導(dǎo)語：安監(jiān)局經(jīng)營建設(shè)整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，有效遏制各類事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的部署和要求，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣直負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門具體部署實施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，采取更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，進一步凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，促進全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

二、專項行動范圍

突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門明確的重點行業(yè)和領(lǐng)域。

三、專項行動內(nèi)容及任務(wù)分工

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

1．無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

3．停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4．瞞報事故的，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5．未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7．未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

8．其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）任務(wù)分工及打擊的內(nèi)容

非煤礦山。由縣安監(jiān)局、縣國土資源局、縣經(jīng)委負責(zé)。

1．非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

2．未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的；

3．已列入關(guān)閉計劃的18門以下磚瓦窯廠、年產(chǎn)量10萬噸以下小采石廠，而未關(guān)閉到位的；

4．“141”發(fā)展戰(zhàn)略城市布局范圍內(nèi)已列入關(guān)閉計劃，而未關(guān)閉到位的。

交通運輸。由縣公安局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)委負責(zé)。

1．駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

2．客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的，或不按規(guī)定線路行駛的；

3．非營運車輛（船舶）違法載人的；

4．破壞公路設(shè)施及私設(shè)站點、拉客搶客等違法行為；

5．違反“三車”交通安全與營運管理的行為。

建筑施工。由縣建管局、建設(shè)局、規(guī)劃局負責(zé)。

1．建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；

2．建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

3．施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

4．在城鎮(zhèn)地下管線不明的情況下和地下管線保護范圍內(nèi)野蠻施工和違章作業(yè)的。

危險化學(xué)品。由縣安監(jiān)局負責(zé)，縣商貿(mào)委、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局配合。

1．無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

2．非法違法運輸危險化學(xué)品的；

3．未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的；

4．違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的（突出改擴建項目）；

5．未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6．特種設(shè)備未按時檢測照常運行（使用）的；

7．違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。

煙花爆竹。由縣安監(jiān)局負責(zé)，縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局配合。

1．無證生產(chǎn)、經(jīng)營的；

2．非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹的；

3．非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

民用爆炸物品。由縣公安局、縣安監(jiān)局負責(zé)。

1．非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

2．銷售民爆物品未按規(guī)定備案的；

3．存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的；

4．向無采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)、建設(shè)（建筑）施工單位、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提供民爆物品的。

冶金。由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)委、縣國資委負責(zé)。

1．違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

2．未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器的；

3．有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。

特種設(shè)備。由縣質(zhì)監(jiān)局、縣建管局負責(zé)。

1．違反特種設(shè)備安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)的；

2．使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格特種設(shè)備的；

3．特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；

人員密集場所。由縣公安消防大隊、縣文廣新局、縣商貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣教育局負責(zé)。

1、未經(jīng)消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查擅自開業(yè)的；

2．“三合一”、“多合一”場所；

3．擅自封閉堵塞疏散通道、安全出口的；

4．建筑消防設(shè)施不能正常運行的；

5．建筑內(nèi)部裝修裝飾材料不符合消防安全要求的。

四、時間安排

專項行動分四個階段組織實施：

（一）動員部署階段：9月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各相關(guān)部門按照全縣統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定工作方案，全面部署專項行動。

9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各相關(guān)部門將專項行動實施方案報縣安委會辦公室。

（二）集中打擊階段：9月10至9月下旬，縣、鄉(xiāng)兩級政府組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）督查檢查階段：9月下旬至10月上旬，縣政府組織聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直相關(guān)部門專項行動開展情況進行督查。同時，做好迎接市督查的準(zhǔn)備工作。

（四）鞏固提高階段：10月中、下旬，針對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位認真抓好整改。在此基礎(chǔ)上，認真總結(jié)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的經(jīng)驗做法，建立完善相關(guān)工作機制。

11月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各相關(guān)部門將專項行動開展情況報縣安委會辦公室。

五、工作要求

（一）要提高思想認識。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府高度重視、全面加強安全生產(chǎn)工作的集中體現(xiàn)，也是貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要著眼當(dāng)前形勢，充分認識“打非專項行動”的重要性和緊迫性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命意識，把“打非專項行動”作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，集中精力、排除干擾，下決心解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的焦點和難點問題，努力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）要堅持六個結(jié)合。要立足當(dāng)前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結(jié)合”。具體來說要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

（三）要堅決嚴(yán)厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“保護傘”，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）要落實責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照屬地管理的原則，建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的聯(lián)合機制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的作用，分片、分塊、分段抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角。要嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，據(jù)情對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府有關(guān)負責(zé)人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為造成人員傷亡的，要依法從重從快處罰。

（五）要加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體開展宣傳活動，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)社會各界全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，曝光典型非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，促進嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得預(yù)期成效。