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為認真貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案〉的通知》（東辦發(fā)〔2012〕20號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作制定如下具體工作方案：

一、總體要求和階段目標

（一）總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、懲防并舉，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2011年以來規(guī)模以上投資項目進行全面排查，著力解決工程建設(shè)中存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，推進機關(guān)事務工作又好又快發(fā)展。

（二）階段目標

通過開展專項治理工作，促進工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法規(guī)范透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場進一步健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，規(guī)章制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導干部違法違規(guī)插手干預工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處。

二、工作重點和責任分工

我局的工作重點、主要措施和責任分工如下。

(一)規(guī)范工程項目決策行為

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目決策不規(guī)范問題。

主要措施：

1、進一步規(guī)范決策程序，工程建設(shè)項目必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論作出決定。

2、加強工程建設(shè)項目前期工作，科學合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和工程造價，嚴格上報核準程序。

3、進一步健全和完善工程建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度。

責任領(lǐng)導：盛業(yè)波席緒群陸彬魏兆安

責任科室：辦公室房地產(chǎn)管理科

（二）規(guī)范招標投標活動

目標要求：著重解決不按規(guī)定招投標問題。

主要措施：

1、嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《政府采購法》和有關(guān)招投標各項制度。

2、建立健全工程招投標和建設(shè)廉政承諾制度。

3、嚴格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

責任領(lǐng)導：盛業(yè)波席緒群陸彬魏兆安

責任科室：辦公室房地產(chǎn)管理科

(三)加強工程建設(shè)實施、工程質(zhì)量、安全的管理

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目在未依法取得施工許可證和未通過安全生產(chǎn)條件審查擅自開工，建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、工程建設(shè)項目開工前，確定一名副局長分工負責，提前做好各項準備工作，成立基建辦，制訂各項制度，明確工作職責。

2、委托建設(shè)管理部門從工程監(jiān)理機構(gòu)聘請1—2名工程監(jiān)理人員，規(guī)范建設(shè)過程中的工程監(jiān)理行為。

3、加強對中標人開工手續(xù)的審核備案，杜絕在未依法取得施工許可證和未通過安全生產(chǎn)條件審查擅自開工。

4、明確工程建設(shè)質(zhì)量標準，落實工程質(zhì)量管理領(lǐng)導責任制和明確基建辦管理責任，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

5、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導責任制，明確基建辦監(jiān)管責任，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

6、規(guī)范設(shè)計變更行為，嚴禁擅自更改項目批復建設(shè)內(nèi)容，包括改變建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)投資等。

責任領(lǐng)導：魏兆安

責任科室：辦公室房地產(chǎn)管理科

（四）加強資金安排使用的管理

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目資金管理使用不規(guī)范問題。

主要措施：

1、按照黨政干部廉潔自律相關(guān)要求，嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。

2、開設(shè)基建賬戶，強化工程結(jié)算管理，嚴格按工程進度付款。

責任領(lǐng)導：盛業(yè)波席緒群陸彬魏兆安

責任科室：房地產(chǎn)管理科接待科

三、總體安排和實施步驟

開展工作建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，2011年年底前基本結(jié)束，大體分為四個階段進行：

第一階段：動員部署。到2012年12月25日前基本結(jié)束，主要任務是：

1．成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。成立局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組，盛業(yè)波同志擔任組長，席緒群、陸彬、魏兆安同志擔任副組長，相關(guān)科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局房產(chǎn)管理科，負責具體日常工作。魏兆安同志兼任辦公室主任，張躍東、李建軍倆同志任辦公室副主任。

2．制定工作方案。根據(jù)《縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，制定并下發(fā)《縣直機關(guān)事務管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理具體工作方案》。

3．抓好宣傳發(fā)動。召開全局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，研究部署專項治理工作，提出工作要求。

第二階段：深入排查問題。從2012年12月下旬到2011年3月中旬基本結(jié)束。主要任務是：

1．深入開展自查。對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找工程建設(shè)實施過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求。

2．加強重點督查。結(jié)合本單位的實際，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)，組織相關(guān)人員開展督查活動。

第三階段：認真進行整改。從2011年3月下旬開始到2011年6月上旬基本結(jié)束。主要任務是：

1．及時糾正問題。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2．落實監(jiān)管責任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，切實履行監(jiān)管職責，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，著重加強對項目建設(shè)程序、招標投標活動、項目建設(shè)實施過程、工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。

3．完善規(guī)章制度。全面清理我局工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

第四階段：鞏固成果。從2011年6月中旬至2011年12月上旬前基本結(jié)束。主要任務是：

1、做好工作總結(jié)。對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行自查，做到不留死角，不打折扣。在自查的基礎(chǔ)上，對專項治理工作進行全面總結(jié)，并形成書面材料上報。

四、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）深化思想認識。充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾院途o迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。

（二）加強組織領(lǐng)導。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實責任分工。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各科室密切配合，相互支持，形成合力。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、認真整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭；與推進反腐倡廉制度建設(shè)，深化廉政風險防范管理相結(jié)合，建立健全防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生的制度機制；與推進政務公開相結(jié)合，利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項目信息平臺，向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果；與糾正損害群眾利益的不正之風相結(jié)合，大力加強行業(yè)作風建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題，把專項治理工作與擴大內(nèi)需促進增長政策落實情況的監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進長遠發(fā)展的綜合效果。

（三）注重工作實效。按照動員部署、排查問題、認真整改、鞏固成果四個階段，分階段有步驟地落實專項治理工作各項任務，并將查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件貫徹始終。要深入一線、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督查工作落實。