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一、補(bǔ)償范圍

納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償的國(guó)家級(jí)公益林林地。

二、補(bǔ)償面積

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償?shù)膰?guó)家級(jí)公益林面積4.15萬(wàn)畝，其中國(guó)有3.2萬(wàn)畝，集體（個(gè)人）0.95萬(wàn)畝。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2014年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金按照省上核定的資金給予補(bǔ)助，國(guó)有補(bǔ)償金4.75元/畝/年執(zhí)行；集體（個(gè)人）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為14.75元/畝/年。集體（個(gè)人）按要求提取公共管護(hù)資金1.75元/畝/年，由縣林業(yè)局列支，分別用于公益林區(qū)劃界定、森林火災(zāi)預(yù)防、協(xié)助國(guó)有林場(chǎng)（單位）、集體組織和個(gè)人進(jìn)行巡查管護(hù)、森林病蟲害的預(yù)防、監(jiān)管、檢查、森林撫育及森林經(jīng)營(yíng)科技推廣等費(fèi)用。

根據(jù)國(guó)家級(jí)公益林林權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)主體以及管護(hù)形式的不同，按照縣上核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)管理的公益林。

（1）林地、林木所有權(quán)屬于國(guó)有的，補(bǔ)償性支出全部用于國(guó)有單位公益林的管護(hù)。

（2）林地所有權(quán)屬國(guó)有的，個(gè)人通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的，補(bǔ)償性支出不低于70％支付給林地所有者，作為林地所有者的補(bǔ)償費(fèi)，其余不高于30％部分支付給個(gè)人，用于公益林管護(hù)支出。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理的公益林。

林地所有權(quán)、林木所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的，補(bǔ)償性支出分為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員補(bǔ)償費(fèi)、村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員補(bǔ)償費(fèi)不低于補(bǔ)償性支出的50％；集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管費(fèi)，不高于全部補(bǔ)償性支出的15％，用于公益林管護(hù)的宣傳、防火、防盜、防病蟲害、監(jiān)管及撫育等支出；直接管護(hù)費(fèi)不高于全部補(bǔ)償性支出的35％，主要用于護(hù)林員工資。

（三）個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的公益林。

（1）林地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人通過(guò)家庭承包的，補(bǔ)償性支出全部支付給個(gè)人，用于公益林的管護(hù)支出；

（2）林地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的，補(bǔ)償性支出不低于70％支付給林地所有者，作為林地所有者的補(bǔ)償費(fèi)，其余不高于30％部分支付給個(gè)人，用于公益林管護(hù)支出。集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人簽訂合同的，按照原合同約定核定補(bǔ)償性支出的支付比例。

四、時(shí)間安排及工作任務(wù)

（一）組織準(zhǔn)備階段（2014年6月1日至6月20日）。成立縣國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，處理國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)娜粘Ｊ聞?wù)。縣屬林場(chǎng)、灘林場(chǎng)、縣林業(yè)工作站也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《縣集體林權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定工作方案》區(qū)劃界定，建立“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”專戶，實(shí)行專帳管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。集體和個(gè)人補(bǔ)償資金實(shí)行“一卡通”兌付。

（二）自查階段（2014年6月21日至2014年6月31日）。各有關(guān)林業(yè)單位要按照國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定結(jié)果，切實(shí)做好資金兌現(xiàn)前的補(bǔ)償面積核實(shí)，并張榜公示，公示期不少于七天。公示無(wú)異議后，按要求將自查結(jié)果和公示的影像資料報(bào)縣林業(yè)局，并認(rèn)真填寫補(bǔ)償資金申請(qǐng)表報(bào)縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償金管理辦公室審核。

（三）組織實(shí)施階段（2014年7月1日至7月31日）。縣國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)補(bǔ)償國(guó)家級(jí)公益林林地落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各相關(guān)林業(yè)單位要組織人員將與各被補(bǔ)償?shù)牧謾?quán)主體和經(jīng)營(yíng)主體、護(hù)林員簽訂《國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同》報(bào)縣國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對(duì)合格的形成兌現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)告報(bào)縣公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。申請(qǐng)通過(guò)后，國(guó)有公益林直接撥付到國(guó)有林場(chǎng)（站）森林生態(tài)效益補(bǔ)償專戶，集體（個(gè)人）的實(shí)行“一卡通”補(bǔ)償?shù)綉簦ㄔ诹謾?quán)所有者“一卡通”賬戶明細(xì)上注明“生態(tài)效益補(bǔ)償資金”），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公示，公示期不少于15天?？h林業(yè)局和縣財(cái)政局、監(jiān)察局等部門聯(lián)合抽查檢查，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取30%村的20%補(bǔ)償戶進(jìn)行檢查。

（四）完善建檔階段（2014年8月1日至8月15日）。各相關(guān)林業(yè)單位認(rèn)真收集整理在國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作中形成的各種圖、表、冊(cè)、合同，裝訂成冊(cè)，規(guī)范入檔。并及時(shí)開展自查，查漏補(bǔ)缺，完善提高，對(duì)在補(bǔ)償中發(fā)生的各種糾紛落實(shí)人員認(rèn)真調(diào)處。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年8月15日至8月20日）。國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作結(jié)束后，各相關(guān)林業(yè)單位全面總結(jié)工作，并及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收時(shí)要深入山頭地塊，對(duì)驗(yàn)收中存在問(wèn)題的責(zé)令限期整改。凡在此項(xiàng)工作中存在弄虛作假、不按規(guī)定嚴(yán)格管護(hù)公益林的將停止兌現(xiàn)。

五、工作職責(zé)和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步有序地推進(jìn)，縣政府成立國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在林業(yè)局下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣林業(yè)局主管副局長(zhǎng)兼任，辦公室成員有林場(chǎng)、灘林場(chǎng)、縣林業(yè)站和林業(yè)局林政股、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人。具體負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的組織實(shí)施和兌現(xiàn)工作。

（二）明確責(zé)任

1、縣國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣補(bǔ)償資金的管理,貫徹補(bǔ)償政策、核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和制定補(bǔ)償方案，對(duì)補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)和使用情況、國(guó)家級(jí)公益林林地管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、國(guó)有林場(chǎng)和縣林業(yè)站負(fù)責(zé)自查與上報(bào)工作，并成立國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各自轄區(qū)的國(guó)家級(jí)公益林林地管護(hù)情況進(jìn)行自查，根據(jù)自查結(jié)果編制補(bǔ)償資金兌現(xiàn)花名冊(cè)并上報(bào)縣國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦公室。

3、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)根據(jù)對(duì)全縣的國(guó)家級(jí)公益林林地管護(hù)情況進(jìn)行統(tǒng)一組織檢查，根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)（站）自查情況進(jìn)行全面檢查，依據(jù)檢查結(jié)果組織對(duì)資金兌現(xiàn)花名冊(cè)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的足額兌現(xiàn)補(bǔ)償金，對(duì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不予兌現(xiàn)補(bǔ)償金，同時(shí)按合同追究管護(hù)人員責(zé)任。

4、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付工作。財(cái)政局建立“森林生態(tài)效益補(bǔ)償”專戶，根據(jù)林業(yè)局提供的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)情況拔付森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

5、監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好對(duì)全縣補(bǔ)償基金的兌現(xiàn)和公共資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。

（三）堅(jiān)持原則

1、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。對(duì)納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪郑_保林權(quán)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)，做到補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金額“四公開”。

2、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰、林主自愿的原則。補(bǔ)償對(duì)象必須是產(chǎn)權(quán)明晰、林權(quán)所有者及相關(guān)利益者自愿納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪帧?/p>

3、堅(jiān)持責(zé)任明確、依法補(bǔ)償、規(guī)范管理的原則。生態(tài)公益林補(bǔ)償以各方職責(zé)明確，管護(hù)、監(jiān)督權(quán)責(zé)界定清晰，程序規(guī)范、手續(xù)齊全為基礎(chǔ)，規(guī)范管理、依法補(bǔ)償。

4、堅(jiān)持保護(hù)與受益關(guān)聯(lián)的原則。生態(tài)公益林補(bǔ)償必須以林權(quán)所有者及相關(guān)利益者充分履行管護(hù)義務(wù)為前提，確保管護(hù)質(zhì)量和效果。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律。一是要嚴(yán)格按照《省森林生態(tài)效驗(yàn)補(bǔ)償基金管理辦法》規(guī)定補(bǔ)償范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得套用、截留、擠占、挪用補(bǔ)償資金。二是各級(jí)在工作中必須公道辦事，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友。三是堅(jiān)決防止出現(xiàn)借機(jī)亂砍濫伐、亂開濫墾等破壞森林資源的行為。四是對(duì)涉及林農(nóng)個(gè)人的補(bǔ)償資金要嚴(yán)格實(shí)行“一卡通’管理，不得層層轉(zhuǎn)撥，更不能代簽代領(lǐng)。五是重視檔案管理。各種表、冊(cè)、圖、合同，必須經(jīng)技術(shù)人員、相關(guān)權(quán)利人和參加人簽名，領(lǐng)導(dǎo)審核，實(shí)行長(zhǎng)期負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。六是建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。理清資金使用帳目，對(duì)補(bǔ)償?shù)馁Y金要實(shí)行公開，接受監(jiān)督。