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為認真貫徹落實省、市有關安全生產專項整治工作要求，加強對危險性較大分部分項工程監(jiān)管，加大對重點環(huán)節(jié)、部位的程序監(jiān)控力度，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)〈2012年省建筑安全專項整治工作實施方案〉的通知》要求，現(xiàn)就做好全市建筑安全專項整治工作，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省、市安全生產工作總體部署，有計劃、有重點地進行專項整治，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，全面提升企業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管水平，努力促進全市建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設發(fā)展提供安全生產環(huán)境。

二、整治目標

通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故，努力減少一般生產安全事故，全市建設行業(yè)生產安全事故死亡人數(shù)控制在省廳和市政府下達指標以內，力爭實現(xiàn)零死亡事故的目標，確保全市建設行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

（二）整治重點

1．安全生產相關文件和建筑安全生產相關法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范的貫徹落實情況。重點是《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》及省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》精神的情況。重點檢查在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產主體責任的情況，特別是企業(yè)建立健全安全生產責任制，有效落實各級安全生產責任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產隱患排查制度，企業(yè)領導現(xiàn)場帶班制度和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)考勤打卡制度等執(zhí)行情況。

2．危險性較大分部分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》等文件的情況。重點檢查施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況，施工專項方案編制（含論證）、論證和執(zhí)行情況，重大危險源信息監(jiān)控落實情況。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程等情況。

（4）起重機械等大型設備：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準的要求等情況；工程使用的場內機動車輛，是否經(jīng)有資質的檢驗檢測機構檢驗合格，特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

3．重點時段安全管理情況（春季復工、冬季防火）：

（1）春季復工：塔吊等起重機械設各基礎有無積雪、積水及安全運行情況；危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；現(xiàn)場防火、防凍、防滑措施是否到位，職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產教育培訓情況，對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。

（2）冬季防火：冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場等是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時掌握現(xiàn)場較大危險源，是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規(guī)定，能否及時制止各類違章作業(yè)。

4．保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。建設程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求；工程實體質量、施工現(xiàn)場安全措施、文明施工等是否符合要求。

四、時間安排

（一）活動部署階段（5月25日之前）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要結合本地、本單位建筑安全生產的特點，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。

（二）企業(yè)自查階段（8月底之前）。建筑施工企業(yè)和在建工程項目要結合專項治理的重點內容，開展自查整改工作。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要對建筑施工企業(yè)自查工作加強督促、指導。

（三）督查指導階段（9月至10月）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要在企業(yè)、項目自查的基礎上，組織開展本地區(qū)的建筑安全專項整治監(jiān)督檢查。我委將于10月中旬組織開展全市建筑安全專項整治監(jiān)督檢查，具體時間和檢查方式另行通知。

（四）總結分析階段（11月10日之前）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要對本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，并形成總結報告。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各企業(yè)要切實落實企業(yè)安全生產主體責任，根據(jù)工程實際情況和以往事故高發(fā)類型，制定專項整治工作方案，切實加強對專項整治工作的組織領導，逐級簽訂安全生產責任書，實行安全生產承諾制，確保此項活動的有效性。

（二）突出重點，全面整治。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要結合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要利用專項整治工作，著力提高施工現(xiàn)場標準化、防護工具化、操作規(guī)范化、管理科學化水平。

（三）強化督查，確保實效。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要加大對企業(yè)領導帶班制度落實情況的檢查，加大重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導；建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力而導致發(fā)生安全事故的，要嚴格按照“四不放過”原則依法查處，并追究有關責任單位和責任人的責任。

（四）加強宣傳，廣泛發(fā)動。要利用開展建筑安全專項整治工作的機會，通過各種途徑加強教育引導和宣傳。

（五）認真做好信息報送工作。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要切實做好相關的信息報送工作，并于11月10日之前，將本地本單位建筑安全專項整治工作開展情況書面總結材料報送我委安全質量管理科。