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根據(jù)市委政法委的安排部署，結(jié)合民政工作實際，經(jīng)局黨組會議研究決定，在全市民政系統(tǒng)深入開展核心價值觀教育實踐暨作風紀律集中整頓活動，為切實抓好這項工作，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、全國政法工作會議和省九次黨代會、市三次黨代會、市民政工作會議精神，以認真學習、深刻

理解核心價值觀、開展作風紀律集中整頓為主要內(nèi)容，引導廣大干部職工永葆忠誠的政治本色，秉承為民的宗旨理念，踐行公正的價值追求，恪守廉潔的基本操守，著力解決好在理想信念、宗旨意識、

依法行政等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的民政隊伍，為推進我市大發(fā)展、大建設、大跨越提供有力保障。

二、目標任務

通過教育實踐暨作風紀律集中整頓活動的開展，促使全市民政系統(tǒng)干部隊伍理想信念更加堅定，進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同；促使全體民政干部職工進一步增強“

以人為本、為民解困、為民服務”的宗旨意識，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意度。

三、基本原則

（一）全員參與。確保人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高，參與率、受教育面達到100%。

（二）教育為先。堅持把學習教育貫穿活動始終，正確理解和領會核心價值觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

（三）注重實踐。緊緊圍繞民政職能職責，深入推進各項民政工作落實見效，使核心價值觀內(nèi)化于心、外踐于行。

（四）群眾公認。注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，理順群眾情緒，注重群眾工作方法，正確處理群眾利益。堅持開門教育，開門納諫，開門整改，把群眾是否滿意作為衡量教育實踐活動

和民政工作成效的根本標準。

（五）典型引路。對照要求，認真查找自身在思想、工作中存在的差距和不足，深入剖析原因，進行整改。善于發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，弘揚正氣，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（六）統(tǒng)籌兼顧。與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“大走訪”、“學雷鋒”等活動結(jié)合起來，與推動工作結(jié)合起來，內(nèi)容上搞好結(jié)合，方法上相互借鑒，資源上互通共享，力戒形式主義，切實做到學習教育和推動工

作兩不誤、兩促進。

四、參與范圍

全市民政系統(tǒng)單位和工作人員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的人員）。

五、總體安排

活動分集中教育和紀律作風整頓、對照檢查、總結(jié)整改和評比表彰四個階段。

（一）集中教育和紀律作風整頓階段（2012年3月至5月）。近期，渦陽發(fā)生了“3.12”高中女學生受侵害遭遺棄事件，在全國范圍內(nèi)造成了極壞影響，嚴重損害了黨和政府的形象，也暴露出少數(shù)干部黨

性原則不強、作風紀律渙散、宗旨意識淡薄、群眾觀念缺失等突出問題，必須高度警醒、深刻反思、認真整改，絕不允許類似問題再次發(fā)生。根據(jù)市委領導指示，在全市民政系統(tǒng)開展為期3個月的紀律作

風整頓，整頓的重點包括以下5個方面的問題：一是精神不振，不思進取，得過且過。二是宗旨意識不強，服務意識弱化，群眾觀念淡薄，遇事推諉扯皮。三是惠民政策實施過程中優(yōu)親厚友、暗箱操作。

四是利用職權，以權謀私，在履行職務的過程中，故意設置障礙，向當事人索取好處。五是個別工作人員失職瀆職，玩忽職守。紀律作風整頓活動分為學習討論、自查自糾、整改提高三個階段。

按照在抓好紀律作風整頓的同時，要圍繞“以誰為本、為誰解困、為誰服務”，開展核心價值觀圍“大學習、大討論”活動，活動中要認真學習領會黨的十七屆六中全會文件、總書記有關重要講

話、同志在全國政法工作會議上的講話等材料。大力弘揚雷鋒精神以及厚德、務實、奮進、創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮“中國好人”的榜樣作用，形成“學好人、做好人、評好人、講好人”的熱潮，

培育民政人員良好的道德風尚。通過學習教育，統(tǒng)一思想，提高認識。教育活動分四個層次進行。一是民政領導班子成員集中培訓。二是民政局工作人員集體觀看《選擇》等專題片。三是基層民政干部

集中培訓，內(nèi)容主要是社會主義法治理論、黨的十七大和十七屆六中全會精神、精神、雷鋒精神和核心價值觀等內(nèi)容。四是組織開展“大學習、大討論”活動，逐人進行反思，簽訂核心價值觀教育實踐

承諾書。五是對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰。

（二）對照檢查階段（2012年6月至9月）。在此階段，全市民政系統(tǒng)要按照市委政法委統(tǒng)一部署，重點開展以下四項活動：

一是開展“樹典型、學先進”活動。在本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批踐行核心價值觀的先進典型，通過典型引路，在全市民政系統(tǒng)掀起比學趕超高潮。適時開展一次演講比賽，以我市民政干部的真人、

真事鼓舞人心、激勵斗志。

二是開展“以案析理”和警示教育活動。對2011年以來新發(fā)生的信訪案件開展逐案評查，進行分析，對存在問題的案件，依法予以糾正。存在民政干部違法違紀問題的，要嚴肅查處，切實做到發(fā)現(xiàn)一起

，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人。

三是開展民政重點行業(yè)專項治理活動，糾正損害群眾利益的不正之風。堅持標本兼治的工作方針，切實解決民政公共服務領域中群眾反映強烈的突出問題。一要認真開展文明窗口創(chuàng)建，加強婚姻、收養(yǎng)

和救助管理工作，提高服務水平和質(zhì)量。二要加大殯葬行業(yè)監(jiān)管力度，推出惠民的公益措施，提高殯葬服務水平和商品價格的透明度，提升群眾的滿意度。三要開展各類養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理工作，全

面提升服務水平，防范各種意外事故的發(fā)生。四要規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為，堅決糾正違規(guī)行為，指導行業(yè)協(xié)會加強自律建設。

四是開展“開門納諫、服務群眾”活動，廣泛征求人民群眾對民政工作和民政隊伍的意見、建議，及時歸納整理，改進工作。對基層民政單位開展明察暗訪活動，對活動中發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為，甚至失

職、瀆職，侵害人民群眾利益的行為，予以通報，并追究相關責任。

（三）總結(jié)整改階段（2012年10月至11月）。這一階段的主要任務是進一步健全、完善三個方面的制度。

要把前期教育實踐活動的成果，進一步轉(zhuǎn)化為加強和改進民政工作的長效機制。一是完善思想政治教育制度。認真落實“”制度，推行“學習日”制度，確定每周不少于半天作為思想政治教育

時間。二是執(zhí)法規(guī)范化制度。各級民政部門要按照上級統(tǒng)一部署，針對群眾反映的突出問題，在總結(jié)近幾年執(zhí)法規(guī)范化實踐經(jīng)驗的基礎上，建立、完善相關工作制度。三是群眾工作制度。推行群眾工作

聯(lián)系點制度，規(guī)范基層民政部門和民政干部直接聯(lián)系群眾、服務群眾的程序、方法和要求。通過制度的完善，進一步規(guī)范民政服務、執(zhí)法行為，提升人民群眾對民政工作的滿意度。

（四）評比表彰階段（2012年12月至2013年1月）。對活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行評選表彰，制定評選方案，嚴格評選過程。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各級民政部門和工作人員要從講政治的高度，進一步提高認識，要以活動的開展為載體，促使工作人員自覺堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、維護公平正義、嚴

明紀律作風，自覺踐行核心價值觀。全市民政系統(tǒng)要把組織好教育實踐暨作風紀律集中整頓活動作為當前的一項重大工作擺上議事日程。要加強組織領導，成立由市民政局黨組書記、局長劉偉任組長的

教育實踐暨作風紀律集中整頓活動領導小組。各級民政部門也要相應成立領導組織，明確專門人員負責本單位的活動開展。為確保教育實踐暨作風紀律集中整頓活動各項要求落實到位，市局及各縣區(qū)局

領導班子要分別選擇一個基層民政單位作為活動的聯(lián)系點，切實加強對聯(lián)系點的督促、檢查和指導。

（二）加大宣傳力度、營造良好氛圍。全市民政機關要積極爭取宣傳部門、新聞單位對開展教育實踐暨作風紀律集中整頓活動的支持，充分運用報紙、網(wǎng)絡等公眾媒體，大力宣傳教育實踐活動的重要意

義，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和取得的豐碩成果。同時要充分利用簡報、專報等信息載體，交流活動開展情況。

（三）緊密結(jié)合實際，突出實踐特色。要把活動的開展與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，五級書記大走訪活動結(jié)合起來，著力解決民政干部理想信念、宗旨意識和依法行政方面存在的突出問題。要把活動的開展與民政

基層規(guī)范化建設緊密結(jié)合起來，認真組織開展基層民政單位和民政干部自查自糾活動，查找基層存在的突出問題。要把活動的開展與推進民政工作緊密結(jié)合起來，以教育促工作，以實踐顯成效，確保為

我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更好的保障與服務。

（四）明確責任分工，加強督促檢查

市民政部門負責市直民政系統(tǒng)核心價值觀教育暨作風紀律集中整頓活動，并督促、檢查、指導各縣區(qū)民政部門開展活動。各縣區(qū)民政部門可比照此方案，結(jié)合各自實際制定相應實施方案，負責本區(qū)域內(nèi)

的核心價值觀教育暨作風紀律集中整頓活動，并將實施方案和活動開展情況及時報送市民政局核心價值觀教育暨作風紀律集中整頓活動領導小組辦公室。