導(dǎo)語(yǔ)：脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，是抓實(shí)抓牢鞏固提升、決戰(zhàn)決勝全面小康的沖刺之年。為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，按照《中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》要求，特制定本工作方案。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)

（一）加強(qiáng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作重要論述和中省市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神作為政治任務(wù)常抓不懈，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各地各部門(mén)要把學(xué)習(xí)《扶貧論述摘編》和中省市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列為中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中學(xué)習(xí)的重要主題，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)，推進(jìn)《摘編》學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，并在具體工作中結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。運(yùn)用通俗易懂的表現(xiàn)形式，向貧困地區(qū)干部群眾宣講宣傳，真正讓扶貧工作重要論述和中省市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神家喻戶曉、入腦入心。

（二）加強(qiáng)能力培訓(xùn)。對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧干部和第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、駐村農(nóng)技員開(kāi)展全覆蓋系統(tǒng)化輪訓(xùn)。實(shí)施“好書(shū)記培育引領(lǐng)計(jì)劃”，村黨組織書(shū)記至少參加一次區(qū)級(jí)以上集中培訓(xùn)。加大對(duì)貧困村（包括已退出村）干部的培訓(xùn)力度，通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，提高基層干部實(shí)戰(zhàn)能力。采取多種形式開(kāi)展駐村幫扶干部、行業(yè)扶貧干部培訓(xùn)，提高脫貧攻堅(jiān)思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀、掌握精準(zhǔn)扶貧的方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問(wèn)題、解決攻堅(jiān)難題的能力，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，提高精準(zhǔn)扶貧工作能力，全力打造一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。由區(qū)脫貧辦牽頭，組織各地各部門(mén)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)做法和成功模式進(jìn)行總結(jié)提煉，挖掘一批典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物、典型案例，組織編發(fā)《脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》；向市脫貧辦《每日快訊》等刊物報(bào)送相關(guān)信息，推廣我區(qū)典型做法，宣傳推廣基層扶貧典型案例；開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)和脫貧攻堅(jiān)模范評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，配合做好國(guó)、省、市脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選推薦工作；組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型巡回宣講，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾投身脫貧攻堅(jiān)的積極性。由區(qū)委宣傳部牽頭，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，宣傳報(bào)道扶貧領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法、典型故事；鼓勵(lì)創(chuàng)作一批優(yōu)秀扶貧作品，積極爭(zhēng)取在中、省、市主流媒體（報(bào)刊）刊登刊發(fā)脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)。

二、強(qiáng)化鞏固提升，抓實(shí)抓好“五大行動(dòng)”

（一）抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)工程推進(jìn)行動(dòng)

1．全面完成“7個(gè)貧困村退出、292名貧困人口脫貧”任務(wù)。堅(jiān)持分階段強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施“清單制+責(zé)任制”工作法，緊扣年度計(jì)劃，分月列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，將年度目標(biāo)逐項(xiàng)分解到鄉(xiāng)到村到戶，工作責(zé)任逐一落實(shí)到部門(mén)到人頭。堅(jiān)持分戰(zhàn)線專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)要對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決行業(yè)扶貧工作中存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持分層級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂年度脫貧《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，全面落實(shí)《三年行動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌整合資源，優(yōu)化政策供給，做實(shí)幫扶措施，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要聚焦“脫貧困難戶”精準(zhǔn)發(fā)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）、“第一書(shū)記”、村支部書(shū)記對(duì)脫貧困難戶要做到“五個(gè)了如指掌”（即對(duì)貧困戶基本情況要了如指掌、致貧原因要了如指掌、幫扶措施要了如指掌、收入情況要了如指掌、生活困難要了如指掌）。擬退出村幫扶部門(mén)要沉到一線推進(jìn)工作，深入研究制定精準(zhǔn)幫扶舉措，為貧困村找到可持續(xù)發(fā)展路子。

2．扎實(shí)做好已脫貧對(duì)象鞏固提升工作。由區(qū)脫貧辦牽頭，完善“回頭看”“回頭幫”工作機(jī)制，堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，對(duì)已脫貧戶全覆蓋開(kāi)展“回頭看”。強(qiáng)化返貧情況監(jiān)測(cè)，在91個(gè)貧困村和部分貧困人口較多的非貧困村建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤貧困人口脫貧后生產(chǎn)生活情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開(kāi)展已脫貧戶全面摸排，實(shí)施分類(lèi)管理，將返貧戶納入年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析返貧原因，調(diào)整充實(shí)幫扶力量，按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“缺啥補(bǔ)啥”的原則進(jìn)行“回頭幫”，確保穩(wěn)定達(dá)到2019年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)“返貧風(fēng)險(xiǎn)戶”的關(guān)注力度，找準(zhǔn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌扶貧資源，制定補(bǔ)短措施，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貧困任務(wù)最重的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，強(qiáng)化綜合幫扶，加大工作力度，堅(jiān)決啃下穩(wěn)定脫貧“硬骨頭”。組織開(kāi)展返貧問(wèn)題研究，解決共性和傾向性問(wèn)題。制定返貧問(wèn)責(zé)辦法，凡因后續(xù)幫扶不到位造成返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

3．聚焦特殊困難群體開(kāi)展綜合幫扶。由區(qū)脫貧辦牽頭，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)行全覆蓋排查梳理，聚焦“重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人”等特殊困難群體，逐人逐戶建立臺(tái)賬，分類(lèi)落實(shí)幫扶措施，分類(lèi)跟蹤落實(shí)情況，確保已脫貧的不返貧，確保不因病因殘致貧。

4．加強(qiáng)扶貧脫貧精細(xì)化管理。由區(qū)脫貧辦牽頭，建立完善貧困人口監(jiān)測(cè)體系，加快實(shí)現(xiàn)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)與貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效銜接。加強(qiáng)扶貧信息化建設(shè)，完善建檔立卡，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)比對(duì)，分類(lèi)找準(zhǔn)行業(yè)扶貧幫扶人口，提高扶貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，確保應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。探索設(shè)立鄉(xiāng)村“扶貧信息員”，按時(shí)按質(zhì)按量在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和“全省脫貧攻堅(jiān)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)上錄入更新數(shù)據(jù)，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)APP推廣應(yīng)用工作。完善數(shù)據(jù)共享溝通機(jī)制，推進(jìn)信息共享利用，避免數(shù)據(jù)不一、邏輯混亂。

5．統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。要把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項(xiàng)目安排、政策舉措優(yōu)先支持退出村和脫貧人口，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，接續(xù)推動(dòng)群眾生活改善。要關(guān)注收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口，研究解決邊緣人口缺乏政策支持可能致貧的問(wèn)題，有條件的地方可以結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的支持措施，全面落實(shí)好普惠民生政策，防止脫貧中出現(xiàn)新的“懸崖效應(yīng)”。對(duì)非貧困村“插花式”貧困戶開(kāi)展全面摸排，精準(zhǔn)掌握政策落實(shí)情況和幫扶開(kāi)展情況，結(jié)合實(shí)際制定穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效增收的幫扶措施，確保同步穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)情況進(jìn)行全覆蓋排查，在確保貧困村攻堅(jiān)進(jìn)度的前提下，統(tǒng)籌整合資源加大對(duì)非貧困村支持力度，切實(shí)改善非貧困村生產(chǎn)生活條件。

（二）抓實(shí)抓好突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)

1．扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題全覆蓋摸排整改。對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)各行業(yè)各領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)行全覆蓋摸排，重點(diǎn)查找“精準(zhǔn)識(shí)別和退出、‘兩不愁、三保障’、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目管理和資金使用、問(wèn)題整改及風(fēng)險(xiǎn)防控”等6個(gè)方面的突出問(wèn)題。對(duì)摸排出的問(wèn)題逐村建立臺(tái)賬，深挖問(wèn)題根源，落實(shí)整改舉措，舉一反三整改。對(duì)短期可以解決的問(wèn)題，立即啟動(dòng)整改；對(duì)短期無(wú)法解決的問(wèn)題，限定整改時(shí)限，確保全面清倉(cāng)。區(qū)脫貧辦將對(duì)各地各部門(mén)問(wèn)題摸排情況和整改落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保問(wèn)題不找完不放過(guò)、找到不改完不放過(guò)、改完不徹底不放過(guò)，凡是故意瞞報(bào)、整改敷衍的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2．聚焦行業(yè)扶貧問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改。由區(qū)脫貧辦牽頭，相關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，聚焦農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、教育政策落實(shí)、醫(yī)療政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)、小額信貸政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶工作落地、扶貧項(xiàng)目安排及資金使用等方面，每月確定一個(gè)督查內(nèi)容，每月開(kāi)展一輪專(zhuān)項(xiàng)督查，分行業(yè)深入查找問(wèn)題，分行業(yè)建立問(wèn)題臺(tái)賬，分行業(yè)跟蹤銷(xiāo)號(hào)整改，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固提升全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

3．統(tǒng)籌抓好中省市巡視巡察反饋問(wèn)題徹底整改。由區(qū)委巡察辦牽頭，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，查找整改責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)中的突出問(wèn)題；對(duì)各級(jí)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保所有問(wèn)題整改到位。由區(qū)審計(jì)局牽頭，對(duì)扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，確保全面銷(xiāo)號(hào)、不留遺漏。由區(qū)脫貧辦牽頭，對(duì)脫貧攻堅(jiān)暗訪督查通報(bào)問(wèn)題、驗(yàn)收考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和全覆蓋督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，重點(diǎn)查看問(wèn)題整改是否到位，并全區(qū)通報(bào)。

4．建立健全問(wèn)題收集反饋整改長(zhǎng)效機(jī)制。由區(qū)脫貧辦牽頭，建立完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、收集、反饋、整改機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)整改，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間解決，堅(jiān)決防止“硬傷”問(wèn)題積蓄爆發(fā)，堅(jiān)決防止突出問(wèn)題久拖不決，堅(jiān)決防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。落實(shí)常態(tài)化約談制度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)約談，推動(dòng)政策、責(zé)任、工作全面落實(shí)。

（三）抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)脫貧增收行動(dòng)

1．大力推進(jìn)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，出臺(tái)《脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護(hù)和考核問(wèn)責(zé)辦法》，加大對(duì)已建成91個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的管護(hù)力度，堅(jiān)決防止重建輕管造成園區(qū)荒廢。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)銷(xiāo)能力等推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)園建得成、管得好、效益高。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)各類(lèi)“普惠”和“特惠”政策，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，確保真正享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。由區(qū)扶貧移民局牽頭，區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、區(qū)人社局等部門(mén)參與，加強(qiáng)致富帶頭人培育，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能成功、帶動(dòng)見(jiàn)實(shí)效的致富帶頭人，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)科局等與產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的部門(mén)，要結(jié)合本行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保取得實(shí)效。

2．建立完善扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系。由區(qū)脫貧辦、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，實(shí)施特色扶貧產(chǎn)品基地培育工程，2019年在全區(qū)范圍內(nèi)培育40個(gè)特色扶貧產(chǎn)品基地（園區(qū)），從源頭上強(qiáng)化扶貧產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立“產(chǎn)品種類(lèi)齊全、生產(chǎn)組織科學(xué)、質(zhì)量放心可靠、來(lái)源追溯清晰、帶動(dòng)成效明顯”的扶貧產(chǎn)品基地。由區(qū)脫貧辦、區(qū)商務(wù)局牽頭，實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)展場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)等“四進(jìn)”活動(dòng)，組織開(kāi)展“以購(gòu)代捐”“以購(gòu)助扶”等定向采購(gòu)幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐區(qū)院校及個(gè)人直接向貧困村、貧困戶采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，或定向采購(gòu)我區(qū)使用“扶貧”公益性集體商標(biāo)的扶貧產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)品推廣銷(xiāo)售平臺(tái)，建立完善扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)控制體系、物流倉(cāng)儲(chǔ)體系、組織調(diào)度體系、來(lái)源追溯體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、營(yíng)銷(xiāo)推廣體系等“六大體系”。由區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷(xiāo)社牽頭，加強(qiáng)“扶貧”公益性集體商標(biāo)使用管理，嚴(yán)格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準(zhǔn)入。完善扶貧產(chǎn)品流通渠道，支持鄉(xiāng)村電商服務(wù)和物流站點(diǎn)建設(shè)。積極搭建線上線下平臺(tái)，大力實(shí)施電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、幫扶單位促銷(xiāo)、商業(yè)流通企業(yè)承銷(xiāo)、定向直供直銷(xiāo)等扶貧產(chǎn)品推介行動(dòng)。由區(qū)委宣傳部牽頭，充分利用各類(lèi)主流媒體和知名門(mén)戶網(wǎng)站，對(duì)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行推介宣傳，提升扶貧產(chǎn)品知名度和影響力。

3．扎實(shí)抓好就業(yè)促進(jìn)。由區(qū)人社局牽頭，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)在有條件的貧困鄉(xiāng)村建設(shè)“扶貧車(chē)間”，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)扶貧“十五條措施”，抓好精準(zhǔn)識(shí)別、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等工作，組織有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，確?！叭擞幸患贾L(zhǎng)”。依托省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出工作，提高勞務(wù)對(duì)接的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，加大對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就

（四）抓實(shí)抓好精準(zhǔn)幫扶合力攻堅(jiān)行動(dòng)

1．做實(shí)做細(xì)駐村幫扶。由區(qū)委組織部牽頭，出臺(tái)《嚴(yán)肅駐村幫扶力量日常管理工作紀(jì)律的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量選派和幫扶責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)派員單位、區(qū)協(xié)調(diào)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村工作隊(duì)、村“兩委”日常管理責(zé)任，強(qiáng)化貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量選派管理，解決好選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化已脫貧對(duì)象后續(xù)幫扶，進(jìn)村入戶解決貧困群眾實(shí)際困難，堅(jiān)決杜絕“慰問(wèn)式”“放風(fēng)式”“走馬觀花式”扶貧，堅(jiān)決杜絕“平時(shí)不入戶、臨檢才突擊”，堅(jiān)決杜絕“脫貧前風(fēng)風(fēng)火火、脫貧后冷冷清清”。每季度對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村情況、區(qū)直部門(mén)幫扶聯(lián)系村情況進(jìn)行匯總，并在區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通報(bào)。

2．廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)。大力開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”“政協(xié)委員在行動(dòng)”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等扶貧品牌活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“百工技師”等社會(huì)扶貧活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展“10?17”扶貧日系列活動(dòng)。做好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”推廣應(yīng)用工作，提升愛(ài)心人士注冊(cè)率和物資、資金需求對(duì)接成功率。加強(qiáng)軍地脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)駐地部隊(duì)積極參與脫貧攻堅(jiān)，承擔(dān)幫扶任務(wù)。動(dòng)員組織派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、高等院校等參與脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等多種形式參與脫貧攻堅(jiān)。

3．強(qiáng)化群眾教育引導(dǎo)。由區(qū)脫貧辦牽頭，組織評(píng)選“脫貧榜樣”，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧奔康的積極性。改進(jìn)幫扶方式，減少簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物式幫扶，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，提倡多勞多得、多勞多獎(jiǎng)。完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。由區(qū)委宣傳部牽頭，常態(tài)化、持續(xù)性、全覆蓋開(kāi)展脫貧政策、文明新風(fēng)、習(xí)慣養(yǎng)成、自力更生、感恩奮進(jìn)“五項(xiàng)教育”，深入開(kāi)展孝老敬親、忠厚誠(chéng)信、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)自立、庭院潔美“五項(xiàng)評(píng)比”，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。由區(qū)發(fā)改局牽頭，把扶貧領(lǐng)域誠(chéng)信納入國(guó)家信用監(jiān)管體系，將惡意不履行贍（撫）養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗行為列入失信人員名單；對(duì)參與黑惡行動(dòng)、黃賭毒盜和非法宗教活動(dòng)且經(jīng)勸阻無(wú)效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會(huì)救助的資格。

（五）抓實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解行動(dòng)

1．防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，全面開(kāi)展脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況清理，同步完成貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧“精準(zhǔn)到戶、對(duì)接到戶、區(qū)建臺(tái)賬”工作，全面摸清產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀。強(qiáng)化扶貧主體監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)套取扶貧資金后“跑路”等損害貧困群眾利益行為。由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，區(qū)財(cái)政局等部門(mén)參與，對(duì)全區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止資金閑置、違規(guī)使用等問(wèn)題。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，重點(diǎn)用于補(bǔ)償因不可控風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。做好貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金試點(diǎn)工作，最大限度解除貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。

2．防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)財(cái)政局牽頭，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)制定工作舉措。堅(jiān)持依法規(guī)范舉借政府債務(wù)，除申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券外，不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)；堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)名義違規(guī)舉債，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保。

3．防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行牽頭，開(kāi)展扶貧小額信貸政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)摸排，研究解決扶貧小額信貸進(jìn)入集中償還期后可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建立和完善扶貧小額信貸無(wú)還本續(xù)貸工作機(jī)制，對(duì)貸款到期仍有用款需求的，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)可辦理無(wú)還本續(xù)貸；對(duì)因貸款用于生產(chǎn)導(dǎo)致不能到期償還的，協(xié)助辦理貸款展期。由區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，完善扶貧小貸分險(xiǎn)基金代償機(jī)制，對(duì)確已發(fā)生的貸款損失，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估后，按規(guī)定啟動(dòng)分險(xiǎn)基金，按約定比例予以代償。大力糾正違規(guī)戶貸企用、違規(guī)用款等問(wèn)題，維護(hù)良好的社會(huì)信用環(huán)境。

4．防范項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)脫貧辦牽頭，規(guī)范縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證、項(xiàng)目錄入和動(dòng)態(tài)調(diào)整。由區(qū)脫貧辦牽頭，區(qū)直各部門(mén)參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)2016年來(lái)全區(qū)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，及時(shí)整改存在問(wèn)題。由區(qū)財(cái)政局牽頭，開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”模式，確保扶貧資金使用安全和規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕資金閑置，堅(jiān)決杜絕片面追求撥付進(jìn)度和未開(kāi)工先報(bào)賬、未驗(yàn)收撥全款、未立項(xiàng)就預(yù)撥、未按工程量超額撥付等不實(shí)撥付、虛假報(bào)賬的違法違紀(jì)現(xiàn)象。由區(qū)審計(jì)局牽頭，區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)委農(nóng)工委等相關(guān)行業(yè)部門(mén)參與，全面加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查審計(jì)，確保扶貧資金安全使用，發(fā)揮最大效益。

5．防范涉及扶貧輿情及信訪風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)委宣傳部牽頭，建立涉貧輿情風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)席會(huì)議制度，健全涉貧輿情監(jiān)測(cè)體系和處置反饋機(jī)制，壓實(shí)涉貧輿情處置責(zé)任，科學(xué)制定輿情處置預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)處置突發(fā)重要輿情，防止不良炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局。統(tǒng)籌審定扶貧領(lǐng)域信息、政策宣講、正面宣傳，營(yíng)造正確輿論導(dǎo)向。強(qiáng)化涉及扶貧信訪案件排查化解，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成決戰(zhàn)攻堅(jiān)合力

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。由區(qū)脫貧辦牽頭，對(duì)照省級(jí)脫貧攻堅(jiān)年度考核要求，分類(lèi)列出“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”工作清單，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，推動(dòng)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)責(zé)任、幫扶單位幫扶責(zé)任落到實(shí)處，推動(dòng)飲水安全、住房安全、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等重大政策落到實(shí)處，推動(dòng)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、扶貧小額信貸等脫貧攻堅(jiān)重大工程、重點(diǎn)改造和脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落到實(shí)處。區(qū)委、區(qū)政府每月至少專(zhuān)題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，區(qū)黨政正職每個(gè)月至少有5個(gè)工作日用于扶貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少專(zhuān)題研究?jī)纱蚊撠毠?jiān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職每個(gè)月至少有10個(gè)工作日用于扶貧。扎實(shí)開(kāi)展遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，2019年底前，區(qū)委書(shū)記應(yīng)基本遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記和村黨組織書(shū)記應(yīng)遍訪貧困戶。繼續(xù)堅(jiān)持每周一通報(bào)、每月一驗(yàn)靶、每季一拉練工作機(jī)制，本《工作方案》明確的責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每半年應(yīng)向區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作開(kāi)展情況。制定《扶貧專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)（單位）脫貧攻堅(jiān)工作考核細(xì)則》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核實(shí)施細(xì)則》，修訂完善《區(qū)直幫扶部門(mén)精準(zhǔn)幫扶工作考核辦法》，實(shí)行“三方聯(lián)動(dòng)”考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)未完成任務(wù)的地方和部門(mén)，按照“三個(gè)一律”嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。由區(qū)委組織部牽頭，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，研究解決村干部作風(fēng)不正影響脫貧攻堅(jiān)群眾認(rèn)可度的問(wèn)題。推進(jìn)“千名村級(jí)后備干部培訓(xùn)工程”，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，研究制定符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職管理辦法。全面推行第一書(shū)記“五帶五強(qiáng)”工作法，著力打造抓黨建促脫貧示范品牌。實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，推廣“強(qiáng)村帶弱村、跨村聯(lián)建”扶貧模式。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理。由區(qū)脫貧辦牽頭，聚焦區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任主體，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)各地各部門(mén)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。堅(jiān)持“日暗訪、周通報(bào)”督查工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全區(qū)通報(bào)。建立暗訪督查問(wèn)題跟蹤整改機(jī)制，凡是整改不到位的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，大力整治敷衍塞責(zé)、不嚴(yán)不實(shí)、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問(wèn)題，依法依紀(jì)查處貫徹中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。

（四）減輕基層工作負(fù)擔(dān)。由區(qū)脫貧辦牽頭，嚴(yán)格落實(shí)“刪繁就簡(jiǎn)”和“八不準(zhǔn)”措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)過(guò)程管理?？茖W(xué)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)調(diào)研、督查巡查、驗(yàn)收考評(píng)等活動(dòng)，區(qū)直行業(yè)扶貧部門(mén)自行開(kāi)展涉及全區(qū)性的脫貧攻堅(jiān)檢查督導(dǎo)，須報(bào)區(qū)脫貧辦備案。嚴(yán)禁層層督查、重復(fù)檢查、多頭考評(píng)，嚴(yán)禁扶貧調(diào)研活動(dòng)層層陪同、專(zhuān)門(mén)制作展板圖冊(cè)。堅(jiān)決防止層層加碼、搞形式主義、“亂搭車(chē)”現(xiàn)象，確?；鶎痈刹考芯ψヂ鋵?shí)。

（五）關(guān)愛(ài)激勵(lì)一線扶貧干部。由區(qū)委組織部牽頭，對(duì)各地各部門(mén)貫徹落實(shí)《市切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于重獎(jiǎng)重懲脫貧攻堅(jiān)一線干部十條規(guī)定》的情況進(jìn)行評(píng)估檢查，確保落到實(shí)處。對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的區(qū)鄉(xiāng)村干部，按規(guī)定落實(shí)津補(bǔ)貼等政策；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中因公犧牲的干部和基層黨員的家屬及時(shí)給予撫恤，長(zhǎng)期幫扶慰問(wèn)。全面落實(shí)貧困村干部報(bào)酬待遇和正常離任村干部生活補(bǔ)貼。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的扶貧干部、基層干部，按規(guī)定給予表彰表?yè)P(yáng)并提拔重用。