辦公室廉政防控指導方案
時間:2022-08-17 09:27:25
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制。
二、基本原則
(一)堅持圍繞中心、服務大局。把加強廉政風險防控與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來,融入各科室工作和管理流程之中,實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進。
(二)堅持以人為本、注重預防。推進反腐倡廉關(guān)口前移,關(guān)心和愛護黨員干部,最大限度地維護人民群眾利益。
(三)堅持因事而宜、分類管理。針對不同科室職責特點,合理確定目標任務、方法步驟,加強分類指導,積極穩(wěn)妥推進廉政風險防控工作。
(四)堅持改革創(chuàng)新、勇于實踐。積極探索,不斷創(chuàng)新預防腐敗的新舉措,實現(xiàn)廉政風險防控工作常態(tài)化、規(guī)范化。
三、工作目標
在各科室全面開展廉政風險防控工作,以作風大整頓活動為背景,逐步建立起前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制。
(一)建立廉政風險防范機制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風險點,科學評估,確定風險等級,按照分級管理、分級負責、責任到人的要求,制定有針對性的風險防范措施。
(二)建立廉政風險監(jiān)控機制。加強權(quán)力運行過程中廉政風險信息的收集、分析和處理工作,加大監(jiān)督檢查力度,創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段,積極依托科技手段開展廉政風險防控,推進權(quán)力運行公開透明。
(三)建立廉政風險處置機制。運用談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等措施,對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作,加強對權(quán)力運行效能和質(zhì)量的考核評估工作。
四、工作任務
(一)依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”,全面清理、逐項確認對管理和服務對象行使的各類職權(quán),摸清職權(quán)底數(shù),明確行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限。編制“職權(quán)目錄”,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。針對每一項職權(quán),優(yōu)化運行流程,繪制“權(quán)力運行流程圖”,明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。同時,對單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)進行清理、規(guī)范,明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等,以適當方式公開,接受內(nèi)部監(jiān)督。
(二)查找廉政風險點。圍繞規(guī)范權(quán)力運行,通過自己找、群眾評、領導提、組織審等形式,深入查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點。同時,結(jié)合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險,認真填寫《科室廉政風險點、廉政風險等級、防控措施登記表》、《崗位廉政風險點、廉政風險等級、防控措施登記表》等表格。
(三)評定風險等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等級,對每一個廉政風險點逐一評估。經(jīng)單位領導班子集體審定后,將廉政風險點、風險等級和防控措施登記匯總,建立廉政風險點目錄,并進行公示公開,接受監(jiān)督。
(四)制定防控措施。針對廉政風險和風險等級,制定操作性強、具體管用的防控措施,特別要突出對高等級風險的防控。屬于崗位職責方面的,通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式來規(guī)范權(quán)力運行;屬于業(yè)務流程方面的,按照廉潔、高效、便民的原則,優(yōu)化業(yè)務流程,確保程序規(guī)范。
(五)作出廉政承諾。結(jié)合各自的思想實際和崗位特點,按照黨紀國法和廉潔自律各項要求,作出針對性強、切合實際的廉政承諾,納入廉政風險防控匯總表中,并認真踐行承諾,自覺接受監(jiān)督??h政辦各科室、法制辦、外事辦、信息中心主要負責同志要通過宣傳欄、網(wǎng)絡、媒體對社會公開廉政承諾,接受社會監(jiān)督。
五、領導小組
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