黨建述職評(píng)議查擺問(wèn)題工作方案

時(shí)間:2022-05-19 08:38:24

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黨建述職評(píng)議查擺問(wèn)題工作方案

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo),全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制,完善制度,創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育和監(jiān)督管理,積極探索黨員服務(wù)群眾長(zhǎng)效工作機(jī)制,大力推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程,切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力,為全面推進(jìn)農(nóng)村改革,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,努力構(gòu)建和諧。

二、整改目標(biāo)

要把加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù),把建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)作為主要目標(biāo),強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記責(zé)任,不斷提升服務(wù)能力,優(yōu)化組織設(shè)置,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化激勵(lì)保障。通過(guò)一年努力,使全鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)、黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)更好、基層基礎(chǔ)保障水平更高、基層黨組織工作成效更優(yōu)。

三、整改問(wèn)題及措施

(一)抓黨建工作的思想認(rèn)識(shí)還不十分明確

主要表現(xiàn):一是個(gè)人存在把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),作為硬任務(wù),而把黨建工作作為“次要任務(wù)”,作為軟任務(wù);對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多,對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少,思想上不夠重視,認(rèn)識(shí)上還不夠明確,甚至有時(shí)對(duì)黨建工作不知抓什么,怎么抓,在具體工作中表現(xiàn)出任務(wù)不太明確,責(zé)任不太落實(shí),效果不太明顯。二是對(duì)黨務(wù)副書記和組織員的業(yè)務(wù)重視和支持不夠,給他們安排與黨建無(wú)關(guān)的事情比較多,使他們沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)抓黨建工作。

整改措施:一要樹立黨組織書記“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的觀念,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”,基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的工作職責(zé)。二要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度,鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系2個(gè)村,堅(jiān)持經(jīng)常深入調(diào)研,指導(dǎo)工作,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。三要積極支持黨務(wù)副書記的工作,在分管工作上盡量減輕工作壓力,讓他有更多的精力和時(shí)間抓好黨建工作,及時(shí)幫助解決黨務(wù)副書記在抓黨建工作上的困難和問(wèn)題,關(guān)心生活上的困難,多聽取黨務(wù)副書記的工作建議,為他營(yíng)造好抓好黨建本職工作的良好環(huán)境。

(二)落實(shí)基層基礎(chǔ)保障較差

主要表現(xiàn):一是全鄉(xiāng)6個(gè)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所不太完善,設(shè)備設(shè)施配備不齊,街道社區(qū)等5個(gè)村(社區(qū))沒(méi)有黨支部活動(dòng)陣地,有的村級(jí)組織活動(dòng)陣地作用發(fā)揮不好,院內(nèi)雜草叢生,存在“鐵將軍把門”的現(xiàn)象,個(gè)別村干部至今在家中辦公,嚴(yán)重制約著村黨組織各項(xiàng)工作的正常開展,損壞了黨在群眾中的威信和地位。二是村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱,全鄉(xiāng)11個(gè)村(社區(qū))大多是“空殼村”,黨支部開會(huì)、黨員集體活動(dòng)所必需的費(fèi)用無(wú)力支付。

整改措施:一要新建街道社區(qū)的活動(dòng)陣地,改擴(kuò)建北雪埡、印山坪村的活動(dòng)陣地,積極爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持,新建四合村活動(dòng)陣地,力爭(zhēng)在2016年底前,建好全鄉(xiāng)所有村(社區(qū))村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,基本達(dá)到“八有”和“6+1”服務(wù)功能。二要充分發(fā)揮好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的作用。一室多用、綜合使用,抓住農(nóng)家書屋、村衛(wèi)生所、農(nóng)村信息工程、文化大院等項(xiàng)目的實(shí)施,將文化室、衛(wèi)生室、計(jì)生室等納入村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所布局當(dāng)中。同時(shí)要利用便民服務(wù)室開展“代辦制”服務(wù),為群眾提供戶籍管理、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、信用貸款、合作醫(yī)療等綜合性的便利服務(wù)。年底前,將全鄉(xiāng)30%以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成集決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、文體活動(dòng)“五位一體”的綜合性公共服務(wù)中心。三要按照預(yù)算全額劃撥村“兩委”工作經(jīng)費(fèi),挖掘財(cái)源,籌措資金,解決好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難和困難黨員慰問(wèn)資金缺乏的問(wèn)題落實(shí),兌現(xiàn)好離退村干部的生活補(bǔ)助。四要建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制,廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困、政治關(guān)懷等系列活動(dòng),積極幫助困難黨員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。做到困難黨員生活有改善、高齡貧困黨員生活有人幫、孤寡黨員困難有人管、年輕黨員致富有項(xiàng)目。增強(qiáng)黨組織的凝聚力和親和力。

(三)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

主要表現(xiàn):一是部分村班子改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),破解發(fā)展難題的辦法和措施不多,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的思路不夠開闊。二是在干部培養(yǎng)、選撥、使用上程序不太嚴(yán)格,缺乏鮮明的用人導(dǎo)向,班子配備結(jié)構(gòu)不合理,村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、村黨支部書記隊(duì)伍整體年齡偏大、文化程度偏低的問(wèn)題比較突出。三是一些村基層支部書記對(duì)黨務(wù)工作不熟悉。個(gè)別基層黨支部書記上任時(shí)間短,不熟悉黨務(wù)知識(shí),不會(huì)做黨務(wù)工作,對(duì)如何抓農(nóng)村黨建工作把握不準(zhǔn)。四是一些干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不民主、辦事不公的問(wèn)題依然存在,基層民主流于形式,村民自治工作沒(méi)有得到很好落實(shí)。無(wú)論黨務(wù)、村務(wù)總是遮遮掩掩,有的不能按規(guī)定認(rèn)真公開,有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查,老百姓真正關(guān)心的反而不公開或很少公開,不注意公開后的意見(jiàn)反饋,不注意整改存在的問(wèn)題,公開的動(dòng)機(jī)往往追求還干部一個(gè)“清白”,而真正給老百姓一個(gè)“明白”還做得不夠。

整改措施:一是以“五好”為目標(biāo),加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”黨支部班子建設(shè)和基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委要對(duì)村級(jí)班子和干部特別是村黨組織書記開展經(jīng)常性政治理論、政策法規(guī)、工作能力和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),使他們能夠了解黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù),傳授工作方法,努力提高村黨支部書記和村干部的政治思想素質(zhì)和工作能力,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是拓寬選人用人渠道,打破行業(yè)、身份、地域限制,從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人等人員中選拔村干部,尤其要注重把政治覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的年輕干部選拔為支部書記。三是積極探索鄉(xiāng)干部編制在鄉(xiāng),工作在村的辦法,改變過(guò)去駐村為到村任職,解決村干部文化知識(shí)層次低,現(xiàn)代信息化知識(shí)缺乏,帶富致富能力不強(qiáng)的問(wèn)題,形成從基層一線培養(yǎng)選拔干部的鏈條,讓村干部真正成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。四是堅(jiān)持“四選四不選”,對(duì)干部的使用要嚴(yán)格審查,按照德、能、勤、績(jī)、廉五好標(biāo)準(zhǔn)選人用人,實(shí)行用前談話、承諾和公示制度,接受群眾監(jiān)督。五是繼續(xù)推行“四議兩公開一制度”民主管理、民主決策機(jī)制,定期召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,加大對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的透明度,使黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、程序化、制度化,把黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

(四)抓黨建工作的具體責(zé)任工作措施還不完全到位

主要表現(xiàn):在抓黨建工作具體責(zé)任落實(shí)上,把握大局不夠,重點(diǎn)不突出,部署不及時(shí),責(zé)任不落實(shí),一些基層黨支部黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互脫節(jié),工作相對(duì)比較滯后。如后進(jìn)村整頓措施不多、黨建示范點(diǎn)檔次和水平不高、統(tǒng)籌整合資源建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的力度不大、“四議兩公開一監(jiān)督”機(jī)制落實(shí)不夠、黨組織開展活動(dòng)較少、特色創(chuàng)新不明顯、遠(yuǎn)程教育作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效不明顯、激勵(lì)關(guān)懷幫扶措施還不多,村干部廉潔自律方面抓得不好等等。

整改措施:一要建立和完善《2015年度干部職工績(jī)效動(dòng)態(tài)考核管理辦法》、《2015年村干部工作目標(biāo)績(jī)效考核方案》等相關(guān)制度,把黨建工作納入考核的重要內(nèi)容,建立黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步開展“下述測(cè)評(píng)”工作,即黨組織書記在向上級(jí)述職的同時(shí),要向所屬班子成員和黨員干部、“兩代表一委員”和群眾代表作專題述職,接受黨員干部和群眾的測(cè)評(píng),對(duì)測(cè)評(píng)優(yōu)秀比例達(dá)不到70﹪的要采取組織處理。二要堅(jiān)持不懈地抓好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化,認(rèn)真做好后進(jìn)村排查摸底工作,真正把“兩委”班子不健全、關(guān)系不協(xié)調(diào)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后、群眾上訪不斷的后進(jìn)村列入整頓范圍,采取選派能人強(qiáng)班子、下派干部注活力、實(shí)施項(xiàng)目夯基礎(chǔ)等措施,幫助后進(jìn)村建章立制,解決后進(jìn)問(wèn)題,確保后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化成果真正能夠得到保持和鞏固。三要積極開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建,在提升建設(shè)檔次上下功夫,要?jiǎng)?chuàng)建以黨員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為特色的黨建示范點(diǎn)。四要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神,學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定,加強(qiáng)懲防體系建設(shè),落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,經(jīng)常性對(duì)黨員干部開展警示教育,學(xué)習(xí)模范典型先進(jìn)事跡和反面典型案件,帶頭講廉政黨課,做到示范教育和警示教育相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng),強(qiáng)化制度約束力,加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度,對(duì)違反各項(xiàng)廉政紀(jì)律和規(guī)定的人和事堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理,牢固樹立黨員干部廉潔從政的觀念,從源頭上遏制腐敗,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

(五)黨員干部教育管理亟待加強(qiáng)

主要表現(xiàn):一是在黨員隊(duì)伍建設(shè)上,缺乏抓班子、帶隊(duì)伍的有效方法和手段,一些班子不團(tuán)結(jié)、黨員干部隊(duì)伍紀(jì)律松散,一些黨員干部理想信念滑坡、淡忘黨員身份、在黨不言黨,沒(méi)有積極履行黨員義務(wù),對(duì)黨的方針、政策不加強(qiáng)學(xué)習(xí)和正確認(rèn)識(shí),喜歡聽一些空穴來(lái)風(fēng)、毫無(wú)根據(jù)的一些小道消息和政治謠言,黨性修養(yǎng)嚴(yán)重退化,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用較差。二是流出黨員增多,管理難度大。流動(dòng)黨員很少過(guò)組織生活,有的根本不過(guò)組織生活,不繳納黨費(fèi),流動(dòng)黨員中還有約40%左右的未納入黨組織的有效管理。即使是登記在冊(cè),也由于工作不穩(wěn)定,流動(dòng)變化大,在管理方面也存在很多困難。三是黨員發(fā)展不按照程序要求,一些支部只講數(shù)量,不求質(zhì)量,結(jié)構(gòu)不合理,程序不嚴(yán)格。在年齡結(jié)構(gòu)方面,從全鄉(xiāng)情況看,年齡55歲以上的占35%。60歲以上的占15%,30歲以下的僅占10%。農(nóng)村黨支部文化結(jié)構(gòu)不合理,初中以下文化占40%。

整改措施:一要充分利用“”和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái),組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》和黨的基本知識(shí),重溫入黨誓詞,帶頭講黨課,教育黨員要時(shí)刻牢記黨的宗旨,堅(jiān)定理想信念,錘煉黨性修養(yǎng),自覺(jué)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。二要給黨員搭建工作平臺(tái),給任務(wù),壓擔(dān)子,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手,抓好黨員承諾,發(fā)揮好農(nóng)村無(wú)職黨員的作用,并通過(guò)民主評(píng)議黨員的方式對(duì)黨員履行義務(wù)的情況進(jìn)行述職測(cè)評(píng),對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行組織制度、履行黨員義務(wù)的,必須及時(shí)批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分。三要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。要力求做到黨員的基本情況、流入(出)時(shí)間、所從事的工作、具體住址、聯(lián)系方法和黨費(fèi)繳納情況等“六個(gè)掌握”,及時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)聯(lián)系卡,加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的經(jīng)常性聯(lián)系,了解他們的工作、生活動(dòng)態(tài)和參加組織生活的情況,幫助他們解決一些具體困難和問(wèn)題。四要嚴(yán)格黨員發(fā)展要求,著力解決黨員結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。一是突出對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng),按照發(fā)展黨員十六字方針,在農(nóng)村發(fā)展黨員中實(shí)行“三不三優(yōu)先”,即:技術(shù)上保守的人不發(fā)展、缺少奉獻(xiàn)精神的不發(fā)展、靠不正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)致富的不發(fā)展;農(nóng)村技術(shù)帶頭人優(yōu)先發(fā)展、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)先發(fā)展、在工作崗位上實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先發(fā)展,突出對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀女性的培養(yǎng),發(fā)揮婦聯(lián)“推優(yōu)”主渠道作用,加大對(duì)女性入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)力度。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育引導(dǎo)工作,讓他們及早融入組織生活,把他們放到工作第一線,交任務(wù)、壓擔(dān)子,引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐的磨煉中不斷增長(zhǎng)才干。

(六)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不嚴(yán)

主要表現(xiàn):對(duì)干部的監(jiān)督管理,我存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象,沒(méi)有用鐵的紀(jì)律和制度管人管事,習(xí)慣于采取人性化、理性化的模式管理干部,出現(xiàn)一些干部在其位不謀其政,工作不在狀態(tài),辦事效率低下,亂作為、慢作為、不作為的現(xiàn)象和違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

整改措施:一要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,強(qiáng)力推進(jìn)“9+3+2”正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),干部上班著裝要整齊,工作要在狀態(tài),不能干與工作無(wú)關(guān)的事情,對(duì)干部在作風(fēng)上、工作上、紀(jì)律上存在的問(wèn)題要嚴(yán)肅責(zé)任追究,對(duì)黨員干部在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題嚴(yán)肅查處,規(guī)范黨員干部廉潔從政行為,提高辦事效率。二要建立“一二三四五”工作監(jiān)督檢查機(jī)制:一摘:摘帽子;二扣:扣票子、扣分值;三查:聯(lián)村干部檢查、督查組督查、主要領(lǐng)導(dǎo)巡查;四聯(lián):鄉(xiāng)、村、社、院戶整體聯(lián)動(dòng);五定:定人員、定點(diǎn)位、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任。通過(guò)監(jiān)督檢查,對(duì)干部在工作中存在的不作為、亂作為和“庸、懶、散、浮、拖”行為采取一次通報(bào)批評(píng),二次誡勉談話,三次予以免職處理。