安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作方案
時間:2022-04-26 09:01:04
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一、指導(dǎo)思想及主要任務(wù)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,深入開展安全生產(chǎn)“夯實基礎(chǔ)年”活動,深化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、職業(yè)健康安全等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪魏蜋z查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動,增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全,及時有效地消除事故隱患,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日測算
(一)行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日
我局有行政編制5人,工勤編制1人,實有6人,具有行政執(zhí)法資格的人員6人。
(二)執(zhí)法工作日測算
1.總法定工作日
全年365天,其中法定節(jié)假日17天,雙休日104天,剩余國家規(guī)定的法定工作日為244天,總法定工作日為:5×244=1220個工作日。
2.其他執(zhí)法工作日
包括:實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報查處、參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等,有關(guān)報告、制度、安全措施的備案、開展機(jī)動執(zhí)法、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù),合計541個工作日。
3.非執(zhí)法工作日
包括:機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、病假、事假、檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚喪假、參加黨群活動等,合計416個工作日。
4.執(zhí)法檢查工作日
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1220-541-416=263(個工作日)
5.執(zhí)法工作日
執(zhí)法工作日=總法定工作日-非執(zhí)法工作日=1220-416=804(個工作日)
三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位
我局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位為:非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的縣屬企業(yè)和部分省駐企業(yè)。
四、執(zhí)法檢點(diǎn)
(一)宣傳、貫徹和落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),并督促和檢查有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行。
(二)全面檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)深入開展全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動,重點(diǎn)加強(qiáng)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和重點(diǎn)工程的專項執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法。
(四)扎實開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治行動,繼續(xù)深入開展九大行業(yè)(領(lǐng)域)“打非治違”行動。
(五)行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)對2012年工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生企業(yè)進(jìn)行全面隱患排查督查,同時對企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備設(shè)施管理、事故調(diào)查處理等情況進(jìn)行督查檢查。
(六)非煤礦山及尾礦庫以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為主線,以預(yù)防事故為核心,圍繞安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)、打非治違、礦山整頓關(guān)閉、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)裝備建設(shè)、安全專項整治和強(qiáng)化安全監(jiān)管等工作重點(diǎn),通過嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法,督促、檢查企業(yè)依法履行職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,及時有效地消除事故隱患,杜絕重大以上事故,嚴(yán)控較大事故,減少一般事故,努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(七)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“夯實安全基礎(chǔ)年”,以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線,突出抓好重大危險源、重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平,強(qiáng)化隱患排查治理,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(八)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局制定的有關(guān)部門規(guī)章為依據(jù),以木質(zhì)家具制造、冶金、礦山開采、建材制造等職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),行政執(zhí)法檢查與重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專項治理相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”驗收相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生安全許可準(zhǔn)入相結(jié)合、與開展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合等方式進(jìn)行。
(九)安全培訓(xùn)方面,生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》情況。
五、其他說明
(一)對本執(zhí)法計劃有重大調(diào)整的,即符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》第22條規(guī)定的3種情形的,按規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。
(二)根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,對本執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況將作為考察股室和工作人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實情況和行政執(zhí)法責(zé)任的重要依據(jù)之一,也作為年終考核的依據(jù)之一,對完成效果較好的股室和執(zhí)法人員,將按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,對沒有完成或者完成效果差的股室和人員,當(dāng)年不得評先評優(yōu)。
(三)各股室應(yīng)參與編制和執(zhí)行本行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管執(zhí)法計劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào),避免執(zhí)法時間、執(zhí)法對象、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)沖突。
(四)本執(zhí)法計劃自下發(fā)之日起生效,但不影響之前的行政執(zhí)法行為效力。