建委信息監(jiān)控工作方案
時(shí)間:2022-08-21 04:15:31
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根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《省建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)試點(diǎn)方案》等法規(guī)及文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
一、目的和意義
為了預(yù)防建筑安全生產(chǎn)較大事故發(fā)生,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過對(duì)省內(nèi)外多起較大事故的原因分析,均是對(duì)重大危險(xiǎn)源缺乏有效控制而造成的。為強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自主研發(fā)了“省建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”,依托省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息監(jiān)控平臺(tái),我委建立了“市建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”,力求通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的科技手段,對(duì)建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,做到底數(shù)清楚、目標(biāo)明確,并實(shí)現(xiàn)有效控制,對(duì)于推動(dòng)全市建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管體系創(chuàng)新和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決遏制較大及以上事故具有十分重要的作用。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署,為切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控管理工作,我委成立強(qiáng)制推行重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建管處安全監(jiān)管科。
三、監(jiān)控管理工作任務(wù)
按照層級(jí)屬地管理原則,市住房和城鄉(xiāng)建委委托市建管處建立“市建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”,并負(fù)責(zé)將全市建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息上傳到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息平臺(tái);各地建設(shè)行政主管部門依托“市建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”,分別搭建本地信息監(jiān)控平臺(tái),并負(fù)責(zé)將本地施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息上傳到“市建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”。
市住房和城鄉(xiāng)建委委托市建管處對(duì)阜城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程重大危險(xiǎn)源信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理;阜城三區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)和阜城規(guī)劃區(qū)以外、本行政區(qū)域以內(nèi)的工程重大危險(xiǎn)源信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理;各縣、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程重大危險(xiǎn)源信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。
有關(guān)施工單位在市范圍內(nèi)承建的工程項(xiàng)目,對(duì)存在超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,要嚴(yán)格按照本方案的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)建筑施工重大危險(xiǎn)源基本信息。
有關(guān)監(jiān)理單位在市范圍內(nèi)承接的監(jiān)理工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)理工程項(xiàng)目填報(bào)重大危險(xiǎn)源工程基本信息的核對(duì)、監(jiān)控和消除。
四、實(shí)施范圍
(一)實(shí)施的企業(yè):市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動(dòng)的房屋建筑總承包企業(yè)、市政工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和部分涉及到重大危險(xiǎn)源的專業(yè)承包類施工企業(yè)。其中,專業(yè)承包類施工企業(yè)主要是指:
1.建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè);
2.地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè);
3.鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè);
4.附著升降腳手架專業(yè)承包企業(yè);
5.起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)。
(二)實(shí)施的工程項(xiàng)目:在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。具體指《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》附件2中所列超過一定規(guī)模,不僅要編制專項(xiàng)方案,還必須經(jīng)過專家論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,以及人工挖孔樁工程,塔吊、施工升降機(jī)安拆工程。其中,拆除、爆破工程暫不列入此次重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控范圍。
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段
組織開展宣傳動(dòng)員工作,各縣、市、區(qū)建設(shè)局(委)要結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),廣泛宣傳“防大事故、治大隱患”專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性,深入開展對(duì)建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的隱患排查工作,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建立信息平臺(tái)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控的重要意義,實(shí)現(xiàn)底數(shù)清楚、有效控制的工作目標(biāo)。
(二)實(shí)施培訓(xùn)階段
市建管處組織邀請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及軟件研制單位科技人員,來阜對(duì)各地建設(shè)行政主管部門和各施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)試點(diǎn)實(shí)施階段
9月15日前,市建管處將“市建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”安裝調(diào)試到位;
9月30日前,各地、各房屋建筑和市政工程總承包企業(yè),以及甲、乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)要將信息監(jiān)控平臺(tái)安裝調(diào)試到位。
(四)全面推廣實(shí)施階段
全面推行信息化監(jiān)控平臺(tái),實(shí)行全覆蓋,將所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、進(jìn)阜施工和監(jiān)理企業(yè)、部分涉及到上述重大危險(xiǎn)源的專業(yè)承包施工企業(yè)一律納入到信息化平臺(tái)監(jiān)控范圍。
(五)鞏固強(qiáng)化階段
在試點(diǎn)實(shí)施和全面推廣實(shí)施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善對(duì)建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以完善,形成建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控長效機(jī)制。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要高度重視建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作,樹立“防大事故、治大隱患”的專項(xiàng)整治目標(biāo)。要依托現(xiàn)有的信息化建設(shè)資源,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),明確目標(biāo)和落實(shí)責(zé)任,努力做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有重大危險(xiǎn)源工程的可知、可控,不留死角。
(二)重視全程監(jiān)管。凡納入到信息化監(jiān)控范圍的重大危險(xiǎn)源,必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,從重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)方案編制、專家論證、施工(運(yùn)行)完成等環(huán)節(jié),實(shí)行全過程監(jiān)管,形成管理流程閉合。對(duì)重大危險(xiǎn)源工程要編制專項(xiàng)施工方案,應(yīng)當(dāng)盡量采用經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳論證認(rèn)可的品茗軟件編制,做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
(三)加大培訓(xùn)力度。信息化監(jiān)控工作既是一個(gè)由傳統(tǒng)監(jiān)管模式向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、科技化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的過程,也是當(dāng)前實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念的必然趨勢,市建管處將進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,做好培訓(xùn)工作,各地建設(shè)行政主管部門要積極配合,做好人員培訓(xùn)的組織工作。各地建設(shè)行政主管部門和各施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)人員要熟練操作好、掌握好、應(yīng)用好信息監(jiān)控平臺(tái),確保施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息化監(jiān)控工作有力、有序、有效推行。
(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與市建管處的溝通協(xié)作,共同研究解決工作中遇到的難點(diǎn)和問題,保證監(jiān)控信息按規(guī)定程序及時(shí)、準(zhǔn)確上傳。市建管處將積極協(xié)助省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)單位做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)建立長效機(jī)制。市建管處及各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源工程信息化監(jiān)控長效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步將重大危險(xiǎn)源工程信息化監(jiān)控體系與施工許可、企業(yè)資質(zhì)審批、安全生產(chǎn)許可、安全報(bào)監(jiān)、工程項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)相結(jié)合,建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,形成長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)不按實(shí)施方案時(shí)間要求建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)的施工企業(yè),將不進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)、延期工作;對(duì)不按實(shí)施方案時(shí)間要求建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)理企業(yè),將禁止其參與我市建筑市場經(jīng)營活動(dòng)。
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