導語：安監(jiān)局三化建設(shè)工作方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇:安全生產(chǎn)三化建設(shè)實施方案

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實維護社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）工作目標。推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由縣、鎮(zhèn)（中心）、行業(yè)領(lǐng)域部門對實體生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)，含學校等涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會服務性單位）進行普查，建立屬地分類分級監(jiān)管臺賬，把監(jiān)管責任落實到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進企業(yè)管理精細化，以落實企業(yè)主體責任為核心，嚴格安全評估，強化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細、嚴、實”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制；推進行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，著力加強行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

二、時間安排

“三化”建設(shè)工作為期一年時間，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（5月底前）。全縣各級各部門和企業(yè)要結(jié)合實際制定“三化”建設(shè)工作方案，及時動員部署，明確目標，細化任務，落實責任，廣泛開展宣傳動員，推進“三化”建設(shè)深入人心，為工作開展打好基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)摸底階段（6月底前）。按照“屬地、分類、分級”負責的原則，縣、鎮(zhèn)（中心）兩級政府,相關(guān)行業(yè)主管（直管、專管）部門逐企業(yè)開展基本情況調(diào)查，建立3個基礎(chǔ)臺賬，全縣安全監(jiān)管網(wǎng)格建立健全，安全監(jiān)管責任全面夯實。逐企業(yè)開展精細化管理情況摸底，全面了解企業(yè)精細化管理現(xiàn)狀，建立企業(yè)安全評估、標準化創(chuàng)建情況臺賬。對行業(yè)部門監(jiān)管隊伍、專家隊伍等相關(guān)直管專業(yè)化情況進行摸底，為推進行業(yè)直管專業(yè)化打好基礎(chǔ)。

（三）重點工作推進階段（6月1日至10月31日）。逐級開展監(jiān)管網(wǎng)格對接，重點在高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)率先推進安全生產(chǎn)管理精細化，建立完善安全生產(chǎn)精細化管理體系、機制；在中危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理精細化全面推進。2015年底，全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理精細化。開展企業(yè)危險等級分級，制定監(jiān)管辦法和措施，逐企業(yè)開展安全評估和標準化建設(shè)等工作。規(guī)模以上企業(yè)要全部達到三級標準化，規(guī)模以下企業(yè)標準化工作普遍啟動實施，自評完成率達到60%以上，為2015年底全面達標夯實基礎(chǔ)；各行業(yè)要針對摸底情況，開展行業(yè)直管專業(yè)素質(zhì)教育和能力保障建設(shè)，初步形成行業(yè)直管規(guī)范化、制度化和專業(yè)化基本框架。

（四）完善鞏固階段（11月1日至年底）。全縣各級各部門對“三化”建設(shè)情況進行自查，在責任落實、工作推進、任務完成、機制建立等方面進行全面回頭望，查漏補缺，力爭全面落實政府安全監(jiān)管組織機構(gòu)網(wǎng)格化、監(jiān)管責任網(wǎng)格化、橫網(wǎng)縱網(wǎng)立體化、責任人員實名化；縣、鎮(zhèn)（中心）兩級政府,相關(guān)行業(yè)管理部門直管專業(yè)化工作體系、工作機制健全完善，主要任務全面完成，行業(yè)企業(yè)安全管理精細化全面推進，行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平全面提升。

三、重點工作

（一）推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化

1.建立健全“兩級”安全監(jiān)管網(wǎng)格。全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管實行“兩級”網(wǎng)格化管理：一級網(wǎng)格為縣級，縣安委會辦公室為一級網(wǎng)格的具體工作部門，針對鎮(zhèn)（中心）、縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門、納入縣級的縣屬企業(yè)以及中央、省屬、市屬企業(yè)子公司、分公司的生產(chǎn)經(jīng)營站（點、場），以及縣域內(nèi)其他企業(yè)，建立條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、重點突出的區(qū)域性監(jiān)管網(wǎng)格；二級網(wǎng)格為部門和鎮(zhèn)（中心），鎮(zhèn)（中心）轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)也應建立本社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格，屬鎮(zhèn)（中心）監(jiān)管納入二級網(wǎng)格，針對區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，建立定崗、定位、定責的安全監(jiān)管網(wǎng)格；各級網(wǎng)格要按照各自的職責，明確責任分工，動態(tài)掌握本網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，加大隱患排查整治力度，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

一級網(wǎng)格：政府及其安委會為安全生產(chǎn)監(jiān)管的“一級網(wǎng)格”?？h長是全縣安全生產(chǎn)的第一責任人，負責全縣安全生產(chǎn)工作,各副縣長負責分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作?？h安委會及其辦公室可以代表縣政府負責監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域部門和鎮(zhèn)（中心）履行“二級網(wǎng)格”管理職責，確定縣級重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促行業(yè)領(lǐng)域部門、鎮(zhèn)（中心）制定安全監(jiān)管年度計劃，加強日常監(jiān)管，確保各類安全隱患得到有效監(jiān)管監(jiān)控和整治。

二級網(wǎng)格：由“部門網(wǎng)格”和“鎮(zhèn)（中心）網(wǎng)格”組成的立體式網(wǎng)格化監(jiān)管體系。行業(yè)由部門負責，區(qū)域由鎮(zhèn)（中心）負責，形成縱橫交叉，全方位覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各部門和鎮(zhèn)（中心）行政主要負責人對本行業(yè)或轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責。

部門網(wǎng)格：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，制定本部門、本行業(yè)《安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作方案》，劃分安全管理責任區(qū)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息臺賬，全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。要落實執(zhí)法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，確保各類安全生產(chǎn)事故整治到位。

鎮(zhèn)（中心）網(wǎng)格：按照“屬地管理”原則，負責本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，劃分安全管理責任區(qū)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息臺賬，制定本轄區(qū)《“三化”建設(shè)安全管理工作方案》，掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。定期研究、部署安全生產(chǎn)工作，重點抓好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的落實、隱患排查和非法生產(chǎn)經(jīng)營舉報。

2.建立企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，按照危險等級分類監(jiān)管。各鎮(zhèn)（中心）和各相關(guān)部門要根據(jù)“屬地、分類、分級”負責的原則，建立“三級”監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。臺賬要統(tǒng)計到本級監(jiān)管的所有企業(yè)，對企業(yè)名稱、性質(zhì)、注冊地址、經(jīng)營地址、從業(yè)人數(shù)、主要負責人、安全培訓、事故隱患、重大危險源工藝、產(chǎn)品、原材料、危險等級和重大危險源等要素進行全面登記，重點是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全管理的主管部門要分別建立各自重點監(jiān)管企業(yè)名錄、重點企業(yè)基本數(shù)據(jù)臺賬，并根據(jù)企業(yè)變更情況及時補充完善，并將匯總資料報縣安委會辦公室備案,遇有情況變化應及時上報調(diào)整。

各鎮(zhèn)（中心）和各部門對采集的信息要認真分析，仔細研判，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、類別、危險源危害程度等劃分監(jiān)管等級。對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實行危險等級分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個等級。按照不同等級，制定監(jiān)管辦法和措施，明確監(jiān)管重點和目標，落實監(jiān)管責任和措施。對危險等級高的企業(yè)和重大危險源，要切實增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

3.建立事故隱患臺賬，嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度。把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務，加快隱患排查治理體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（中心）根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位近幾年安全生產(chǎn)運行、隱患排查整治、所屬等級確定檢查周期。各鎮(zhèn)（中心）和各行業(yè)部門要動態(tài)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)運行情況，加強日常安全監(jiān)督檢查，對能夠及時處置的安全隱患要果斷予以處置，如需多部門聯(lián)合處置的安全隱患及時報送縣安委會，由縣安委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理，鎮(zhèn)（中心）做好協(xié)助查處工作。并按照事故隱患排查治理責任、措施、時限、資金和預案“五到位”的要求，分級、分類建立臺賬。嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，加強對治理情況的檢查驗收，確保隱患治理到位。

4.建立監(jiān)管責任臺賬，落實網(wǎng)格監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（中心）和各相關(guān)部門要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責任臺賬，即建立網(wǎng)格監(jiān)管責任人臺賬和監(jiān)管責任履職臺賬。明確網(wǎng)格化的監(jiān)管責任主體，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確縣、鎮(zhèn)（中心）主要領(lǐng)導為本級網(wǎng)格的第一責任人，分管領(lǐng)導為本級網(wǎng)格的直接責任人。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)高危行業(yè)、油氣管網(wǎng)和消防等安全監(jiān)管重點單位的實際情況，加強對行業(yè)管理部門的指導協(xié)調(diào)，明確行業(yè)監(jiān)管牽頭部門和監(jiān)管主體，充實監(jiān)管力量，落實監(jiān)管責任，并詳細登記、實時記錄行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門在行業(yè)直管專業(yè)化方面的履職情況。

（二）推進企業(yè)管理精細化

1.嚴格落實精細化管理責任。各鎮(zhèn)（中心）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要堅持把精細化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來抓。認真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進精細化管理的意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕7號），中明確的任務、目標和工作要求，制定實施方案、加強督促指導、狠抓工作落實。要認真組織企業(yè)開展安全評估，定期評價企業(yè)安全管理水平，用評估報告指導企業(yè)安全管理。企業(yè)要建立健全安全管理機構(gòu)，落實企業(yè)、車間、班組安全例會制度，形成完整、科學、嚴謹和有效的安全管理規(guī)范和機制。要加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)力度，無標抓創(chuàng)建、三級抓提升、二級抓規(guī)范、一級抓鞏固，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.加強作業(yè)現(xiàn)場精細化管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、要害場所，強化對作業(yè)現(xiàn)場危險因素的分析研判，督促指導企業(yè)建立健全作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，加強對重大危險源的管控，將“精細化”滲透到現(xiàn)場管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個因素，確保“人、機、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機結(jié)合，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)經(jīng)營“零傷亡”。

3.加強工藝流程精細化管理。始終抓住企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，嚴格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責等管理措施，做到精于事前、細于過程，達到管理上的無縫隙、無缺陷、無遺漏。嚴格落實對生產(chǎn)流程適應性和有效性的評估確認，及時審核修訂生產(chǎn)和業(yè)務流程，定期開展生產(chǎn)、業(yè)務流程和操作規(guī)程培訓考核，確保員工熟練掌握和運用。

4.加強崗位操作精細化管理。企業(yè)要制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，應結(jié)合工藝流程和設(shè)備運行情況，設(shè)置工作崗位，避免安全職能交叉重疊或無人負責，做到定崗、定人、定責、定制度、定標準，推廣“手指口述”、“崗位雙述”等崗位操作規(guī)范，加強對從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓，不斷對崗位操作進行量化細化；落實企業(yè)領(lǐng)導和管理干部帶班、巡檢以及走動式管理制度，加大對關(guān)鍵崗位技能操作尤其是習慣性違章的監(jiān)管力度。

5.加強裝備運行精細化管理。企業(yè)要對所有設(shè)備設(shè)施建立管理臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度。加強特種設(shè)備裝備管理，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠運行。及時編制設(shè)備設(shè)施操作和維護規(guī)程，按規(guī)定進行審核修訂。要以落實設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標，加強維護保養(yǎng)和險情實時監(jiān)測預警等全過程的精細管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運行水平。要主動應用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高設(shè)備、設(shè)施的安全性能，最大限度地減少因設(shè)備運行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（三）推進行業(yè)直管專業(yè)化

1.落實專業(yè)化監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，進一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)直管的職責和關(guān)系，不斷夯實行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管責任。全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，確保安全監(jiān)管責任落到實處。

2.建立專業(yè)化工作機制。全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要充分發(fā)揮熟悉和掌握企業(yè)分布底數(shù)、安全特點規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢，從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全組織機構(gòu)，積極實施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評估；加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)和技術(shù)指導，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)調(diào)約束作用，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓，提供安全生產(chǎn)社會服務。

3.加強專業(yè)化安全監(jiān)管。加強行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)力量和專家隊伍建設(shè)；嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程和標準，落實專業(yè)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法；不斷提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻，在招商引資和項目建設(shè)中，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)；借助市場機制的決定性作用，建立健全與安全服務中介機構(gòu)定向聯(lián)系和溝通機制，積極研究用購買服務的方式，引入第三方監(jiān)管和檢查，提升安全監(jiān)管效能。

4.開展專業(yè)化應急救援。全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要修訂完善行業(yè)應急方案，督促所屬企業(yè)加強應急管理、完善應急救援預案，并與縣政府、所在鎮(zhèn)或（中心）和行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門應急救援預案相互銜接、形成聯(lián)動。同時，要加強專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應急救援水平。建立行業(yè)應急救援專家?guī)?、應急救援物資儲備庫，為應急救援和事故調(diào)查分析提供專業(yè)技術(shù)支持。

四、保障措施

（一）高度重視，周密部署。推進“三化”建設(shè)是貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要。各鎮(zhèn)（中心）和部門要給予高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，下大力推動“三化”建設(shè)，結(jié)合實際，制定切實可行的“三化”建設(shè)實施方案，明確時間表，落實建設(shè)責任、目標、任務和措施。實施方案要于2014年5月底前報縣安委辦。

（二）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。為確保全市“三化”建設(shè)順利實施，縣政府成立縣安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長由縣委常委、常務副縣長張永強同志擔任，副組長由副縣長李森同志擔任，成員由工業(yè)、住建、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、商務、工商、水利、國土、教育、工業(yè)園區(qū)等部門主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由張俊峰同志兼任辦公室主任。辦公室主要負責全縣安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)等工作。各鎮(zhèn)（中心）和各相關(guān)部門也要成立相應的組織機構(gòu)，加強對“三化”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。

（三）明確責任，嚴格考核。各鎮(zhèn)（中心）和全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要將“三化”建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實、同考核。社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格的建立，由各鎮(zhèn)（中心）落實，并納入管理；進一步落實有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責任，做好專業(yè)化監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。

（四）落實制度，“四嚴雙查”。各鎮(zhèn)（中心）和全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要嚴格按照“四嚴雙查”要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定和制度，嚴格排查隱患，嚴格治理隱患，嚴格檢查驗收，對工作不力造成安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅事故調(diào)查，從嚴追究生產(chǎn)經(jīng)營者和有關(guān)領(lǐng)導的責任，有力推動“三化”建設(shè)深入開展。

(五）抓點帶面，統(tǒng)籌推進。要把“三化”建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定推進的重大舉措，作為繼去年“三基”工作的拓展和延伸，采取縣政府督辦、縣安委會綜合督查和行業(yè)部門專項督查等多種方式，強力推動，狠抓落實。要樹立一批示范典型，帶動“三化”建設(shè)全面深入開展，為全縣實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇:安全生產(chǎn)三化建設(shè)意見

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實維護社會穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）工作目標。推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由全省各級政府對實體生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)，含學校等涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會服務性單位）進行普查，建立屬地分類分級監(jiān)管臺賬，把監(jiān)管責任落實到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進企業(yè)管理精細化，以落實企業(yè)主體責任為核心，嚴格安全評估，強化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細、嚴、實”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制；推進行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，著力加強行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

二、推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化

（一）建立健全“四級”安全監(jiān)管網(wǎng)格。將全省安全監(jiān)管工作按行政區(qū)域劃分為省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”監(jiān)管網(wǎng)格。省級為一級網(wǎng)格，主要針對中央在陜企業(yè)和省屬企業(yè)建立監(jiān)管網(wǎng)格；市（區(qū)）為二級網(wǎng)格，主要針對市屬企業(yè)以及中央在陜和省屬企業(yè)子公司、分公司以及其他規(guī)模以上企業(yè)，建立縱向和橫向監(jiān)管網(wǎng)格；縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為三級網(wǎng)格，主要針對中央在陜、省屬和市屬企業(yè)子公司、分公司的生產(chǎn)經(jīng)營站（點、場），以及縣域內(nèi)其他企業(yè)，建立條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、重點突出的區(qū)域性監(jiān)管網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為四級網(wǎng)格，針對區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，建立定崗、定位、定責的安全監(jiān)管網(wǎng)格。經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)數(shù)量多、安全監(jiān)管任務較重的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際需要在四級網(wǎng)格體系基礎(chǔ)上增加社區(qū)、村組為區(qū)域的監(jiān)管網(wǎng)格，切實形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）重點抓轄區(qū)內(nèi)隱患排查和非法生產(chǎn)經(jīng)營舉報，省、市、縣三級重點抓安全執(zhí)法。

（二）建立企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，按照危險等級分類監(jiān)管。根據(jù)“屬地、分類、分級”負責的原則，建立“四級”監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。臺賬要統(tǒng)計到本級監(jiān)管的所有企業(yè)，對企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、工藝、產(chǎn)品、原材料、危險等級和重大危險源等要素進行全面登記，并根據(jù)企業(yè)變更情況及時補充完善。對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實行危險等級分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個等級。按照不同等級，制定監(jiān)管辦法和措施，明確監(jiān)管重點和目標，落實監(jiān)管責任和措施。對危險等級高的企業(yè)和重大危險源，要切實增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

（三）建立事故隱患臺賬，嚴格執(zhí)行“四查”制度。把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務，加快隱患排查治理體系建設(shè)。對排查出的隱患，要按照責任、措施、時限、資金和預案“五到位”的要求，分級、分類建立臺賬。認真落實省級季督查、市（區(qū)）級月檢查、縣（市、區(qū)）級旬排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）周巡查的“四查”制度，把“四不兩直”的暗查暗訪作為重要手段，推進隱患排查的制度化、經(jīng)常化。嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，加強對治理情況的檢查驗收，確保隱患治理到位。

（四）建立監(jiān)管責任臺賬，落實網(wǎng)格監(jiān)管責任。各級政府要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責任臺賬，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確各級政府主要領(lǐng)導為本級網(wǎng)格的第一責任人，分管領(lǐng)導為本級網(wǎng)格的直接責任人。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)高危行業(yè)、油氣管網(wǎng)和消防等安全監(jiān)管重點單位的實際情況，加強對行業(yè)管理部門的指導協(xié)調(diào)，明確行業(yè)監(jiān)管牽頭部門和監(jiān)管主體，充實監(jiān)管力量，落實監(jiān)管責任。

三、推進企業(yè)管理精細化

（一）嚴格落實精細化管理責任。堅持把精細化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來抓。認真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進精細化管理的意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕7號），明確任務要求，狠抓工作落實。

（二）加強作業(yè)現(xiàn)場精細化管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、要害場所，強化對作業(yè)現(xiàn)場危險因素的分析研判，督促指導企業(yè)建立健全作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，加強對重大危險源的管控，將“精細化”滲透到現(xiàn)場管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個因素，確?！叭?、機、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機結(jié)合，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)“零傷亡”。

（三）加強工藝流程精細化管理。始終抓住企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，嚴格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責等管理措施，做到精于事前、細于過程，達到管理上的無縫隙、無缺陷、無遺漏。嚴格落實對生產(chǎn)流程適應性和有效性的評估確認，及時審核修訂生產(chǎn)和業(yè)務流程，定期開展生產(chǎn)、業(yè)務流程和操作規(guī)程培訓考核，確保員工熟練掌握和運用。

（四）加強崗位操作精細化管理。制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，大力推廣“手指口述”、“崗位雙述”等操作規(guī)范，加強對從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓。落實企業(yè)領(lǐng)導和管理干部帶班、巡檢以及走動式管理制度，加大對關(guān)鍵崗位技能操作尤其是習慣性違章的監(jiān)管力度。積極推進技術(shù)、裝備和工藝創(chuàng)新，最大限度地減少因設(shè)備運行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

四、推進行業(yè)直管專業(yè)化

（一）落實專業(yè)化監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，進一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)直管的職責和關(guān)系，不斷夯實行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，確保安全監(jiān)管責任落到實處。

（二）建立專業(yè)化工作機制。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮熟悉和掌握企業(yè)分布底數(shù)、安全特點規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢，從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全組織機構(gòu)，積極實施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評估；加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)和技術(shù)指導，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)調(diào)約束作用，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓，提供安全生產(chǎn)社會服務。

（三）加強專業(yè)化安全監(jiān)管。加強行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)力量和專家隊伍建設(shè)；嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程和標準，落實專業(yè)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法；不斷提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻，在招商引資和項目建設(shè)中，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)；借助市場機制的決定性作用，發(fā)展注冊安全工程師事務所等安全服務中介機構(gòu)，積極研究用購買服務的方式，引入第三方監(jiān)管和檢查，提升安全監(jiān)管效能。

（四）開展專業(yè)化應急救援。修訂完善行業(yè)應急方案，督促本行業(yè)企業(yè)加強應急管理、完善應急救援預案，并與當?shù)卣?、企業(yè)應急救援預案相互銜接、形成聯(lián)動。依托行業(yè)大型骨干企業(yè)，加強專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應急救援水平。建立行業(yè)應急救援專家?guī)?、應急救援物資儲備庫，為應急救援和事故調(diào)查分析提供專業(yè)技術(shù)支持。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各地要切實加強對“三化”建設(shè)的組織領(lǐng)導，精心制訂實施方案，明確時間、任務和責任要求，把“三化”建設(shè)的各項工作落到實處。各市實施方案于2014年3月底前報省安委辦。

（二）明確責任，嚴格考核。各地和各有關(guān)部門要將“三化”建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實、同考核。要在落實各級監(jiān)管責任的過程中，重點落實好企業(yè)主體責任。要進一步明確有關(guān)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，做好專業(yè)化監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。

（三）落實制度，“四嚴雙查”。各地和各部門要嚴格執(zhí)行省委常委會提出的“四嚴雙查”要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定和制度、嚴格排查隱患、嚴格整改問題、嚴格進行驗收，對工作不力造成安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅查究生產(chǎn)經(jīng)營者和有關(guān)領(lǐng)導的責任，推動“三化”建設(shè)深入開展。

（四）抓點帶面，統(tǒng)籌推進。堅持把“三化”建設(shè)作為實施“131久安工程”的具體舉措，作為“三基”工作的拓展和延伸，采取政府督辦和綜合督查、專項督查等多種方式，強力推動，狠抓落實。要樹立一批示范典型，帶動“三化”建設(shè)全面深入開展，為全省實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。