脫貧攻堅(jiān)普查前準(zhǔn)備工作方案
時(shí)間:2022-05-21 10:10:56
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今年,國家將全面組織開展脫貧攻堅(jiān)普查,這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng),縣級(jí)試點(diǎn)完成后再開展全面普查工作。工作機(jī)制是“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣間交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、村建專班”。這項(xiàng)工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量,責(zé)任重大。為高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查,在國家脫貧攻堅(jiān)普查前,對(duì)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面核查,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,彌補(bǔ)不足。現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展全面核查工作制定以下工作方案:
一、核查范圍
此次核查涉及三個(gè)方面:一是全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戶籍人口“兩不愁,三保障”情況,重點(diǎn)是建檔立卡戶;二是全鎮(zhèn)行政村基本公共服務(wù)情況。
二、核查組織
此次全面核查,鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以村為單位,統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn),全鎮(zhèn)行政村都要成立工作專班(貧困村由鎮(zhèn)包村副職領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成,非貧困村由鎮(zhèn)包村副職領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部組成),工作專班具體負(fù)責(zé)戶、村全面核查工作。
三、核查具體內(nèi)容
(一)核查農(nóng)戶
通過對(duì)鄉(xiāng)村戶籍人口逐戶排查,核查“兩不愁、三保障”是否得到解決,還存哪些問題,查漏補(bǔ)缺,建立整改臺(tái)賬。工作中,要充分利用建立健全“六個(gè)清單”、“分類管理、精準(zhǔn)施策、掛圖推進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)等工作成果,突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效性,重點(diǎn)抓好“三核實(shí)兩完善一確保一防止”:
1.三核實(shí):即核實(shí)脫貧戶、貧困戶、一般農(nóng)戶,鎮(zhèn)村干部逐村逐戶開展核對(duì)、核查工作,做到不漏一戶不落一人,逐戶填寫《入戶核查表》。對(duì)存在問題的戶,要分別建立問題臺(tái)賬,制定整改舉措,壓實(shí)責(zé)任,限期整改完成。(相關(guān)表格和臺(tái)賬式樣附后)
(1)核實(shí)脫貧戶,重點(diǎn)核查脫貧質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),看是否存在退出質(zhì)量不高問題,包括是否存在錯(cuò)退、返貧和脫貧監(jiān)測(cè)戶。核查的內(nèi)容主要有:家庭基本情況,收入來源(核實(shí)2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達(dá)到3600元以上),產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策落實(shí)情況,后續(xù)鞏固提升措施,是否存在應(yīng)享受扶貧政策而未落實(shí)到位現(xiàn)象;如是脫貧監(jiān)測(cè)戶,還要看防貧舉措是否落實(shí),返貧風(fēng)險(xiǎn)是否解除。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)存在問題的戶要建立問題整改臺(tái)賬。
(2)核實(shí)貧困戶,重點(diǎn)核查脫貧舉措謀劃實(shí)不實(shí),看能否如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。核實(shí)的內(nèi)容主要有:家庭基本情況,收入來源(估算2020年家庭人均純收入能否穩(wěn)定達(dá)到4000元以上),產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策制定和落實(shí)情況。對(duì)于脫貧有困難的戶要建立問題整改臺(tái)賬。
(3)核實(shí)一般農(nóng)戶,重點(diǎn)核查是否存在漏評(píng)和致貧風(fēng)險(xiǎn)。核實(shí)的內(nèi)容主要有:家庭基本情況,收入來源(核實(shí)2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達(dá)到3600元以上),“兩不愁三保障”是否存在問題。對(duì)于納入防貧范圍的邊緣戶,還要看防貧舉措是否落實(shí),致貧風(fēng)險(xiǎn)是否解除。對(duì)于生產(chǎn)生活穩(wěn)定的農(nóng)戶采取列表管理,對(duì)于存在漏評(píng)、致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶要建立問題整改臺(tái)賬。
2.兩完善:即在入戶核實(shí)的基礎(chǔ)上,完善線下臺(tái)賬和相關(guān)資料信息、完善建檔立卡信息系統(tǒng)線上相關(guān)數(shù)據(jù)信息,做到線下線上信息一致。
一是完善線下信息,以村為單位,建立健全四本臺(tái)賬,同步完善相關(guān)資料:建立健全四本臺(tái)賬:《建檔立卡戶摸底表》、《一般農(nóng)戶花名冊(cè)》、《建檔立卡戶問題整改臺(tái)賬》和《一般農(nóng)戶問題整改臺(tái)賬》,制定幫扶措施,壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)問題整改;完善相關(guān)資料。主要是扶貧手冊(cè)、連心卡(明白紙)、社保和醫(yī)??ǎㄗC)、住房安全等級(jí)評(píng)定或鑒定報(bào)告(證明)、飲水安全證明(鑒定報(bào)告)和季節(jié)性缺水應(yīng)急措施、慢病鑒定報(bào)告等資料,為國家脫貧攻堅(jiān)普查入戶調(diào)查奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。
二是完善線上信息,依據(jù)入戶核實(shí)情況,對(duì)建檔立卡戶,線下信息與線上信息不一致的,要逐一在國家建檔立卡信息系統(tǒng)上進(jìn)行修改完善,確保線下線上信息一致。
3.一確保:即確保精準(zhǔn)施策。對(duì)入戶核查發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行逐一分析匯總上報(bào),縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)上報(bào)的問題,進(jìn)行集中研究制定幫扶措施,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、聯(lián)系人、完成時(shí)限。鎮(zhèn)、村要全面抓好落實(shí),要做好和各行業(yè)部門對(duì)接,確保逐條、逐項(xiàng)落實(shí)。
4.一防止:即防止出現(xiàn)整理檔案,做表面文章現(xiàn)象。鎮(zhèn)村兩級(jí)要以“嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、細(xì)致、真實(shí)”的原則,把工作中形成的資料留存好。
(二)核查行政村
主要圍繞行政村基本情況,基本公共服務(wù)(飲水安全、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、電力供應(yīng)、金融服務(wù)、通訊服務(wù)、交通設(shè)施等),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶貧政策落實(shí),組織建設(shè),駐村幫扶等,逐村逐項(xiàng)核查并填寫《村級(jí)核查表》。對(duì)存在問題的項(xiàng)目,要逐村建立《行政村問題整改臺(tái)賬》(相關(guān)表格和臺(tái)賬式樣附后),制定整改措施,壓實(shí)責(zé)任,限期整改。
四、核查進(jìn)度
核查工作擬從2月下旬開始,到6月20日基本結(jié)束。
(一)準(zhǔn)備階段(2月底前)
1、鎮(zhèn)成立《鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組》、組建《鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查辦公室》,制定《鎮(zhèn)關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)普查前準(zhǔn)備工作的工作方案》,成立脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備工作督導(dǎo)檢查組,村級(jí)組建核查專班。
(二)核查工作開展階段(3月底前)
如疫情防控情況允許,要逐村逐戶逐人開展全面核查。建立好四個(gè)臺(tái)賬,制定好整改舉措,各方面的舉措,都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、聯(lián)系人、完成時(shí)限。
(三)問題整改階段(5月底前)
對(duì)照兩問題整改臺(tái)賬,逐戶落實(shí)幫扶措施,把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,取得預(yù)期成效。
(四)核查工作總結(jié)階段(6月15日前)
對(duì)核查工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)問題整改臺(tái)賬中的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì),查看整改完成情況,形成總結(jié)報(bào)告,報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、做好工作保障
(一)強(qiáng)化組織保障。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的工作制度,各相關(guān)單位、各村要高度重視,要成立脫貧攻堅(jiān)普查組織,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化核查工作指導(dǎo),嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,查找不足,補(bǔ)齊短板,提高脫貧質(zhì)量,全面核查及問題整改工作要在5月底前全部完成。。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)普查督導(dǎo)檢查組要將核查工作開展情況作為日常督察巡查工作內(nèi)容,加大督查力度;鎮(zhèn)黨委、政府把核查工作納入脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢要內(nèi)容,隨機(jī)組織督導(dǎo)檢查和日常暗訪工作。對(duì)工作開展不到位的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。