導語：工商系統(tǒng)廉政和管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對權力運行的監(jiān)督，促進全縣工商行政管理機關和人員正確履行職責，鞏固廉政和監(jiān)管風險防范管理工作成果，根據(jù)省工商局《全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作實施意見》和市局《關于進一步深化廉政和監(jiān)管風險防范管理工作實施意見》的要求，縣局決定在全縣工商系統(tǒng)進一步深化廉政和監(jiān)管風險防范管理工作，并提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照"更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設"的要求，依照工商行政管理職責，繼續(xù)圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權、干部管理權、財務管理權、內(nèi)部管理權，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效防范廉政和監(jiān)管風險，最大限度地遏制和減少違紀違法行為的發(fā)生，確保工商干部履行職責的廉政和監(jiān)管安全，為全局更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

二、基本原則

（一）以人為本，注重教育原則。要堅持以人為本的理念，最大限度降低廉政和監(jiān)管風險，確保對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要堅持從教育入手，開展正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把廉政和監(jiān)管風險點的查找、防范措施貫穿于學習教育全過程。

（二）預防為主，"兩險"并防原則。要堅持關口前移、預防在先的思路，樹立主動預防、提前防范的意識，科學配置權力，合理設計程序，前移監(jiān)督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要緊密結合工商業(yè)務工作，對廉政和監(jiān)管風險同時查找、同時防范，促進履職到位，確保人員的廉政和監(jiān)管安全。

（三）突出重點，務求實效原則。要堅持以防范行政審批權、行政執(zhí)法權、干部管理權、財務管理權、內(nèi)部管理權行使過程中易發(fā)多發(fā)的廉政和監(jiān)管風險為重點；以各級領導干部工作崗位，行政審批、行政執(zhí)法和管理人財物的工作崗位為重點。要堅持從工商行政管理的職能特點出發(fā)，結合實際、采取簡便易行措施，注重實效，切實防范廉政和監(jiān)管風險。

（四）實事求是，全員參與原則。要堅持對權力運行中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位和重要崗位，本著實事求是的原則，認真查找問題，科學評估風險，合理確定等級，規(guī)范處置程序，修正防范措施，完善管理制度。要堅持人人參與，上下一體、左右聯(lián)動，形成群防群治的聯(lián)動機制。

三、工作重點

根據(jù)權力運行流程，圍繞各個環(huán)節(jié)和崗位查找廉政和監(jiān)管風險點，其中企業(yè)注冊登記與監(jiān)督管理、商標廣告監(jiān)督管理、經(jīng)濟檢查與執(zhí)法、市場合同監(jiān)督管理、消費者權益保護、食品安全、干部管理、財務管理、行政事務、裝備采購等是工商行政管理機關權力比較集中的崗位，也是廉政和監(jiān)管風險比較集中的崗位。

（一）圍繞行政審批權查找風險點。要把各類市場主體注冊登記、動產(chǎn)抵押物登記、廣告登記和備案、協(xié)助申請馳名著名商標和推薦認定知名商標等行政審批作為重點環(huán)節(jié)，認真排查是否有收受好處、不該辦的辦了，該辦的沒有好處不辦，或是該辦的辦了、但辦完了接受好處，有的領導干部不正當干預等情形，重點進行防范管理。

（二）圍繞行政執(zhí)法權查找風險點。要把對企業(yè)監(jiān)督管理、立銷案管理、調(diào)查取證、行政處罰自由裁量、實施強制措施、罰沒財物管理、消費者申訴受理調(diào)解等作為重點環(huán)節(jié)，認真排查是否有在案源的處理上，瞞案不報，在辦案過程中"辦人情案"；在調(diào)查取證中，不按規(guī)定調(diào)查取證，證據(jù)不全、不準，單獨取證，私自會見當事人，通風報信；違規(guī)實施強制措施，或該實施不實施；行政處罰自由裁量權的把握上，濫用裁量權，大案做??；隨意確定處罰，違反程序；違規(guī)處理暫扣物資和罰沒物品等情形，重點進行防范管理。

（三）圍繞干部管理權查找風險點。要把干部選拔任用和輪崗交流等作為重點環(huán)節(jié)，認真排查是否有在選拔任用干部，違規(guī)任免干部上，不公開、不公正，暗箱操作等情形，重點進行防范管理。

（四）圍繞財務管理權查找風險點。要把收支管理、資產(chǎn)和票據(jù)管理、裝備采購和小金庫、會費收取和使用、拉贊助、亂攤派等作為重點環(huán)節(jié)，認真排查是否有行政收費（注冊登記費）、協(xié)學會費收取及費用支出不合理，私設小金庫等情形，重點進行防范管理。

（五）圍繞內(nèi)部管理權查找風險點。要把物資采購、公務接待、公務用車、后勤管理、工程項目建設、資產(chǎn)處置、罰沒物資管理等作為重點環(huán)節(jié)，認真排查是否有違規(guī)采購辦公物資、超標準接待、擅自處置資產(chǎn)、公車私用、工程項目私自發(fā)包等情形，重點進行防范管理。

四、方法步驟

實施廉政和監(jiān)管風險防范管理，要按照學習動員、查找風險點、制定預防措施、總結驗收四個階段組織實施：

（一）動員學習階段（5月20至5月31日）

在市召開動員會的基礎上，縣局機關和各單位要深入進行思想發(fā)動和教育，組織全體人員認真學習黨的十七大和同志在中紀委十七屆六次全會上的講話精神，學習中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《廉政準則》、《〈廉政準則〉實施辦法》和省局《全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作實施意見》、市局《實施意見》等，使全體干部充分認識到開展廉政和監(jiān)管風險防范管理工作的重要性和必要性，講清深化廉政和監(jiān)管風險防范管理工作預防只是手段，保護才是目的，制定防范措施是前提，遵守法規(guī)制度才是根本，消除"風險離我很遠"的觀念，消除"因為有風險就裹足不前"的觀念，消除"不會出事"的僥幸心理，從而增強政治意識、責任意識、執(zhí)行意識、風險意識。

（二）查找風險點階段（6月1日至6月10日）

要結合"三定方案"賦予的職能，準確界定各單位工作職責，明確工作運行程序，明晰各個崗位工作職責，組織干部以崗位為基礎，圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權、干部管理權、財務管理權和內(nèi)部管理權等方面，認真分析各個崗位的特點和容易產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾幫、領導點、組織審的方法，全面查找廉政和監(jiān)管風險。

1、自我查找。一是各級領導班子成員按各自職責分工，查找廉政風險點。二是各單位結合本單位職能特點，認真查找風險點。三是每個工商干部立足本職崗位，認真查找風險點。

2、相互查找。縣局、分局和直屬單位、市局機關單位之間，單位內(nèi)部同志之間，本著真誠幫助、有效防范、共同提高的目的，開展互查。就各自查找出來的風險點，認真開展討論，提出修改意見，并進行反饋。上級對下級查找出來的風險點，逐一審查，提出修改意見。

3、外部查找。采取調(diào)查問卷、民主測評、行風熱線、上門走訪、向監(jiān)管服務對象述職述廉等多種形式，請行風監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、相關部門、新聞單位、監(jiān)管服務對象等幫助查找。

4、梳理匯總。對通過以上途徑查找出來的風險點進行梳理匯總后，通過會議形式討論研究，修改補充。由本單位負責人簽字后，交上一級主要領導簽字認可。市局機關各科室、直屬單位和協(xié)會、學會查找出來的風險點經(jīng)會議討論研究后，交由分管領導簽字認可，由縣局監(jiān)察室匯總。

（三）制定預防措施階段（6月11日至6月20日）

針對查找出的風險點，認真分析研究風險的來源和危害程度，找出癥結，制定有針對性、可操作性的防范措施，切實加以防范。

1、制定防范措施。各單位要根據(jù)存在的風險點，按照事前預防、事中監(jiān)督和事后處置的要求，制定出內(nèi)容具體、有針對性和可操作性的防范措施。事前預防，完善工作流程，制定工作規(guī)范，加強制度建設，健全完善運行機制，著力把不廉潔行為和監(jiān)管失職瀆職等行為的發(fā)生降低到最低程度。事中監(jiān)督，通過自查自糾、來信來訪、明察暗訪、專項檢查、執(zhí)法檢查等多種方式，對黨員干部行為、制度措施落實、權力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性、傾向性問題。事后處置，運用組織處理、紀律處分等手段，依據(jù)相關規(guī)定對違反有關規(guī)定的單位和個人處理。廉政和監(jiān)管風險防范措施由所在崗位人員自行起草，所在單位以會議形式討論修改，由主要負責同志簽字認可?？h局將對收集來的廉政和監(jiān)管風險防范措施進行修訂充實完善，集結成冊，并分單位將匯總的廉政和監(jiān)管風險點以及防范措施進行公示，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

2、確定風險等級。對查找出的各類廉政和監(jiān)管風險點，要依據(jù)廉政風險點的發(fā)生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風險點，由市局負責管理；對潛在廉政風險較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風險點，由縣局負責管理；對潛在廉政風險較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風險點，由本單位負責管理。逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，以一定的形式公示，同時根據(jù)形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態(tài)管理，及時調(diào)整風險等級。

3、完善防控機制。按照分級管理、分級負責的原則，針對權力運行各個環(huán)節(jié)存在的風險點，建立風險防范責任制，明確風險防范責任人和監(jiān)督人，實現(xiàn)"風險定到崗、制度建到崗、責任落到人"，對低等級廉政風險，采取警示教育、警示提醒、廉政談話等形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對中、高等級廉政風險，除采取以上措施外，建立和實行關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位干部輪崗交流、誡勉糾錯、責令整改、公開承諾、限時辦結、考核評議等防范管理機制，實現(xiàn)政風行風明顯好轉(zhuǎn)。

（四）總結驗收階段（6月21日至6月30日）

各單位要針對學習效果如何，是否人人參與，廉政和監(jiān)管風險點是否找全，防范措施是否周密完備，發(fā)現(xiàn)問題是否及時解決，是否建立了廉政和監(jiān)管風險防范管理長效機制等方面進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各單位對本單位廉政和監(jiān)管風險防范管理工作進行自查和總結，縣局組織人員對此項工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。推行廉政和監(jiān)管風險防范管理，是工商系統(tǒng)健全懲治和預防腐敗體系、深入推進反腐倡廉建設的一項重要改革和創(chuàng)新，是加強權力內(nèi)控機制建設的重要部署。要通過開展廉政和監(jiān)管風險防范管理，有效預防失職瀆職、以權謀私等不正之風，促進工商干部正確履行職責，減少工作失誤，避免遭受人生挫折，切實做到干凈干事、秉公用權，營造風清氣正的良好氛圍。各單位要在市局動員會的基礎上，進一步再動員、再部署，組織干部認真學習有關文件精神，切實提高對開展廉政和監(jiān)管風險防范管理工作重要性和必要性的認識，掌握方法步驟；要結合實際，制定工作方案。

（二）調(diào)整完善，深入推進。各單位要在以往取得成功經(jīng)驗的基礎上，認真總結好的經(jīng)驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法。要根據(jù)構建懲治和預防腐敗體系的新要求及機構改革后隊伍建設面臨的新情況，認真研究廉政和監(jiān)管風險的新變化，完善工作措施，修訂防范內(nèi)容，建立廉政和監(jiān)管風險防范管理長效機制。要堅持領導機關帶頭、基層單位進一步完善、全系統(tǒng)深入推進的思路，不斷完善權力運行監(jiān)控、廉政和監(jiān)管風險防控機制，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預防腐敗工作的力度。

（三）嚴格監(jiān)督，做好驗收。縣局將以監(jiān)察室牽頭，建立廉政和監(jiān)管風險防范管理排查、防范措施和防范責任落實等情況的檢查考核驗收機制，采取平時檢查與驗收考核相結合的辦法，對局屬各單位做好指導、督查和驗收工作。對工作不扎實、效果不明顯的單位，要實行補課，哪個階段工作不扎實補哪個階段，防止搞形式走過場，對經(jīng)補課仍不按要求查找風險點和制定防范措施，出現(xiàn)問題的單位和部門要嚴格實施責任追究。市局已將此項工作納入今年年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核范圍。各單位廉政和監(jiān)管風險防范管理工作要在每一階段結束后，上報階段性工作小結，以便及時掌握工作開展情況。

（四）搞好結合，注重實效。要把此項工作與落實黨風廉政建設責任制、反腐倡廉制度建設、崗位廉政教育相結合，與依法行政、政務公開、局務公開相結合，與加強領導干部作風建設、干部教育培訓相結合，與完成崗位目標任務相結合，通過抓廉政和監(jiān)管風險防范管理工作促進工商事業(yè)發(fā)展，用工商事業(yè)發(fā)展成果來檢驗廉政和監(jiān)管風險防范管理取得的成效，確保兩不誤、兩促進。

（五）加強領導，精心組織。縣局成立加強廉政和監(jiān)管風險防范管理工作領導小組。下設辦公室設在紀檢監(jiān)察室，由人教股、辦公室、財裝股、法規(guī)股、機關黨委等部門組成，黨組成員、紀檢組長兼任辦公室主任。各單位也要成立相應組織，一把手親自抓，分管領導具體抓，以堅強有力的組織保證推動此項工作順利開展。