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第一篇:不正當競爭突出問題整治方案

為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照國家工商總局和區(qū)、市兩級工商局的的統(tǒng)一部署，用3年時間分行業(yè)、分領(lǐng)域持續(xù)開展集中整治不正當競爭突出問題專項執(zhí)法行動。根據(jù)工作安排，特制定本方案：

一、工作目標

結(jié)合縣市場競爭的實際情況，以解決突出問題為根本，在全面強化競爭執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)易發(fā)高發(fā)、影響面廣、危害較大的不正當競爭行為進行集中整治。通過集中整治，切實加強市場監(jiān)管，堅決糾正、嚴肅查處在市場經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當競爭行為，實現(xiàn)全縣不正當競爭案件查處工作有所突破，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、工作重點

（一）互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭行為

1.網(wǎng)絡商品經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)銷售仿冒商品。

2.網(wǎng)絡商品經(jīng)營者擅自使用知名網(wǎng)站特有的域名、名稱、標識，或使用與知名網(wǎng)站近似的域名、名稱、標識，與他人知名網(wǎng)站相混淆，造成消費者誤認。

3.網(wǎng)絡虛假宣傳行為：網(wǎng)絡商品經(jīng)營者擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識，進行引人誤解的虛假宣傳；網(wǎng)絡商品經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告，或在網(wǎng)頁宣傳中對商品的質(zhì)量、性能、用途等作引人誤解的虛假宣傳；網(wǎng)絡商品經(jīng)營者以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式進行虛假宣傳；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間進行的虛假宣傳。

4.商業(yè)詆毀行為：網(wǎng)絡商品經(jīng)營者以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的商業(yè)詆毀。

5.網(wǎng)絡商品經(jīng)營者與交易平臺工作人員之間給予和收受商業(yè)賄賂及回扣的行為。

6.網(wǎng)絡商品經(jīng)營者在網(wǎng)上開展有獎銷售活動，以附獎附贈的方式推銷質(zhì)次價高的產(chǎn)品；抽獎式的有獎銷售，最高獎額大于5000元；以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當競爭行為。

（二）關(guān)于汽車銷售維修的不正當競爭行為

1.銷售或使用侵權(quán)仿冒產(chǎn)品進行汽車維修、保養(yǎng)。

2.對汽車配置與功能進行夸大，對產(chǎn)品價值進行夸大，虛假允諾“零利率零手續(xù)費”等，進行虛假宣傳。

3.汽車4S經(jīng)銷商向整車廠相關(guān)人員進行賄賂取得暢銷車配額；采購汽車配件、養(yǎng)護用品或配飾過程中，個人或公司暗中收取相關(guān)供應商好處費（正常商業(yè)返點、返利除外）。

注：4S店對消費者自愿選擇車貸、車險，幫助代辦相關(guān)手續(xù)，向貸款公司和保險公司收取一定手續(xù)費行為并向消費者明示的，不屬商業(yè)賄賂，但超出一般行業(yè)管理或違背消費者意愿的除外。

（三）關(guān)于家具、建材、裝修裝飾行業(yè)中的不正當競爭行為

1.以未經(jīng)科學檢測、沒有鑒定結(jié)論、沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)等真實、科學的依據(jù)所進行的“評比、推薦、評獎”的結(jié)果，進行宣傳的。

2.銷售仿冒家具、建材、裝飾材料。

3.在“包工包料”等工程承包中，使用仿冒商品，利用虛假報價進行商業(yè)賄賂。

（四）關(guān)于限制競爭行為

1.供水、供電、供氣部門：強制或變相強制用戶購買其提供的水電氣入戶設(shè)備；強行向用戶收取預付款或押金；強制或變相強制用戶購買其指定的產(chǎn)品或搭售不必要的商品；強制或變相強制向用戶收取用電底度費；強制或變相強制用戶接受其指定的施工單位的設(shè)計、安裝工程等服務；濫用農(nóng)網(wǎng)改造中的獨占地位，強制或變相強制農(nóng)民購買其指定的產(chǎn)品和濫收費用；強制用戶購買意外傷害保險等。

2.電信企業(yè)（包括移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等）：在銷售過程中隱瞞或作虛假宣傳，向消費者強制收取增值服務費；在消費者不知情的情況下，向消費者強制收取上網(wǎng)費、流量費等；實行資費差別待遇、濫收費用和強制用戶使用其他電信商品；在鋪設(shè)住宅小區(qū)電信管道或進行入戶安裝時，限制其他經(jīng)營者的競爭等。

3.有線電視臺：強制或變相強制用戶接受其不必要的服務或購買不必要的商品；利用電視信號載波及發(fā)送的獨占地位，限定用戶購買其指定經(jīng)營者的商品；強制收取用戶未使用有線電視前的不合理費用等。

4.教育行業(yè)：利用教材采購、校信通、校服定制、學生餐定制等工作中，指定經(jīng)營、濫收費用以及商業(yè)賄賂行為等。

5.氣象管理部門：利用雷擊風險評估、防雷裝置設(shè)計圖審核、防雷裝置檢測等行為迫使他人接受其指定經(jīng)營者的服務或借機濫收費用等。

三、工作措施

（一）成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。為加強對集中整治不正當競爭突出問題專項工作的組織領(lǐng)導，縣工商局成立由同志任組長，分管副局長同志任副組長，執(zhí)法股、消保股、市合股、企個股、經(jīng)檢大隊等有關(guān)股室負責同志組成的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在執(zhí)法股，負責日常工作。各單位要明確工作責任和要求，并對集中整治不正當競爭突出問題專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領(lǐng)導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當競爭行為線索認真進行排查。充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的不正當競爭案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌不正當競爭問題，已掌握的不正當競爭案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報縣局領(lǐng)導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各工商所、大隊要按照縣局的統(tǒng)一部署，認真履行職責，進一步強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴懲損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規(guī)從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當競爭行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營，加大對企業(yè)不正當競爭行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳《反不正當競爭條例》等法律知識作為普法的一項重要內(nèi)容。強化對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，進一步提高查處不正當競爭案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳集中整治不正當競爭突出問題專項工作，適時公布查處的典型案件，大力營造良好社會氛圍和公平競爭市場環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效?？h局將統(tǒng)一組織力量，對各所、大隊開展集中整治不正當競爭突出問題專項工作進行檢查督導，確保專項工作取得成效。

四、專項行動時間：2014年5月—11月15日。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。我們要把集中整治行動作為加強市場監(jiān)管的重要舉措，針對人民群眾反映強烈的行業(yè)和領(lǐng)域的不正當競爭突出問題，集中力量，重點出擊，有計劃有目標開展專項行動，依法查處各類違法行為，促進行業(yè)規(guī)范，保障消費者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。各工商所、大隊在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對不正當競爭案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。要準確適用法律，嚴格辦案程序，正確把握政策界限，注意區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既依法嚴厲打擊違法行為，又切實維護廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（三）加強工作匯報和信息溝通。對執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，要及時向縣局匯報請示。各工商所、大隊要加強信息溝通與執(zhí)法協(xié)作，及時通報執(zhí)法情況和有關(guān)案情。從6月份開始，每月22日前報送本月開展專項整治工作情況統(tǒng)計表、典型案例及存在的問題。并于11月20日前報送專項整治工作總結(jié)和專項整治工作情況匯總表。請各工商所、大隊按上述要求，及時將有關(guān)材料上報縣局執(zhí)法股電話：。在實施方案中遇到重大問題，請隨時上報縣局。

第二篇:消費維權(quán)整治工作方案

為適應政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的新形勢，進一步加強市場監(jiān)管，提升消費維權(quán)工作水平，以實際行動切實做好群眾路線教育實踐活動，根據(jù)上級部署，結(jié)合本地實際，特制定縣工商局加強重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作實施方案。

一、工作重點

從發(fā)文日起到2015年底之前，在全縣范圍內(nèi)突出家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關(guān)服務等五大類重點商品和服務，集中開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。

（一）突出家用電子電器類商品，集中解決商品質(zhì)量、售后服務和維修服務等方面存在的問題。要以家用電器、通訊器材、電腦等商品為重點，集中解決商品質(zhì)量參差不齊、售后服務無保障、維修服務質(zhì)量差等方面的突出問題，依法查處以假充真、以次充好、虛假標注等違法行為，切實提升家用電子電器類商品質(zhì)量和消費環(huán)境。

（二）突出服裝鞋帽類商品，集中解決標識標注不規(guī)范、質(zhì)量不達標、存在安全隱患等突出問題。要以服裝鞋帽、兒童服裝、兒童用品等商品為重點，集中解決標識標注不規(guī)范、質(zhì)量不達標、存在安全隱患等突出問題，切實解決消費者普遍關(guān)心的問題，依法保護兒童消費安全。

（三）突出裝飾裝修材料類商品，集中解決消費安全方面存在的問題。要以人造板及其制品、木器涂料、內(nèi)墻涂料、膠粘劑、陶瓷地磚等裝飾裝修材料和家具等商品為重點，集中解決違反裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準要求的質(zhì)量安全性問題，依法保障裝飾裝修材料的消費安全。

（四）突出交通工具類商品，集中解決對道路交通安全和消費者人身安全存在隱患的突出問題。要以汽車燈具、剎車片、制動軟管、車內(nèi)裝飾材料等汽車配件和電動自行車等商品為重點，集中解決不符合安全標準、沒有產(chǎn)品合格證等突出問題，嚴厲查處非法銷售已明令淘汰的燃油助力車等違法行為，切實維護消費者人身財產(chǎn)安全。

（五）突出有關(guān)服務領(lǐng)域消費維權(quán)，集中解決虛假宣傳、不公平合同格式條款等問題。以有關(guān)服務領(lǐng)域消費維權(quán)為重點，綜合運用工商行政管理職能，集中解決虛假宣傳、利用格式條款加重消費者責任、免除經(jīng)營者義務等違法行為，依法規(guī)范服務領(lǐng)域經(jīng)營行為，積極促進服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作措施

緊緊圍繞五大類重點商品和服務，在總結(jié)消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，切實做好重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。

（一）強化12315中心解決消費糾紛的效能，充分發(fā)揮12315在市場監(jiān)管和服務發(fā)展等方面的積極作用。要進一步暢通受理渠道，提高訴求解決質(zhì)量；要對12315中心的電話接通率、訴求辦結(jié)率、消費者滿意率、舉報查實率、申訴轉(zhuǎn)案率等指標進行量化考核，加強對申訴和舉報違法線索的篩查和依法處理，進一步提高解決消費訴求的效能。要不斷強化12315數(shù)據(jù)綜合分析能力。

（二）強化商品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，集中力量查處嚴重侵害消費者權(quán)益違法案件。要針對五大類重點商品和服務，以商場、超市、集貿(mào)市場等集中消費的大型市場以及專賣店、總為重點場所，集中監(jiān)測經(jīng)費，增加監(jiān)測批次，突出安全指標，認真組織開展商品質(zhì)量定向性、連續(xù)性的跟蹤監(jiān)測。要強化監(jiān)測結(jié)果的利用，對不合格商品，依法監(jiān)督經(jīng)營者及時退市；對問題較多的重點商品，集中開展專項整治。對違法行為線索要進行梳理和排查，依法嚴厲查處摻雜使假、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、假冒商標等違法行為。要加強案件督查協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，對嚴重侵害消費者權(quán)益的案件掛牌督辦、限時辦結(jié)，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關(guān)處理。

（三）強化分類監(jiān)管和信息化監(jiān)管，切實提升市場監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)工作的效能和水平。要依托企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，強化對流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者和有關(guān)服務領(lǐng)域經(jīng)營者的信用分類監(jiān)管，針對不同信用等級的經(jīng)營者，有針對性地加強日常監(jiān)管和抽查，有效提高監(jiān)管效能。要探索重點商品分類監(jiān)管，科學劃分商品監(jiān)管等級，逐步實現(xiàn)由被動監(jiān)管到主動監(jiān)管、由普遍監(jiān)管到重點監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。要強化信息化手段在監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)工作中的運用，建立健全基層工商所消費維權(quán)信息化網(wǎng)絡，建立商品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、侵害消費者權(quán)益大要案件庫，積極推進商品質(zhì)量信息和監(jiān)管執(zhí)法信息的共享和應用，推動監(jiān)管執(zhí)法電子化管理，全面提高監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)的現(xiàn)代化和科學化水平。

（四）強化消費維權(quán)社會監(jiān)督體系建設(shè)，營造全社會共同參與消費維權(quán)的良好環(huán)境。要繼續(xù)擴大12315“五進”工作覆蓋面和加強規(guī)范化建設(shè)，強化經(jīng)營者自律意識，切實把消費糾紛和解在企業(yè)，引導經(jīng)營者依法自覺履行消費維權(quán)的社會責任。要不斷強化與行業(yè)組織的協(xié)作機制，突出重點領(lǐng)域，指導行業(yè)組織建立和完善處理消費者投訴、解決消費糾紛的機制，推動行政監(jiān)管與行業(yè)自律優(yōu)勢互補。要積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，會同消委會（消協(xié)）組織繼續(xù)推動“一會兩站”全覆蓋，方便消費者就近咨詢投訴、解決消費糾紛，切實推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務均等化，將“一會兩站”建設(shè)作為服務群眾的重要渠道。

三、時間安排

第一階段:宣傳發(fā)動。

（一）制定實施方案。

各工商所、大隊要結(jié)合實際，制定本單位具體實施方案，迅速開展工作。

（二）大力開展社會宣傳工作。

1、向當?shù)孛襟w通報工商系統(tǒng)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動加強重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作的具體內(nèi)容、措施。

2、宣傳《消費者權(quán)益保護法》實施20年來，我縣工商部門在消費維權(quán)工作的主要成果、消費維權(quán)工作的先進人物和先進經(jīng)驗，向社會傳播正能量。

3、繼續(xù)深入開展消費教育引導，圍繞廣大消費者和社會各界關(guān)注的消費領(lǐng)域的熱點、難點開展宣傳，教育引導消費者科學消費、理性消費。

4、在五大類商品和服務領(lǐng)域的經(jīng)營企業(yè)中大力開展誠信教育活動，教育引導經(jīng)營者強化自律意識，誠信經(jīng)營，自覺履行消費維權(quán)的社會責任。

5、強化行業(yè)自律。組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會學習法律法規(guī)，指導和幫助他們制定規(guī)章制度，把消費維權(quán)工作納入行業(yè)規(guī)范，促進社會和諧發(fā)展。

（三）開展市場專項檢查。

組織開展五大類商品和服務市場檢查活動，集中開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。

第二階段：專項整治（2014.2.1—2014.11.1）。

1、按照自治區(qū)工商局制定重點商品監(jiān)測計劃，在全縣統(tǒng)一組織1-2次專項執(zhí)法檢查，提升專項整治的威懾力和影響力

2、各單位根據(jù)當?shù)貙嶋H，針對五大類商品和服務的存在問題，制定專項整治工作方案，有針對性、有考核目標、分步驟、分階段組織好重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。各工商所、大隊專項整治工作方案應上報縣工商局消保股備案，并列入年度考核目標。

3、縣工商局成立督查組，把五大類商品和服務監(jiān)管執(zhí)法作為年度消費者權(quán)益保護工作督點，定期或不定期到相關(guān)市、縣開展督促檢查、指導專項整治，確保各項工作落到實處。

第三階段：鞏固成果（2015.2.1—2015.10.30）。

1、各工商所、大隊在開展重點商品專項執(zhí)法檢查中針對存在問題，繼續(xù)深入開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。

2、各工商所認真分析研究本轄區(qū)專項整治工作情況，針對存問題完善整改措施，強化對五大類商品和服務的日常監(jiān)管，防止反彈回潮，同時，要建立健全長效監(jiān)管機制，提升重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作效能。

為了及時掌握和總結(jié)各地工作，2013年10月30日前，各工商所、大隊將開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作情況總結(jié)和統(tǒng)計表（見附件）報送縣局消保股;2014年、2015年的5月10和10月30日前，分別上報半年、全年情況和統(tǒng)計表。

四、工作要求

（一）樹立群眾觀點，主動服務大局。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把加強重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作作為當前的重要任務，樹立群眾觀點，主動服務大局，努力實現(xiàn)在為民上做好服務，在務實上轉(zhuǎn)變作風，進一步提高服務大局、服務群眾的自覺性和主動性，增強履職盡責的能力，確保重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作取得實效。

（二）加強協(xié)作配合，形成工作合力。要加強與政府有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加強與消委會、行業(yè)組織的溝通協(xié)作，加強信息資源共享，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，共同研究解決重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作中的突出問題，切實形成消費維權(quán)工作合力。

（三）加強社會宣傳，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。要認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，弘揚主旋律，傳播正能量，加強與主流媒體和總局“兩報一刊”的合作，進一步做好重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作的宣傳報道。要注重正面宣傳監(jiān)管執(zhí)法工作的新措施、新成果，宣傳消費維權(quán)的先進人物和先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。進一步加大12315宣傳推廣力度，擴大知曉度和影響力。要圍繞《消費者權(quán)益保護法》頒布20周年，集中宣傳消費者權(quán)益保護工作成果，全面展示工商部門在服務保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要作用，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。

第三篇:農(nóng)村消費教育基地建立方案

為了進一步落實中消協(xié)“讓消費者更有力量”年主題要求以及市工商局關(guān)于把消費教育納入“美麗，清潔鄉(xiāng)村”活動要求，引導農(nóng)民合理消費、科學消費、理性消費、綠色消費，營造和諧生態(tài)的環(huán)境，增強農(nóng)村消費者維護合法權(quán)益的法律意識，夯實消費教育進農(nóng)村工作的基礎(chǔ)?？h工商局決定在鎮(zhèn)雙潭村委建立“農(nóng)村消費教育基地”，有效推進農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡建設(shè)。具體工作方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以國家相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，以消費年主題為主線，突出重點、加強宣傳，將消費維權(quán)的法律意識灌輸?shù)睫r(nóng)村基層，全心全意為廣大農(nóng)村消費者服務。

二、組織機構(gòu)

為了確保教育基地工作的正常開展，縣工商局特成立關(guān)于建立農(nóng)村消費教育基地的工作領(lǐng)導小組，成員如下：

三、工作目標

通過向農(nóng)民消費者宣傳科學、理性、文明的消費觀念，普及消費維權(quán)常識，在基層一線就近從快調(diào)解涉農(nóng)消費糾紛，共同營造農(nóng)村放心消費環(huán)境。

四、主要內(nèi)容

（一）在境內(nèi)設(shè)立一農(nóng)村行政村建立農(nóng)村消費教育基地，聘請農(nóng)村基層干部為消費教育基地聯(lián)絡員。經(jīng)協(xié)調(diào)研究，農(nóng)村消費教育基地設(shè)在鎮(zhèn)雙潭村委。

（二）開展消費維權(quán)知識宣傳活動。通過開班講座、制作板報、印發(fā)宣傳資料等多種形式，以消費教育為切入點，為廣大農(nóng)民消費者普及《消法》及相關(guān)的法律法規(guī)，提高其消費維權(quán)意識。

（三）開展誠信經(jīng)營宣傳，推進經(jīng)營戶信用體系建設(shè)。要求經(jīng)營戶并呼吁社會各界共同關(guān)注農(nóng)村消費群體的切身利益，為農(nóng)村消費者營造安全、放心、溫馨和諧的消費環(huán)境。

（四）在村委設(shè)立維權(quán)接待處，擔負日常涉農(nóng)消費糾紛的調(diào)解處理和提供相關(guān)咨詢服務，同時向消費者消費警示。

（五）結(jié)合人們對日常生活密切相關(guān)的商品知識的需求，定期或不定期請專家在圩日開展商品真假識別活動，并結(jié)合日常受理投訴的案例加以解釋。

（六）認真記錄農(nóng)民消費者的舉報投訴，并在第一時間上報有關(guān)部門，使其消費投訴的問題得到及時解決。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織，調(diào)動社會各方力量廣泛參與。

（二）加強宣傳力度，營造人人講信用、人人守信用、講守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

（三）加強工作聯(lián)系，及時溝通信息，以便于工作順利開展。

（四）加強監(jiān)督，認真總結(jié)和推廣經(jīng)驗，探索建立長效維權(quán)機制。

第四篇:消費維權(quán)進萬家工作方案

根據(jù)《自治區(qū)工商局黨組關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工商局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》（桂工商黨組發(fā)〔2013〕3號）及《市工商局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)工商系統(tǒng)進一步推進12315消費維權(quán)進萬家工作方案的通知》（市工商辦發(fā)〔2013〕74號）文件要求，結(jié)合本地實際，現(xiàn)制定縣工商局進一步推進12315消費維權(quán)進萬家工作方案。

一、指導思想

結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以切實服務廣大消費者，促進社會和諧穩(wěn)定為目標，通過推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡建設(shè)，深入開展消費教育引導，進一步強化消費維權(quán)工作，暢通維權(quán)渠道，提升維權(quán)水平，及時化解消費糾紛，改善消費環(huán)境，擴大消費需求，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。

二、消費維權(quán)進萬家工作要求

（一）進一步擴大“消費維權(quán)服務站”建立范圍。要在貫徹落實《自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強12315“五進”規(guī)范化建設(shè)工作方案的通知》的基礎(chǔ)上，進一步擴大12315“五進”范圍，要在相對大的商場超市、所有批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、主要的公共服務企業(yè)、國有通信企業(yè)，三A級以上景區(qū)的同時，在廣大農(nóng)村、大、中、小學校和商業(yè)服務活動較為集中的街道社區(qū)村鎮(zhèn)等建立12315消費維權(quán)服務站。

（二）“消費維權(quán)服務站”條件、工作職責、工作程序和工作制度要求。新建“消費維權(quán)服務站”條件、工作職責、工作程序和工作制度均按《自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強12315“五進”規(guī)范化建設(shè)工作方案的通知》（桂工商辦發(fā)〔2011〕156號）文件執(zhí)行。

（三）消費維權(quán)進萬家目標任務。

三、創(chuàng)建消費教育基地

要按照《自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于把消費教育內(nèi)容納入“美麗•清潔鄉(xiāng)村”活動的通知書》要求，結(jié)合實際，迅速在農(nóng)村創(chuàng)建農(nóng)民消費教育基地，在大、中、小學校創(chuàng)建青少年消費教育基地，在縣城社區(qū)創(chuàng)建老年人消費教育基地，有針對性地開展消費教育引導工作。

四、開展打侵權(quán)保民生活動

結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，深入開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊侵害消費者合法權(quán)益和制售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平，強化消費維權(quán)效能。

五、開展誠信興商教育引導活動

以9月份“誠信興商”宣傳月為切入點，依托行業(yè)協(xié)會，開展“誠信•責任”主題宣傳活動，教育引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，嚴厲查處商標侵權(quán)、壟斷和不正當競爭違法行為，嚴厲查處利用虛假宣傳、虛假違法廣告欺騙和誤導消費者違法行為，嚴格規(guī)范和整治格式合同霸王條款，依法查處合同欺詐違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。

六、時間安排

（一）各工商所完成縣局任務分配，并指導、組織開展創(chuàng)建活動。

（二）各所匯總本轄區(qū)的建站名單，按《自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強12315“五進”規(guī)范化建設(shè)工作方案的通知》文件的有關(guān)要求，將電子版上報縣局消保股，符合桂工商辦發(fā)〔2011〕156號文件精神新建的站點，在建站的同時，應將資料錄入總局“一會兩站”、12315“五進”名錄系統(tǒng)。

（三）縣局將適時組織檢查考核組進行檢查驗收。并將此項工作列入今年績效考核內(nèi)容。

七、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各部門要圍繞服務群眾，把建立消費維權(quán)服務站與群眾路線教育實踐活動、“消費教育鄉(xiāng)村行”活動結(jié)合起來，順應人民群眾期盼，關(guān)注民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，實現(xiàn)社會公平正義，為人民群眾營造健康和諧的消費環(huán)境。

（二）明確任務，狠抓落實。各部門要采取積極措施，分解任務，切實履行職責，把建立消費維權(quán)進萬家工作落到實處。

（三）反饋信息，加強溝通。建立萬家消費維權(quán)服務站是工商系統(tǒng)在群眾路線教育實踐活動中一個重要的實踐環(huán)節(jié)，是“消費維權(quán)進萬家”基礎(chǔ)工作，各所在建站工作中一是要注意抓好信息反饋，及時通過有效渠道反應工作情況、工作進度，通過輿論導向和社會監(jiān)督更好地促進工作開展；二是要加強溝通。在開展工作中有什么好的經(jīng)驗、遇到什么具體問題以及工作進度、統(tǒng)計報表，要按規(guī)定及時上報。

第五篇:工商民主評議政風行風工作方案

為認真貫徹落實全國、全區(qū)廉政工作會議精神和自治區(qū)糾風工作部署及市委、市政府關(guān)于《市環(huán)境綜合整治行動總體工作方案》的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾，深入推進民主評議政風行風工作，促進工商系統(tǒng)作風建設(shè)，改善本地經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。根據(jù)《2013年民主評議政風行風建設(shè)活動實施意見》（市糾辦字〔2013〕7號）要求，經(jīng)縣局黨組研究同意，組織全縣工商行政管理系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，以提高服務質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以糾正損害群眾利益不正之風和保障民生為重點，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標準，廣泛開展民主評議政風行風工作，促進工商行政管理機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務質(zhì)量，為打造“清廉漓江、高效政府、務實”提供保障。

二、領(lǐng)導組織機構(gòu)

為進一步加強對全系統(tǒng)民主評議政風行風活動的領(lǐng)導，確保民主評議活動取得實效，我局決定成立民主評議政風行風活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：

辦公室下設(shè)三個工作小組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：

職責：按照《縣工商行政管理系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動實施方案》的要求，組織開展民主評議政風行風活動日常工作；負責上傳下達，組織督促本系統(tǒng)各基層所、大隊開展公布通信地址、投訴電話、工作職責，在窗口單位設(shè)立信息公開、承諾服務、服務質(zhì)量評價等機制工作；組織召開相關(guān)會議；建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度以及整改和反饋機制，落實專人負責材料的收集、整理；督促指導所屬部門開展此項工作；加強與上級機關(guān)和縣糾風辦的聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)。

（二）材料及宣傳組：

職責：督促各基層工商所、大隊上報開展此項工作的材料；編寫本系統(tǒng)行風政風評議工作簡報，撰寫相關(guān)材料，并及時上報市局糾風辦及縣糾風辦；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、電臺等媒體以及內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊等平臺，對本系統(tǒng)開展民主評議活動進行專題宣傳報道；宣傳本系統(tǒng)在民主評議中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好做法以及涌現(xiàn)出來的新人新事，宣傳整改工作所取得的成效，為搞好本系統(tǒng)的民主評議政風行風活動營造良好的輿論氛圍。

（三）評議督察組：

職責：聯(lián)合縣糾風辦組織、選聘評議代表，通過采取明察暗訪、發(fā)放問卷調(diào)查表和在窗口單位開展服務質(zhì)量評價等方式，收集群眾意見建議，并及時上報縣糾風辦；協(xié)助綜合協(xié)調(diào)組組織召開評議大會，對群眾提出的問題進行認真整改并及時通報整改情況；協(xié)助上級糾風辦組織對我局的民主測評工作，并依據(jù)《自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)開展民主評議政風行風評分標準》進行考評打分。

三、評議范圍

全縣工商行政管理系統(tǒng)組織開展民主評議政風行風活動的范圍：

（一）縣局機關(guān)；

（二）基層工商所及經(jīng)檢大隊。

四、評議內(nèi)容

（一）健全政風行風工作責任體系情況

建立政風行風建設(shè)工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確“一把手”負總責、主管領(lǐng)導親自抓、責任人具體抓的工作責任體系；重視政風行風建設(shè)工作，定期召開會議研究工作；制定實施方案，逐級分解落實責任，細化檢查考核辦法；按要求設(shè)置工作機構(gòu)，配齊工作人員，配備必要的辦公設(shè)備；把業(yè)務工作與政風行風建設(shè)緊密結(jié)合；通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，建立健全政風行風建設(shè)工作的長效機制。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境情況

主動查找和解決本單位影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的突出問題，制定出臺優(yōu)化環(huán)境和便企利民等措施；認真貫徹落實市委、市政府下發(fā)的《市環(huán)境綜合整治行動總體工作方案》中關(guān)于優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的要求，結(jié)合自身實際開展“爭創(chuàng)最佳投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境”活動；加強機關(guān)工作作風和行政效能建設(shè)，嚴格遵守“八項規(guī)定”、“六項禁令”、“六條禁令”；將評議工作向基層延伸，提高窗口單位的執(zhí)法和服務水平，認真解決“推諉扯皮”、“生冷硬頂”、“吃拿卡要報”、不履行服務承諾、降低服務標準、刁難欺詐服務對象等問題。

（三）依法履職情況

堅持標本兼治、糾建并舉的原則，要建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制，加強行政權(quán)力運行制度建設(shè)，制定規(guī)范行政行為、辦事行為的各項規(guī)定和獎懲措施；各部門要認真履行職責，做到任務明確，責任到位；嚴禁擅自設(shè)立行政許可和收費項目；開展經(jīng)常性明察暗訪活動，廣泛征求社會各界意見，認真糾正亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查及以權(quán)、以職、以業(yè)謀私，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法等問題，做到依法行政、高效行政、文明服務。

（四）查處案件情況

把監(jiān)督檢查作為推動政風行風和軟環(huán)境建設(shè)工作的重要手段，主動查找解決本單位損害群眾利益問題；暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，公布監(jiān)督投訴電話，聘請政風行監(jiān)督員，自覺接受群眾監(jiān)督；完善案件辦理制度，對企業(yè)、群眾投訴的問題做到件件有落實，事事有回音；嚴肅查處損害群眾利益的案件，對典型案件要公開曝光，切實起到“查處一件，教育一片”的作用。

（五）建立民意訴求反饋系統(tǒng)情況

牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的理念，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點；以電臺、電視臺、報紙和網(wǎng)絡等“四位一體”的政風行風熱線平臺為載體，建立受理快捷、辦理迅速、覆蓋面廣的民意訴求表達渠道和互動反饋體系，各部門“一把手”要積極參與“政風行風熱線”、“民生面對面”專題欄目，認真回答解決群眾的咨詢訴求；認真辦理上級交辦的投訴件，做到及時認領(lǐng)、認真調(diào)查、按時反饋；明確交辦件和信息報送的主管領(lǐng)導、具體責任人，制定出臺辦件審核制、回訪制、評價制等民意訴求辦理制度，提高信息報送工作質(zhì)量，要從社會各界和服務對象中聘請行風監(jiān)督員，參加監(jiān)督工作。

五、工作步驟和方法

（一）評議方法。

根據(jù)上級糾風辦要求，評議實行“統(tǒng)一部署、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主，網(wǎng)絡評議與面對面評議相結(jié)合，民意調(diào)查與民主測評相結(jié)合”工作要求，我局制訂評議實施方案，印發(fā)全系統(tǒng)；各部門可根據(jù)本單位本部門的工作實際，制定相應的實施方案。由縣糾風辦、本部門組織協(xié)調(diào)對本轄區(qū)工商部門進行民主評議。

（二）評議步驟。

1.動員部署階段（6月下旬）。建立民主評議工作機構(gòu)，制定印發(fā)實施方案，選聘評議代表，公開評議內(nèi)容和評議方法、公開服務承諾和監(jiān)督方式，廣泛宣傳，動員社會各界積極參與。

2.自查整改階段（7月）。工商部門通過各種形式收集群眾的意見建議。進一步完善窗口服務點實時評價設(shè)施，召開座談會，參與政風行風熱線，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議，認真查找本單位在政風行風建設(shè)方面存在的問題和不足，向社會作出提升服務質(zhì)量，整改突出問題的公開承諾。組織政風行風監(jiān)督員開展工作明查暗訪問、問卷調(diào)查活動，接受群眾監(jiān)督。

3.落實整改（8月—9月）。各部門對網(wǎng)絡、評議員等收集到的意見和建議，認真進行整改落實，并及時通報整改情況。

4.總結(jié)統(tǒng)計階段（10月）。由縣糾風辦組織政風行風評議員，根據(jù)網(wǎng)絡評議、問卷評議、評議員評議、服務對象評議等情況進行匯總,統(tǒng)計工商部門群眾滿意度情況。

六、工作措施和要求

（一）強化領(lǐng)導，明確分工。按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的要求，為加強對全縣工商系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動的領(lǐng)導，縣局成立縣工商系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動領(lǐng)導小組，負責組織實施全縣工商系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動。各部門也要相應成立民主評議工作機構(gòu)和落實工作人員，明確責任分工，為組織實施民主評議政風行風活動提供組織保障。

（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各部門要把民主評議與爭先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，通過民主評議，打造一批優(yōu)質(zhì)服務示范工商所（窗口）；與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合，以民主評議為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾，樹立為民務實清廉的良好形象；與道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理相結(jié)合，把道德評議監(jiān)督納入評議內(nèi)容，以群眾關(guān)心、社會關(guān)注的食品藥品安全、社會服務、公共秩序為重點，加強監(jiān)督管理，開展明察暗訪，評估道德狀況，促進解決突出問題；與政風行風熱線工作相結(jié)合，以熱線為平臺，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，解決群眾反映的困難。

（三）發(fā)動群眾，廣泛參與。要進一步完善政風行風評議員機制，全面發(fā)揮評議員的作用，定期組織評議員參加現(xiàn)場評議活動。由各評議員在廣泛收集群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，針對群眾反映強烈的突出問題，進行專題跟蹤評議，在促進問題解決上取得實效。要加大督查暗訪工作力度，邀請媒體參加與跟蹤報道，督查暗訪結(jié)束后，對相關(guān)部門和單位提出督查報告，督促各單位整改。各級工商行政管理機關(guān)要主動邀請評議員參與聽證對話、座談會、實地參觀等活動，征求評議員的意見和建議，積極配合評議員的監(jiān)督檢查活動，對提出的問題要迅速作出回應。

（四）評改結(jié)合，糾建并舉。要堅持“糾、評、建”并重，有效解決群眾反映的問題。各部門對征集到的群眾意見和建議，要進行認真梳理，落實專人負責處理并及時反饋；對群眾提出的普遍性問題，要從建章立制上下功夫，推動制度創(chuàng)新和完善，做到邊評邊改，評建結(jié)合，通過評議達到改進工作，提高效率，服務群眾的目的。

（五）嚴肅評議紀律。在組織開展民主評議政風行風活動中，各級工商行政管理機關(guān)要采取有效措施，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，確保評議工作的客觀公正。對因違反評議紀律被直接列為不合格單位，要追究所在單位有關(guān)領(lǐng)導責任。

（六）強化宣傳，營造氛圍。各部門一是要充分運用紅盾信息網(wǎng)絡平臺，公開本單位工作職責、服務承諾、監(jiān)督方式、評議方法，設(shè)置調(diào)查問卷、意見建議、舉報投訴、辦理反饋等，接受群眾評議，動員社會各界積極參與。二是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、電臺等媒體以及內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊等平臺，對本系統(tǒng)開展民主評議活動進行專題宣傳報道。宣傳本系統(tǒng)在民主評議中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好做法以及涌現(xiàn)出來的新人新事，宣傳整改工作所取得的成效，為搞好本系統(tǒng)的民主評議政風行風活動營造良好的輿論氛圍。