織本地區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)開展隱患排查。各專業(yè)委員會要嚴格落實工作責任,定期組織抽查??h安委會辦公室適時開展督查督辦。各級各部門要按照“誰排查、誰負責”的原則,嚴格落實排查責任,對因排查整改不到位導致發(fā)生事故的,要嚴肅追究責任。
(三)做好有機結(jié)合。各專業(yè)委員會要將本次專項行動與當前正在開展的汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動等集中行動有機結(jié)合,將其作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動的有效載體,立即組織開展新一輪安全隱患拉網(wǎng)式大排查,整合力量,統(tǒng)籌推進,強化風險管控,狠抓整改落實。有關(guān)隱患排查情況一并納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動統(tǒng)計范疇。
(四)實行“四張清單”管理。對拉網(wǎng)式大排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患,實行臺賬管理,建立完善企業(yè)、問題、整改、責任“四張清單”,并及時公布。要狠抓隱患整改工作,能整改的要立即整改,不能整改的要督促限期整改,實行閉環(huán)管理,做到“整改一處、銷號一處”;對風險等級高、短時間不能消除的隱患,要按規(guī)定落實安全防范措施,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。要牢固樹立“隱患就是事故的理念”,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。
(五)強化督查落實。各專業(yè)委員會要根據(jù)行業(yè)特點組織開展安全生產(chǎn)明察暗訪,采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”方式,重點檢查本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆油七M,安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展,執(zhí)法檢查,舉報查處,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,“四張清單”建立等情況。
(六)加強情況調(diào)度。各專業(yè)委員會辦公室于9月12日前將專項行動實施方案報縣安委會辦公室。要做好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆拥慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度統(tǒng)計工作,重要情況及時報告專業(yè)委員會主任,有關(guān)情況及時報送縣安委會。專項行動工作總結(jié)及隱患情況分析于11月2日前報縣安委會辦公室。