導(dǎo)語：全鎮(zhèn)平安活動指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委關(guān)于開始啟動建設(shè)“和諧平安”的決定，市委、市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“和諧平安”創(chuàng)建活動的決定和縣委、縣政府在全縣基層開展建設(shè)和諧平安協(xié)會、創(chuàng)建和諧平安活動的決定，特制定“建設(shè)和諧平安協(xié)會、創(chuàng)建和諧平安”創(chuàng)建活動的實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各部門、各單位、社會各界和人民群眾的積極性，建立和健全社會治安綜合治理六項工作機(jī)制，為爭先進(jìn)位、奮力崛起創(chuàng)造和諧平安的好環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

至2012年，全面落實肆肆社會治安綜合治理工作措施，建立維護(hù)治安良性循環(huán)的長效機(jī)制，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

（一）刑事案件穩(wěn)中有降

一年來，全鎮(zhèn)破獲刑案3起，查處治安案件5起，法庭受理案件38起，審結(jié)35起，執(zhí)行案件4件，司法所調(diào)解糾紛19起，提供法律援助25起，政法部門打擊力度明顯增大；物防、技防投入進(jìn)一步加大，政法專項支出大幅增長，保障力度明顯提高；刑案發(fā)案率比去年下降33%，治安案件發(fā)案率比去年下降37.5%，矛盾糾紛比去年下降28%，調(diào)處率達(dá)100%，無一起重大安全生產(chǎn)事故。刑事發(fā)案率控制在總?cè)丝谌f分之十五以內(nèi)；八類主要案件（殺人、搶卻、爆炸、放心、強(qiáng)奸、綁架、投毒、傷害）發(fā)案率控制在萬分之三以內(nèi)；可防性侵財案件控制在刑案總數(shù)的75％以內(nèi)；殺人、爆炸等重特大刑事案件偵破率達(dá)到80％以上。

（二）治安秩序保持良好

治安混亂地區(qū)和突出治安問題得到有效整治，黃賭毒、邪教等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，不發(fā)生爆炸、中毒、火災(zāi)等特大治安災(zāi)害事故，重大交通事故得到有效控制，重大活動和重要節(jié)日安全保衛(wèi)工作萬無一失。

（三）社會局勢持續(xù)穩(wěn)定

各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95％以上，不發(fā)生影響較大的群體性事件，各種矛盾糾紛明顯減少，鄰里和睦，邊界安寧，社會穩(wěn)定。

（四）群眾滿意率明顯提高

公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)到98％以上；人民群眾對政法工作、政法干警的滿意率和基本滿意率達(dá)95％以上。

三、工作重點

重點抓好三項機(jī)制的創(chuàng)新和建立三項新機(jī)制

（一）創(chuàng)新排查調(diào)處機(jī)制

我鎮(zhèn)矛盾糾紛集中在礦區(qū)，產(chǎn)生矛盾糾紛的突出特點是涉及經(jīng)濟(jì)利益，為此，在以往排調(diào)處機(jī)制上要進(jìn)一步創(chuàng)新，只有從機(jī)制上創(chuàng)新，才能避免和減少治安問題，把工作做在前頭。為此，一要創(chuàng)新政策出臺評估機(jī)制。二要創(chuàng)新政策運(yùn)行跟蹤機(jī)制。三要創(chuàng)新信息督查報告機(jī)制。四要創(chuàng)新限期調(diào)處機(jī)制。五要創(chuàng)新群體事件處置機(jī)制。

（二）創(chuàng)新嚴(yán)打整治機(jī)制

一是創(chuàng)新治安形勢分析通報制度。重大刑事案件、治安混亂地區(qū)、重大矛盾糾紛、重大治安災(zāi)害等重要情況信息報告和群眾安全感調(diào)查統(tǒng)計要形成制度。綜合評估治安狀況，有針對性地組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢幒图姓位顒?。?zhèn)、村堅持每半月進(jìn)行一次治安形勢分析，研究制定切實可行的嚴(yán)打整治措施。

二是創(chuàng)新長效機(jī)制。以嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪為重點，把集中行動、專項斗爭和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜開展破大案、打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯及“打黑除惡”待專項斗爭，采取掛牌督辦、公開通緝、懸賞緝拿等辦法，切實提高嚴(yán)打斗爭實效。

三是創(chuàng)新集中整治機(jī)制。建立健全由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。鎮(zhèn)綜治委要健全由綜治辦、派出所、中小學(xué)、國土資源所、安監(jiān)委、工商所、供電所、醫(yī)院等部門牽頭的各專項整治工作小組，不間斷地搞好農(nóng)村、公共復(fù)雜場所、企業(yè)及周邊、交通秩序、暫住人口聚居區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校及周邊、公路沿線、礦區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊等方面治安秩序集中整治。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)級定期排查、集中整治、聯(lián)席會議、信息報告、掛牌督辦、檢查驗收、領(lǐng)導(dǎo)包點、督查高度和整治臺帳等9項制度。

（三）創(chuàng)新防范控制機(jī)制

進(jìn)一步擴(kuò)大治安防控覆蓋面，落實防控責(zé)任制，發(fā)動社會各方面和人民群眾的力量，全面抓好人防建設(shè)。

一是創(chuàng)新以專群隊伍為主體的人防網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，優(yōu)化警力資源配置，把警力向基層傾斜，向防范工作傾斜，實行24小時全天候巡邏。農(nóng)村社區(qū)要健全完善以民警責(zé)任制為核心的警務(wù)機(jī)制，推廣民警駐村制、巡訪制、包片制等警務(wù)制度。要健全群防群治隊伍，嚴(yán)密基層防范網(wǎng)絡(luò)。重點抓好看樓防院隊、社區(qū)保安隊、治安信息員、治安巡邏隊、治安志愿者、綜治特派員這6支群防群治隊伍規(guī)范化建設(shè)，突出自然村落“十戶聯(lián)防”的作用，充分發(fā)揮基層組織在維穩(wěn)工作中的作用。

二是創(chuàng)新以弱勢群體為對象的保障網(wǎng)絡(luò)。從實際出發(fā)，多渠道采取措施，拓寬城市下崗職工及失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)崗位，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動者就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力；理順勞動關(guān)系，規(guī)范勞動合同管理，積極做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；鞏固“兩個確保”成果，健全城鎮(zhèn)困難群體最低生活保障制度；加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議仲裁，嚴(yán)厲打擊損害勞動者利益的行為，建立起解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，減少勞務(wù)糾紛，為創(chuàng)建“和諧平安”提供有效的支持。

（四）建立管理監(jiān)督機(jī)制

要把重點人員、重點物品、重點場所作為治安管理的著力點，堵塞犯罪空隙，消除安全隱患。

加強(qiáng)暫住人口和出租房屋管理。要逐步建立起規(guī)范完善的暫住人口管理辦事機(jī)構(gòu)、管理隊伍以及人口信息管理系統(tǒng)，暫住人口登記和辦證率要分別達(dá)到95％和90％以上，暫住人口和出租房屋信息輸入率要分別達(dá)到95％以上。到2006年，各地暫住人口和出租房屋管理應(yīng)無漏管失控現(xiàn)象，形成規(guī)范完善的管理運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教。建立刑釋解教人員安置幫教。建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。鎮(zhèn)、村（企）每年都要層層簽訂安置幫教責(zé)任書，組織開展排查摸底和以包教育、包管理、負(fù)轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的集中幫教活動。各村對閑散青少年以及有不良行為的青少年，要全部分類登記造冊，建立安置幫教、職業(yè)培訓(xùn)制度，深化“免疫工程”建設(shè)。

加強(qiáng)對人員教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)防其進(jìn)京上訪滋事和在當(dāng)?shù)佤[事。加大禁毒工作力度，對涉毒人員堅決按“四個一律”處理。加強(qiáng)“武瘋子”的管控工作，嚴(yán)防其打人殺人和危害社會治安。

加強(qiáng)對人員教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)防其進(jìn)京上訪滋事和在當(dāng)?shù)佤[事。如大禁毒工作力度，對涉毒人員堅決按“四個一律”處理。加強(qiáng)“武瘋子”的管控工作，嚴(yán)防其打人殺人和危害社會治安。

加強(qiáng)對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理。要及時深入地開展專項清理行動，進(jìn)一步規(guī)范民用爆炸物品管理站硬件設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)職能。建立專職爆破服務(wù)隊和專職安全監(jiān)督員隊伍，嚴(yán)格落實井上、地面、分散作業(yè)及臨時爆破、高難度爆破等5種工作模式。建立起重點物品安全管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督檢查機(jī)制。

加強(qiáng)對道路交通、礦山生產(chǎn)、建筑工地等重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所的規(guī)范管理。要大力推動綜治工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊等“四進(jìn)”工作，加大對車站、歌舞廳、網(wǎng)吧和服務(wù)行業(yè)等公共場所的治安巡防和安全檢查密謀度，預(yù)防和控制各類案件的發(fā)生，減少各種安全隱患。

（五）建立宣傳教育機(jī)制

要全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和普法教育規(guī)劃，加強(qiáng)對人民群眾尤其是青少年的道德法制教育。

加強(qiáng)社會道德法制教育。分會農(nóng)村普法工作機(jī)制，深入開展“法律進(jìn)萬家”活動，覆蓋面要達(dá)到90％以上。繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法，加強(qiáng)經(jīng)常性法律知識培訓(xùn)。

加強(qiáng)學(xué)校道德法制教育。認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，積極推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育，把道德法制教育和預(yù)防犯罪教育納入中小學(xué)課程計劃；認(rèn)真選取法制副校長和法制輔導(dǎo)員，做好輟學(xué)學(xué)生和雙差生轉(zhuǎn)化工件。全縣各地生年都要開展中小學(xué)道德法制集中教育和法制副校長集中培訓(xùn)活動。到2006年全縣要建成3處道德法制教育基地，每所學(xué)校都要開設(shè)道德法制教育園地。

加強(qiáng)家庭道德法制教育。教育行政部門要建立家庭教育咨詢機(jī)構(gòu)，所有中小學(xué)都要開辦家長學(xué)校，文明家庭評選覆蓋面達(dá)達(dá)95％。

（六）建立創(chuàng)建推廣機(jī)制

“和諧平安”是由平安村、平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安單位組成的。安全創(chuàng)建是創(chuàng)建“和諧平安”的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)要從村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全創(chuàng)建抓起，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)安覆蓋面，推動平安村、平安單位的創(chuàng)建工作。堅持以人為本，把工作重點放在增強(qiáng)群眾安全感上，盡力為群眾提供有效的安全服務(wù)，保障人民群眾安居樂業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)各級黨政組織要進(jìn)一步提高創(chuàng)建“和諧平安”重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲等真正落到實處。成立鎮(zhèn)基層和諧平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核。

鎮(zhèn)綜治委成員單位作為“創(chuàng)建”活動的主要力量，應(yīng)抓好隊伍建設(shè)，扎實開展“先教”活動，著力提高五種能力，即：提高對敵斗爭、維護(hù)國家安全的能力；打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力；嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。

（二）建立制度

綜治委成員單位述職報告制度、部門責(zé)任落實制度、治安形勢分析制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制，把“創(chuàng)建”工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任查究工作。對“創(chuàng)建”工作扎實、長期不發(fā)生嚴(yán)重治安問題地區(qū)和單位，要進(jìn)行宣傳表彰，對責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予必要的獎勵。對治安責(zé)任人失職，“創(chuàng)建”工作不落實，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安問題突出的，要追究責(zé)任。

對敷衍遷就、查究不力的，要通報批評。

（三）加大投入

按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則，確?！皠?chuàng)建”工作的投入。鎮(zhèn)各單位要落實經(jīng)費(fèi)，確保按期完成本方案任務(wù)。鎮(zhèn)政府落實經(jīng)費(fèi)確保必要的人員經(jīng)費(fèi)，物業(yè)資金的投入，全年保證5000元以上的經(jīng)費(fèi)投入政法及和諧創(chuàng)建工作。村、企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對綜治工作的要求，本著“誰受益、誰出資”的原則，采取多渠道解決綜治人員工資報酬和治安防范建設(shè)費(fèi)用。積極探索和建立社會治安防控工作市場化運(yùn)作機(jī)制，逐步走出一條市場經(jīng)濟(jì)條件下解決社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)的新路子。加大見義勇為專項基金的投入，健全完善見義勇為保護(hù)激勵機(jī)制，并設(shè)立基金專戶，專款專用。

（四）齊抓共管

綜治委成員單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮帶頭和示范作用，把“系統(tǒng)抓”與“抓系統(tǒng)”有機(jī)結(jié)合起來，切實抓好打擊、防范、教育、管理等主要環(huán)節(jié)，健全配合聯(lián)動機(jī)制。各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好“創(chuàng)建”工作。

五、考核評比

（一）實行考評排位。每半年度和年終實行兩次考核排位通報。

（二）實行年終獎勵。對年終排名前兩位的村進(jìn)行獎勵。每年獎勵護(hù)法星先進(jìn)個人10名，模范平安家庭10戶，四零自然村莊先進(jìn)集體10名，綜治特派員10名。

（三）實行綜治責(zé)任掛鉤。創(chuàng)建工作年終排在后兩位的不能評為綜治工作先進(jìn)單位，未按規(guī)劃要求創(chuàng)建到基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包掛單位的領(lǐng)導(dǎo)，不得評為綜治工作先進(jìn)個人。