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為認真貫徹落實省、州、縣關于掃黑除惡專項斗爭的部署，切實掃除文化旅游市場黑惡勢力，保障全縣掃黑除惡專項斗爭取得成效，有效文化旅游市場資源力量，依法從嚴懲處黑惡勢力，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制，進一步提高掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。具體實施方案如下:

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除文化旅游市場黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。

二、實施步驟

2018年4月起部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，一直推進到2020年，不斷深化治理成果，形成常態(tài)化。通過展開宣傳發(fā)動，自查摸排文化旅游市場違法案件、信訪舉報件情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，立即確定工作方案和責任人員，將涉黑涉惡問題解決在萌芽。同時，深入推進掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，在全縣文廣新系統(tǒng)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

三、主要措施

（一）以宣傳促發(fā)動，營造濃厚氛圍

1．會議宣講

一是相關股室要主動組織學習并傳達國家、省、縣掃黑除惡專項斗爭工作文件精神；

二是文化旅游市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要主動深入基層，全面宣傳掃黑除惡專項斗爭。

2．媒體宣傳。

文化場所要利用電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳標語，以營造良好的文化市場掃黑除惡專項斗爭宣傳效果。

3．新媒體宣傳

要求全局黨員、干部利用手機微信、微博參與掃黑除惡法治宣傳。加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

（二）加強線索摸排，全面掌握情況

1．暢通舉報路徑

廣泛采取宣傳展板、懸掛警示提示牌等多種方式，確?！皰吆诔龕骸惫ぷ餍畔⒃诟黝愇幕糜螆鏊采w；暢通舉報渠道，大力宣傳旅游文化市場（掃黃打非、掃黑除惡）舉報電話，專人負責處理舉報線索；建立媒體信息直報機制，廣泛發(fā)動各類力量拓展線索來源，為推進“掃黑除惡”工作營造良好的共建共治共享社會治理環(huán)境。

2．深入走訪服務對象

及時走訪調(diào)查，從文化旅游市場服務對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。

3．集中研判深挖

對近年來涉及文化旅游市場信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

（三）突出打擊重點，依法嚴厲打擊

1．強化責任意識，精心部署和大力文化旅游領域“掃黑除惡”工作專項整治

進一步加強專項監(jiān)管和巡查排查，準確研判、科學發(fā)現(xiàn)、及時移交本行業(yè)領域涉黑涉惡線索，配合公安部門重點打擊文化旅游市場操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力，確保全縣文化旅游領域市場環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和安全有序。

2．進一步加強各股室“掃黑除惡”主體責任的落實，切實采取有效舉措加強文化旅游領域涉黑、涉惡、涉亂突出問題的研判分析

專項排查存在嚴重問題的重點區(qū)域、重點領域，尤其要重點排查歌舞娛樂、文化演出、游戲游藝、網(wǎng)吧、印刷復制、網(wǎng)絡傳播等重點領域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)村等區(qū)域存在的各類涉黃賭毒、欺行霸市、違規(guī)違法經(jīng)營等黑、惡、亂問題，建立風險隱患清單和違規(guī)違法多發(fā)企業(yè)“黑名單”，加強“點穴式”監(jiān)控管理和清查整治，有效發(fā)現(xiàn)線索、加大打擊力度。

3．建立完善工作責任落實和一級抓一級的壓力傳導機制

縣文化市場綜合執(zhí)法支隊要采取專項檢查、日常巡查、“雙隨機”抽查相結(jié)合工作機制，加強督導檢查和暗訪檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)文化旅游市場情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)查處。形成一級抓一級的工作機制，織牢織密“掃黑除惡”工作網(wǎng)，逐步建立健全規(guī)范化的文化旅游市場監(jiān)管體系。

4．充分發(fā)揮“掃黃打非”領導小組辦公室各成員單位職責職能作用

要強化公安、網(wǎng)信、工商等單位的信息共享和工作聯(lián)動，切實把“掃黑除惡”工作作為全年“掃黃打非”五大專項行動工作重點，加強對過往“掃黃打非”領域各類案件線索的再梳理、再排查，對新發(fā)現(xiàn)的“掃黃打非”線索要準確研判、深挖源頭，確保一個線索也不漏過、一個苗頭都不放過，形成“掃黑除惡”工作的強大震懾力。

（四）全局齊抓共管，形成工作合力

1．健全全局上下齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性

文化旅游市場執(zhí)法支隊要結(jié)合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點項目、領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2、組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭

局掃黑除惡辦要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人的相關保護措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延

對易滋生黑惡勢力的違法案件等方面，要加強日常監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機一公開”及“一張網(wǎng)”工作，健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員開辦的文化企業(yè)及相關業(yè)務等，應依法嚴格資格審查，加強市場監(jiān)管。

（五）結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑“保護傘”

1．加大監(jiān)督力度

局機關要立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內(nèi)容。在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送宣傳部紀檢組。局掃黑除惡辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。

2．抓早抓小、防微杜漸

局機關要堅持懲前毖后，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強目常監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

四、工作要求

（一）加強組織領導

成立縣文旅局掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。局機關各股室、文化市場綜合執(zhí)法支隊負責人為專項斗爭第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為公安機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

（二）強化督導考核

將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結(jié)果作為對局機關各股室、文化市場綜合執(zhí)法支隊綜合考核評價的重要內(nèi)容。適時專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

（三）嚴格責任追究

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的文化旅游市場領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由局機關紀委、局辦公室對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實項目監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對相關領域應發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關人員責任。