安監(jiān)執(zhí)法行動工作方案
時間:2022-10-10 02:59:13
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為認真貫徹落實《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市進一步推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》和省安委會辦公室制定的《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作方案》要求,制定本方案。
一、主要任務(wù)
突出煤礦、金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等行業(yè),重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處:
(一)無證、證照不全或許可證過期未辦理延期手續(xù)而從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(三)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;
(四)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
(五)違法使用童工,違法雇傭婦女、有職業(yè)禁忌的人員從事對其產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位,違法使用國家明令禁止或者淘汰的材料、工藝設(shè)備進行生產(chǎn)經(jīng)營的;
(六)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;
(七)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(八)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
(九)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(十)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
二、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月上旬以前)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照本方案要求,認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案,要搞好宣傳發(fā)動,通過各種方式,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義,切實提高各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。
(二)全面推進階段(5上旬至9月)。
層層清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門要對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題,要逐一登記,建檔立案,切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,清理檢查情況在6月20日前報市安委會辦公室。
集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進行認真總結(jié),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理,對重大問題進行集中整治。對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析,有針對性地研究提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施,工作總結(jié)和對策措施在7月20日前報市安委會辦公室。
全面檢查。為迎接國家安委會辦公室組織的全國安全生產(chǎn)大檢查活動,8至9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門要組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴厲打擊,并將自查情況于9月20日前報市安委會辦公室。
(三)鞏固深化階段(10至12月)。
進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能。針對第四季度工作特點,加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動開展情況的督查檢查,堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。10月份,迎接省安委會以縣區(qū)為單位組織開展的“打擊非法違法行為”專項抽查。在組織好我市重點行業(yè)領(lǐng)域綜合督查的基礎(chǔ)上,11月份,迎接上級安委會對我市重點行業(yè)領(lǐng)域進行的綜合督查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于11月20前報市安委會辦公室。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,打擊非法。成立市安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導小組執(zhí)法行動辦公室,設(shè)在市安監(jiān)局執(zhí)法大隊,負責執(zhí)法行動的日常綜合協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門也要成立安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的領(lǐng)導機構(gòu)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,依法從嚴處理,該停產(chǎn)整頓的,停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉、取締的,堅決關(guān)閉、取締。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,堅持“四不放過”原則,認真查處各種生產(chǎn)安全事故,嚴肅責任追究。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè),要在媒體上公布,并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放,以及項目審批等方面予以限制;對于相關(guān)責任人要依法依紀進行嚴肅查處,觸犯刑律的要移交司法機關(guān)追究刑事責任。
(二)輿論參與,宣傳引導。要鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門都要設(shè)立舉報箱、舉報電話,方便群眾投訴。要搞好新聞宣傳和輿論引導,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體進行大力宣傳,既要堅持正面宣傳為主,總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè),形成強大輿論聲勢。
(三)統(tǒng)籌兼顧,綜合協(xié)調(diào)。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”和“機關(guān)效能年”活動結(jié)合起來;統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與機關(guān)效能建設(shè)、安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)等“三項建設(shè)”,為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”、“機關(guān)效能年”活動奠定堅實基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門對執(zhí)法行動進展情況要每月底報送市安委會辦公室。
(四)強化監(jiān)督,長效治安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門要切實搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查,重點督查汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全生產(chǎn)工作,確保執(zhí)法行動各項工作落到實處。要全面落實《省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》,著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策,促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況,市安委會將不定期進行檢查督查。