涉疫矛盾糾紛排查整治方案
時(shí)間:2022-08-26 10:52:29
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為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于做好涉疫矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作部署,根據(jù)省司法廳《關(guān)于組織開展涉疫矛盾糾紛排查調(diào)處百日專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和市委政法委《關(guān)于印發(fā)〈涉疫矛盾糾紛排查化解百日專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》等文件要求,縣司法局決定從5月中旬起到7月底,在全縣范圍內(nèi)組織開展涉疫矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過此次專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)籌整合司法行政系統(tǒng)資源力量,全面強(qiáng)化人民調(diào)解組織隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范建設(shè),推動(dòng)形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行專調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的大調(diào)解格局和涉疫糾紛調(diào)處化解合力。準(zhǔn)確把握涉疫矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)、階段特征和變化規(guī)律,充分發(fā)揮調(diào)解工作在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛方面的基礎(chǔ)性、源頭性作用,全面摸排、靠前調(diào)處、積極化解各類涉疫矛盾糾紛,最大限度把涉疫糾紛調(diào)解在萌芽、將涉疫矛盾消解于未然,將涉疫風(fēng)險(xiǎn)化解于無形,有效提升我縣涉疫矛盾糾紛調(diào)處化解工作水平和服務(wù)質(zhì)效。
二、重點(diǎn)工作
(一)深入開展排查調(diào)處工作
1.針對(duì)疫情防控期間積累積壓和社會(huì)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的各類社會(huì)矛盾糾紛,發(fā)揮“全科大網(wǎng)格”作用,組織司法所、各調(diào)解組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣大網(wǎng)格員開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)。
2.各鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)、村居(社區(qū))法律顧問對(duì)排查發(fā)現(xiàn)、接受申請(qǐng)和交辦轉(zhuǎn)辦的本轄區(qū)涉疫矛盾糾紛,要依法提供服務(wù),積極調(diào)處化解,確保解決在基層、吸收在當(dāng)?shù)?,做到小事不出村、大事不出?zhèn)、矛盾不上交。
3.縣矛盾糾紛多元化調(diào)解指揮中心和各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織要發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、履行行業(yè)主管責(zé)任,做好各類疑難復(fù)雜和行業(yè)性專業(yè)性涉疫矛盾糾紛的調(diào)解工作??h指揮中心要整合法律服務(wù)資源力量,重點(diǎn)化解合同違約、債權(quán)債務(wù)、物業(yè)租賃、勞動(dòng)用工、薪資關(guān)系等疫情期間產(chǎn)生的涉企糾紛。
(二)多元化解涉疫矛盾糾紛
4.積極參與矛盾糾紛多元化解“三關(guān)三制”工作機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮調(diào)解在多元糾紛化解中的前置性和主渠道作用。對(duì)各類涉疫矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,最大限度引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、疏導(dǎo)、規(guī)勸、調(diào)解等方式解決。
5.健全完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)銜接聯(lián)動(dòng),主動(dòng)加強(qiáng)與法院、公安、信訪等部門的協(xié)同配合,充分運(yùn)用“智慧調(diào)解”信息化綜合調(diào)解平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與“全科大網(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)、法院訴調(diào)對(duì)接等信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接,進(jìn)一步推動(dòng)部門間資源共享和信息互通,多部門合力共同做好涉疫矛盾糾紛化解工作。
6.創(chuàng)新完善人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解和司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大調(diào)解格局。
7.建立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌整合律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等各類資源力量,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟糾紛解決方式,探索構(gòu)建司法行政主導(dǎo)的非訴訟矛盾糾紛解決閉環(huán)式工作機(jī)制。
(三)持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍專職建設(shè)
8.貫徹六部門《落實(shí)政府購(gòu)買人民調(diào)解服務(wù)措施加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》,扎實(shí)推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)5名、鎮(zhèn)(街道)3名專職人民調(diào)解員目標(biāo),充分發(fā)揮“專業(yè)人辦專業(yè)事”的作用。
9.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),積極構(gòu)建調(diào)解員骨干、調(diào)解員全員培訓(xùn)的常態(tài)化教育培訓(xùn)模式,專項(xiàng)行動(dòng)期間各司法所要針對(duì)涉疫矛盾糾紛特點(diǎn),采取多種形式,組織各自轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
10.7月底前按照省廳、市局統(tǒng)一部署,完成調(diào)解組織和調(diào)解員實(shí)名登記工作。健全完善調(diào)解組織備案制度,落實(shí)省廳調(diào)解員等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),組織開展調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。
11.擴(kuò)大調(diào)解專家選聘范圍,積極吸收專業(yè)律師、實(shí)務(wù)操作能手、法律專家學(xué)者、行業(yè)業(yè)務(wù)權(quán)威等人員充實(shí)調(diào)解專家隊(duì)伍。推薦律師、基層法律服務(wù)工作者、行業(yè)調(diào)解組織調(diào)解員等進(jìn)入當(dāng)?shù)亍吧嬉咔榘讣苷{(diào)解專班”,集中專家力量開展涉疫復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處化解工作。大力開展品牌調(diào)解室創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)都要設(shè)立品牌調(diào)解室或個(gè)人命名的調(diào)解工作室1個(gè),因地制宜打造調(diào)解品牌。
(四)統(tǒng)籌強(qiáng)化調(diào)解中心建設(shè)
12.各鎮(zhèn)(街道)要因地制宜,統(tǒng)籌資源力量,創(chuàng)新平臺(tái)載體,依托公共法律服務(wù)中心或綜治平臺(tái),推動(dòng) “一站式”“綜合化”矛盾糾紛調(diào)解中心提檔升級(jí)。
13.鼓勵(lì)引導(dǎo)基層法律服務(wù)所和司法所集中辦公、結(jié)對(duì)共建,強(qiáng)化司法所專業(yè)力量,充分發(fā)揮司法所在涉疫矛盾糾紛調(diào)處方面的職能作用,建實(shí)建強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合實(shí)體平臺(tái)。
14.深入推進(jìn)“智慧調(diào)解”系統(tǒng)的應(yīng)用,突出縣矛盾糾紛多元化調(diào)解指揮中心、司法所兩級(jí)平臺(tái)樞紐作用,確保疫情期間轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛受理調(diào)處及時(shí)、數(shù)據(jù)采錄詳實(shí)、轉(zhuǎn)辦交辦順暢、部門協(xié)同有力、化解成效顯著,切實(shí)打造矛盾糾紛調(diào)處化解的信息化、數(shù)字化、智慧化“全科”在線平臺(tái)。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
要提高政治站位,在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政法綜治部門指示下,強(qiáng)化內(nèi)整外聯(lián),嚴(yán)密組織實(shí)施,正確履行職責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行自我檢視,全面梳理問題困難和制約瓶頸,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式,克服點(diǎn)性線性思維局限,堅(jiān)持主動(dòng)作為、靠前服務(wù),聚集系統(tǒng)資源要素,聚焦和諧穩(wěn)定大局,聚力疫情糾紛調(diào)處,用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法,統(tǒng)籌強(qiáng)化涉疫糾紛調(diào)處化解工作水平。
(二)強(qiáng)化工作保障
要強(qiáng)化財(cái)政保障,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持,推動(dòng)將政府購(gòu)買人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算予以足額保障。要強(qiáng)化科技保障,堅(jiān)持創(chuàng)新賦能,依托“智慧調(diào)解”系統(tǒng)應(yīng)用,構(gòu)建全覆蓋、全時(shí)空、全領(lǐng)域的矛盾糾紛線上綜合調(diào)解平臺(tái)。要強(qiáng)化制度保障,注重源頭分析和總體研判,在固化成熟做法的基礎(chǔ)上,探索流程再造,打造具有當(dāng)?shù)靥厣纳嬉呒m紛調(diào)處化解工作流程和制度規(guī)范。
(三)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)
縣局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行調(diào)度督導(dǎo)制度,涉疫矛盾糾紛多元預(yù)防化解單位制定本轄區(qū)本領(lǐng)域的實(shí)施方案,于6月3日前把本轄區(qū)本領(lǐng)域矛盾糾紛梳理情況和排查出的重大復(fù)雜矛盾糾紛臺(tái)賬和本轄區(qū)本領(lǐng)域疑難問題化解情況及存量問題的包保措施及化解方案上報(bào)縣局(見附表),于7月28日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)縣局人民參與和促進(jìn)法治股。特色亮點(diǎn)工作要隨時(shí)報(bào)送,遇有重大案例和重要事項(xiàng)要第一時(shí)間上報(bào)。要注重宣傳引導(dǎo),緊扣專項(xiàng)行動(dòng)主題,充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、官方媒體和社會(huì)媒介進(jìn)行宣傳,講好涉疫糾紛調(diào)解故事這篇大文章。