安監(jiān)局職業(yè)健康監(jiān)管方案

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安監(jiān)局職業(yè)健康監(jiān)管方案

為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,落實用人單位的主體責(zé)任,規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為,提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平,預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)危害,保障勞動者的生命健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作實施方案:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,堅持加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)勞動者安全健康相統(tǒng)一;堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,全面落實用人單位職業(yè)健康管理的主體責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊職業(yè)健康違法違規(guī)行為;突出職業(yè)危害治理工作重點,抓好點面結(jié)合,夯實職業(yè)健康基礎(chǔ)工作,有效遏制急性中毒事故和群體中毒事故,逐步提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。

二、主要目標(biāo)

加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制,貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),逐步改善作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境,提高綜合防治能力,實行分類管理、綜合治理,有效控制減少職業(yè)病的發(fā)生。2012年度,用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)80%以上,職業(yè)危害項目申報率達(dá)80%,存在職業(yè)危害的規(guī)模以上企業(yè)申報率力爭達(dá)70%,工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)80%,工業(yè)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在粉塵和使用高毒物品的用人單位工作場所職業(yè)危害因素檢測達(dá)35家,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時”工作全面啟動并在重點行業(yè)推開。

三、重點工作

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及工業(yè)園管委會要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》。按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于貫徹落實〈職業(yè)病防治法〉認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(安監(jiān)總安健〔2012〕10號)的要求,充分認(rèn)識貫徹落實《職業(yè)病防治法》的重大意義,進(jìn)一步提高職業(yè)病防治工作的重要性,采取切實可行的措施,通過集中學(xué)、自學(xué)以及辦培訓(xùn)班、利用廣播、電視、標(biāo)語、懸掛橫幅等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳,扎實有效地抓好學(xué)習(xí)、宣傳貫徹工作。

2、督促用人單位落實職業(yè)病防治的主體責(zé)任。督促用人單位建立并落實職業(yè)病防治責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,健全機(jī)構(gòu),落實人員,建立健全各項規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,提高職業(yè)危害事故應(yīng)急能力。認(rèn)真落實崗前、崗中的職工體檢,建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案,履行職業(yè)危害告知義務(wù),設(shè)置公告欄和警示標(biāo)識,排查整改職業(yè)危害隱患,落實檢測監(jiān)測制度,加大資金投入,完善防護(hù)設(shè)施,為勞動者提供合格的勞動防護(hù)用品等。

3、認(rèn)真落實職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。按照《關(guān)于貫徹落實國家安全監(jiān)管總局建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作有關(guān)要求的通知》(皖安監(jiān)安健〔2012〕38號)和《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款的規(guī)定,認(rèn)真落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度,對建設(shè)項目實行分類分級管理,加大建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價的評審(備案)、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇的評審、職業(yè)危害控制效果評價的評審(備案)及防護(hù)設(shè)施竣工驗收工作力度,強(qiáng)化前期預(yù)防,從源頭上控制職業(yè)危害。

4、依法進(jìn)行職業(yè)危害項目申報。所有工作場所存在職業(yè)危害因素的用人單位,必須依照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第27號)的規(guī)定,及時如實向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)危害項目。已經(jīng)申報的用人單位,在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)時,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)進(jìn)行變更申報;因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化,或者用人單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行變更申報。

5認(rèn)真落實作業(yè)場所的檢測和從業(yè)人員的健康檢查。

結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促用人單位定期開展作業(yè)場所職業(yè)危害檢測、評價,檢測評價結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案,告知勞動者并向安監(jiān)部門報告;同時還要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場檢查,明確每月檢查的頻次,確保工作場所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。年底,工業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉塵涉毒企業(yè)的檢測力爭全覆蓋。

用人單位要定期對在崗勞動者進(jìn)行健康體檢,健康體檢機(jī)構(gòu)一定是經(jīng)省衛(wèi)生部門頒發(fā)資質(zhì)的單位,無資質(zhì)的健康體檢單位對勞動者進(jìn)行的一般體檢視為無效體檢,到年底,工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的用人單位對勞動者的體檢率要達(dá)到40%。

6、加大教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)職業(yè)病防治法制意識。加大職業(yè)病防治相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)力度,把新修訂的《職業(yè)病防治法》作為今年培訓(xùn)的重點內(nèi)容,通過辦培訓(xùn)班等形式,采取分類、分行業(yè)、分層次對本轄區(qū)的職業(yè)健康監(jiān)管人員、用人單位的負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)危害因素的勞動者進(jìn)行教育培訓(xùn),通過開展教育培訓(xùn)增強(qiáng)各類人員的職業(yè)病防治法制意識。

7、深化重點行業(yè)的專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門及工業(yè)園管委會要根據(jù)本轄區(qū)特點開展重點行業(yè)職業(yè)危害治理,以職業(yè)危害治理作為推進(jìn)職業(yè)健康工作的重要措施和主要抓手,明確治理的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍和方法措施,有計劃、有步驟地開展治理工作。重點要對水泥制造(磨粉站)、箱包加工、皮革制鞋、船舶制造、紡織、板材加工等行業(yè)(領(lǐng)域)的職業(yè)危害進(jìn)行專項治理,從職業(yè)健康管理、工程防護(hù)、個體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等方面督促用人單位進(jìn)行專項整治。

8、理順監(jiān)管體制,嚴(yán)格開展執(zhí)法。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》和市安監(jiān)局《關(guān)于盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(《亳安監(jiān)〔2012〕20號的相關(guān)規(guī)定,盡快調(diào)整理順職業(yè)健康工作各部門的監(jiān)管職責(zé),形成責(zé)權(quán)匹配、上下銜接、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制,建立職業(yè)健康監(jiān)管部門聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門及工業(yè)園管委會要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查,打擊職業(yè)健康違法違規(guī)行為,加大職業(yè)危害事故的查處力度,依法追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要根據(jù)本轄區(qū)實際,制定年度執(zhí)法計劃,按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查,堅持嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法,提高監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識。職業(yè)健康工作關(guān)系到廣大勞動者的安全健康,關(guān)系到社會的穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門及工業(yè)園管委會要提高認(rèn)識,高度重視職業(yè)病防治工作,以對勞動者生命健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,將職業(yè)健康工作納入重要議事日程,要認(rèn)真履行職責(zé),切實做好職業(yè)健康監(jiān)管工作,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實維護(hù)勞動者的健康權(quán)益,為本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作出努力。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善考核機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門及工業(yè)園區(qū)管委會要加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本轄區(qū)的實際,制定工作方案,并認(rèn)真組織實施,加大對職業(yè)健康工作的考核力度,工作目標(biāo)確定的各項指標(biāo)將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要內(nèi)容。

3、各負(fù)其責(zé),建立協(xié)作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門及工業(yè)園管委會要按照《關(guān)于調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(亳編〔2012〕2號)的要求,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對本轄區(qū)職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),相互配合,形成合力,共同做好本地區(qū)的職業(yè)病防治工作。