導(dǎo)語：墾殖場土地發(fā)包工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范土地發(fā)包經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)工農(nóng)民增收的目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、土地發(fā)包的指導(dǎo)思想，基本原則，總體要求

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范土地發(fā)包操作程序，提高土地經(jīng)營效益，維護(hù)承包者的經(jīng)濟(jì)利益。確保全場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2、基本原則：一是堅(jiān)持土地市場運(yùn)作的原則；二是堅(jiān)持上年承包者優(yōu)先的原則；三是堅(jiān)持陽光操作，公開、公平、公正的原則。

3、總體要求：一是確保執(zhí)行方案不走樣；二是確保在規(guī)定的時間完成發(fā)包任務(wù)；三是確保全場經(jīng)營有序，生產(chǎn)發(fā)展，社會穩(wěn)定。

二、土地發(fā)包范圍和發(fā)包價格

1、發(fā)包范圍：凡本場國有土地(包括口糧田)均為這次發(fā)包范圍。

2、發(fā)包價格：總場按計(jì)劃面積500元/畝下達(dá)任務(wù)。總場清理在冊的計(jì)劃外面積按合同規(guī)定和現(xiàn)在訂價?？倛鑫辞謇淼挠?jì)劃外面積按計(jì)劃面積同價。

分場發(fā)包土地時一律按實(shí)際面積計(jì)算，發(fā)包時允許價差，最高限價不得超過450元/畝。

三、土地發(fā)包時間和承包期限

1、全場土地發(fā)包自3月5日開始啟動，3月31日前結(jié)束。

2、土地承包期限：自合同簽訂之日至當(dāng)年晚稻收割完為止。

四、土地承包對象

經(jīng)總場黨政班子會議研究決定，今年土地承包對象原則上維持在去年的基礎(chǔ)上不加變動。

以上承包對象中的欠款戶必須履行了還款協(xié)議。未履行還款協(xié)議者必須在三月上旬前補(bǔ)交欠款，否則取消承包資格。未簽訂還款協(xié)議的欠款戶，今年應(yīng)補(bǔ)簽還款協(xié)議，規(guī)定1000元欠款以下者今年在還款規(guī)定時間全部還清；1000元以上3000元以下欠款戶分二年還清，但今年不得少于1000元；3000元以上者每年還款不少于1500元。

以上承包對象中如將上年自己承包土地轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營謀利的，今年取消承包資格。

未履行計(jì)劃生育義務(wù)的承包對象，待履行義務(wù)之后簽訂土地承包合同。

退休職工和剝離教師、醫(yī)生本人不屬承包對象。

五、土地發(fā)包方式與土地承包費(fèi)上交時間

1、土地發(fā)包方式：

①由分場直接組織發(fā)包。在發(fā)包前，一是審核確定承包對象，將確定的名單造冊登記一式三份（總場、分場、生產(chǎn)作業(yè)組各存一份）。二是發(fā)包時，所有的計(jì)劃外面積、口糧田等發(fā)包土地都必須如實(shí)簽訂由總場統(tǒng)一印制的《墾殖場土地承包合同書》。簽訂時要如實(shí)注明承包土地的地點(diǎn)，實(shí)際面積和價格，不得代辦代簽，以確保合同的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。不得違法違紀(jì)簽訂虛假合同，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。簽訂的承包合同書一式三份（總場、分場、承包人各執(zhí)一份）。

②承包對象只能在本分場所在生產(chǎn)作業(yè)組承包土地，不準(zhǔn)跨分場、跨作業(yè)組多處承包土地。

2、土地承包費(fèi)上交時間：

在簽訂合同時一次性收取承包費(fèi)，不得拖欠。分場據(jù)實(shí)開具由總場印制的收款收據(jù)。分場收取的承包費(fèi)和清收的舊欠必須上交總場財辦入帳。如銀行每天派員駐場押款，則當(dāng)天及時入庫，確保資金安全。各分場必須在3月20日前上交50%的承包款，3月底全部結(jié)清，任何人不得挪用承包款。

各分場在土地發(fā)包工作結(jié)束后，將土地承包書和收款收據(jù)存根一并上交總場復(fù)核存檔。

3、口糧田款返還時間：

①口糧田對象調(diào)整工作與土地發(fā)包工作同步進(jìn)行?？诩Z田按本實(shí)施方案中規(guī)定的實(shí)際面積最高限價450元/畝標(biāo)準(zhǔn)，于4月30日前發(fā)放。

②國家下?lián)艿娜?xiàng)補(bǔ)貼（直補(bǔ)、糧補(bǔ)、綜補(bǔ)）按所分口糧田面積計(jì)算，用一卡通發(fā)給口糧田對象到信用社領(lǐng)取。

弄虛作假的種糧大戶，取消大戶補(bǔ)貼。

六、責(zé)任和要求

1、在發(fā)包過程中，各級干部要充分征求農(nóng)工農(nóng)民意見和建議，提高農(nóng)工農(nóng)民承包土地的積極性。不得關(guān)親顧友，徇私舞弊，任意調(diào)換發(fā)包土地，損害農(nóng)工農(nóng)民利益。由此引發(fā)糾紛，造成后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

2、總場下達(dá)分場計(jì)劃面積發(fā)包價格是一個最低保障經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。只要不超過實(shí)際面積的最高限價，各分場在土地發(fā)包時，可適當(dāng)盈利發(fā)包。但發(fā)包收入要全部上交總場，不得暗箱操作，對截留瞞報土地發(fā)包收入或私分發(fā)包收入的均作貪污從重處理。

3、發(fā)包的土地原則上全部由符合承包條件的對象承包。對承包對象承包不了的土地，由分場報總場，經(jīng)總場核實(shí)批準(zhǔn)后對外發(fā)包。

4、在土地發(fā)包過程中，一是各級干部不準(zhǔn)私分國有土地。中飽私囊，否則將加倍處罰。二是總場、分場干部不準(zhǔn)承包土地，其家屬子女不符合條件的也不能承包土地。分場如擅自將土地給不符合承包條件人承包，每發(fā)現(xiàn)一例，支部書記、場長各罰款1000元，其他干部罰款減半。干部本人或不符合條件的親屬承包土地加倍處罰，對由此而造成嚴(yán)重影響的將給予組織處理。

5、承包戶不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓所承包的土地，否則將取消其來年承包土地資格。

6、對分場發(fā)包土地盈利部分，總場根據(jù)實(shí)際情況，在盈利部分提取適當(dāng)比例返還分場作為管理費(fèi)（主要用于包括生產(chǎn)作業(yè)組組長誤工補(bǔ)貼、管理干部加班補(bǔ)助、辦公費(fèi)用及應(yīng)由分場負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)性支出）。實(shí)際返還比例及返還方法待發(fā)包工作結(jié)束后確定。

7、承包戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的直接生產(chǎn)費(fèi)用（灌溉費(fèi)、小型灌溉設(shè)施維修費(fèi)、抽水、放水人員工資等）均由自己負(fù)擔(dān)。

8、承包戶要保護(hù)好農(nóng)田土建工程和排灌設(shè)施，如有損壞，除責(zé)令原狀外，并賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)田灌溉用水原則上服從生產(chǎn)作業(yè)組統(tǒng)一安排。

9、為確保承包戶的種田效益，減少直接經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)戶承包的低洼田，如一分場新建作業(yè)組，四分場三作業(yè)組的全部耕田以及其它生產(chǎn)作業(yè)組同類低洼田不得種植早稻。

各分場對低洼田不準(zhǔn)種早稻的規(guī)定，在土地發(fā)包時要在群眾中廣泛宣傳，并在合同中明確加以限定，擅自在低洼田種植早稻因澇災(zāi)造成生產(chǎn)損失的由承包者自己負(fù)責(zé)。

10、土地發(fā)包后，全場各級黨政組織、廣大干部都要樹立服務(wù)大農(nóng)業(yè)的思想，努力創(chuàng)造一個良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真指導(dǎo)承包戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織農(nóng)田水利等公益事業(yè)的修建，向承包戶提供農(nóng)田排灌、科技、信息服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)豐收。

11、根據(jù)《防洪法》，本場農(nóng)工農(nóng)民無論是否承包土地，都有承擔(dān)防洪搶險的義務(wù)。屆時按照上級防洪搶險指揮部和本場防洪搶險各級機(jī)構(gòu)的有關(guān)命令無條件加以執(zhí)行。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

土地發(fā)包是我場最重要的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)系到全場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)工農(nóng)民的切身利益，因此各級要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格按本實(shí)施方案規(guī)范操作，把各項(xiàng)實(shí)際工作做實(shí)做好。

土地發(fā)包工作量大，各級干部要堅(jiān)守工作崗位，特別是駐點(diǎn)班子成員要到崗到位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)助所在分場做好土地發(fā)包工作。同時要切實(shí)把握本方案內(nèi)容實(shí)質(zhì)，工作要點(diǎn)和目標(biāo)。做到組織到位、宣傳到位、措施到位、責(zé)任到位。嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保今年土地發(fā)包工作順利進(jìn)行。