導(dǎo)語：安監(jiān)局社會管理活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)《中共市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》精神，依據(jù)《市社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目任務(wù)分解》文件要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則，確立加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，強(qiáng)基固本、依法管理，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新，全面提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市營造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先；堅(jiān)持依法治安、綜合治理；堅(jiān)持科學(xué)管理、提高效能；堅(jiān)持立足市情、繼承創(chuàng)新。

（三）工作目標(biāo)。通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新，健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，形成政府、社會、企業(yè)多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，確保安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)(詳細(xì)目標(biāo)見附件1)。

二、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)企業(yè)、各級政府和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，確?！笆掠腥俗?、責(zé)有人負(fù)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)。管生產(chǎn)必須管安全。進(jìn)一步落實(shí)各級政府的屬地管理責(zé)任。落實(shí)地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。政府主要負(fù)責(zé)人定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。管部門必須管安全。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”。全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。管行業(yè)必須管安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與責(zé)任追究。制定年度目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。對安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到月分析、季通報(bào)、年中督查、年末考核。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入對干部政績業(yè)績考核重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。不斷完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群眾舉報(bào)制度，深入開展“安康杯”競賽，充分發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)工作中的主力軍作用，主動排查和治理隱患，發(fā)動群眾做好每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位的安全監(jiān)督工作。逐步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。

（二）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、班組車間達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。2012年底前，小煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要全部要完成三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)2012年底前規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的60％要完成三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)，2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部要完成三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

（三）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以事故總量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

（四）實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理制度化。將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容，完善安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。實(shí)行重大安全隱患逐級督辦、整改和銷號制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，安全生產(chǎn)行政審批實(shí)行“零隱患”審批。

（五）依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，查明原因，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會公布調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（六）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。一是在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑名單等項(xiàng)制度。建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管工作的開展。二是在落實(shí)責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)在先和主動服務(wù)；四是在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上創(chuàng)新，做到企業(yè)安全生產(chǎn)由被動約束階段向主動管理和自律完善階段發(fā)展。五是在安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方式上創(chuàng)新。除正常的安全培訓(xùn)外，做到深入重點(diǎn)企業(yè)講課，請專家授課，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。對企業(yè)安全管理人員、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員實(shí)行全員培訓(xùn)，做到100%持證上崗。

三、主要措施

（一）理順監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)，采取有效措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

（二）完善考核體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。修訂《市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和考核實(shí)施細(xì)則，使安全生產(chǎn)考核體系適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實(shí)行安全生產(chǎn)工作重獎(jiǎng)重罰。

（三）健全制度，強(qiáng)基固本。建立健全和完善細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循，夯實(shí)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通和人員密集型場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣（區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)能力。

四、方法步驟

整個(gè)活動從2012年2月開始，至2015年12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署，宣傳發(fā)動。(2012年2月-2012年3月)深入發(fā)動，廣泛動員部署社會管理創(chuàng)新活動。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》（淮發(fā)[2012]4號）文件，結(jié)合年度工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。

第二階段：調(diào)查研究，細(xì)化任務(wù)。(2012年4月-2012年5月)各部門要結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新實(shí)施方案，明確具體工作任務(wù)。

第三階段：組織實(shí)施，全面推進(jìn)。(2012年6月-2014年12月)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)，采取著實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，鞏固提高。(2015年1月-2015年12月)市相關(guān)成員單位要對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)開展活動的主要做法、取得的成效和意見建議，形成書面材料，報(bào)市安監(jiān)局。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新活動由市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。成立由副市長任組長，各責(zé)任單位參加的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“社會管理創(chuàng)新”的開展，把深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”作為中心工作來研究、來謀劃、來推進(jìn)、來落實(shí)，推動“社會管理創(chuàng)新”扎實(shí)、有效、有序地開展。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)，同步推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實(shí)情、查實(shí)況、問實(shí)效，加強(qiáng)對推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的困難和問題，推動工作落實(shí)。要建立工作協(xié)調(diào)、情況通報(bào)和專項(xiàng)督查等機(jī)制，采取通報(bào)情況、定期匯報(bào)、跟蹤督辦等形式，加強(qiáng)分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié)調(diào)解決問題。

(三)創(chuàng)新形式，突出特色。把創(chuàng)新貫穿于活動的始終，既要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的要求和方法、步驟，做到“規(guī)定動作”高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，確保不走過場；又要緊密結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)“自選動作”，拓寬活動思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式和載體，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性，確?；顒佑行乱?、創(chuàng)特色、見成效、出經(jīng)驗(yàn)。

(四)加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、專欄簡報(bào)等媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，集中報(bào)道推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的創(chuàng)新舉措、初步成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”營造濃厚的輿論氛圍。