導(dǎo)語：建委自由裁量權(quán)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容。依照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政執(zhí)法要求，進(jìn)一步從制度上、程序上健全完善行政處罰自由裁量工作，提高行政執(zhí)法效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，塑造建設(shè)系統(tǒng)工作公開、公平、公正執(zhí)法的良好形象，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

二、實施范圍

在本系統(tǒng)內(nèi)涉及行政處罰的職能科室和下屬單位，均應(yīng)按照本方案要求開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

三、主要任務(wù)

(一)梳理執(zhí)法依據(jù)

在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，各單位將本部門執(zhí)行的現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等)編制成目錄。

(二)制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)

各相關(guān)單位按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，對自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、裁量幅度等，進(jìn)行合理細(xì)化分解，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，結(jié)合本單位行政執(zhí)法具體情況，將違法行為劃分為輕微、一般、嚴(yán)重等種類或標(biāo)準(zhǔn)，并制定出相應(yīng)的行政處罰具體適用標(biāo)準(zhǔn)。對多個行政法規(guī)中行政處罰行為和標(biāo)準(zhǔn)有相近規(guī)定的進(jìn)行合并，盡量使用一個標(biāo)準(zhǔn)。各處室（單位）制定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)于1月20日前送辦公室匯總。

（三）健全相關(guān)制度

為保證規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利實施，提高行政執(zhí)法水平，應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法程序和健全各項制度：

1、完善行政處罰程序。制定我委實施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準(zhǔn)等行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行。

2、建立自由裁量審核制度。除簡易程序外，執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和行政處罰建議報法制辦審核后，報委領(lǐng)導(dǎo)決定。

3、建立說明理由和告知制度。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額。書面告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

4、建立評議考核和責(zé)任追究制度。行政處罰實施主體應(yīng)當(dāng)建立健全行駛行政處罰自由裁量權(quán)的評議考核和責(zé)任追究制度，對不按規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)的人員，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。

5、建立行政處罰“先例”制度。對違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以后對同類違法行為進(jìn)行行政處罰的先例。適用先例制度的對象，應(yīng)當(dāng)是事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng)?shù)倪`法行為。適用先例制度的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)使相當(dāng)?shù)倪`法行為受到的行政處罰和種類、幅度基本一致。。

6、建立自由裁量集體研究制度。對涉及行政處罰自由裁量權(quán)的重大或復(fù)雜案件，行政處罰實施主體在作出行政處罰決定前，要進(jìn)行集體研究。