導(dǎo)語：安監(jiān)局廉政管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中共省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》（皖發(fā)［2012]10號)和市廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全市廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》（合廉防發(fā)[2012]1號）精神，切實抓好我局廉政風(fēng)險防控工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，有效地預(yù)防和控制安全監(jiān)管行政權(quán)力運(yùn)行中的腐敗行為，廉潔高效地開展安全監(jiān)管執(zhí)法等工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好提供安全保障。

（二）基本原則。堅持以人為本、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)干部，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。堅持依紀(jì)依法、公開透明，保證廉政風(fēng)險防控工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持突出重點、全面覆蓋，以點帶面，不斷深入。堅持創(chuàng)新務(wù)實，既要實現(xiàn)有效監(jiān)控，又盡可能簡化程序，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化、長效化。

（三）實施范圍和目標(biāo)任務(wù)。

廉政風(fēng)險防控管理工作的實施范圍：局機(jī)關(guān)所有工作人員。

工作目標(biāo)：在局機(jī)關(guān)建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

主要任務(wù)：一是建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行中不同環(huán)節(jié)所存在的廉政風(fēng)險點，科學(xué)評估、確定風(fēng)險等級；按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對性的風(fēng)險防范措施。二是建立廉政風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險信息的收集、分析和處理工作，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，形成對各項行政權(quán)力尤其是對重點領(lǐng)域、重點崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。三是建立廉政風(fēng)險處置機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考評工作。及時運(yùn)用談話函詢、警示誡免、責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。對權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，該問責(zé)的要及時實施問責(zé)；該立案查處的，要堅決依紀(jì)依法立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

二、工作重點及方法步驟

（一）動員部署階段（6月中下旬）

1、制定方案，動員部署。按照《中共省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》精神和市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，制定《市安全監(jiān)管局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》（以下簡稱方案），召開全局干部職工大會，進(jìn)行動員部署，明確開展廉政風(fēng)險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。

2、成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)重要事項、解決有關(guān)重要問題。局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局機(jī)關(guān)各處室和直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防控工作的宣傳、日常督查指導(dǎo)和綜合事項。

機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位廉政風(fēng)險防控工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本部門廉政風(fēng)險防控工作任務(wù)的落實；同時明確一名同志為本部門聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險防控工作的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)事項。

3、深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。組織干部職工學(xué)習(xí)《中共省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》，學(xué)習(xí)市紀(jì)委統(tǒng)一制發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》，學(xué)習(xí)張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風(fēng)險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀(jì)委書記雍成瀚動員講話精神，學(xué)習(xí)本局《方案》以及其他有關(guān)文件資料，使全體黨員干部職工進(jìn)一步認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、狠抓落實。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，培訓(xùn)骨干。根據(jù)全市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要求，組織各處室、二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，推進(jìn)全局廉政風(fēng)險防控工作扎實有序地開展。

（二）重點推進(jìn)階段（7月上旬一12月底）

1、清權(quán)確權(quán)（7月上旬一8月上旬）。局各處室、二級機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”確定的職責(zé)，對原有權(quán)力進(jìn)行梳理分析，摸清權(quán)力底數(shù)及行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限，該保留的保留，需要調(diào)整充實的調(diào)整充實，該廢止的堅決廢止。在此基礎(chǔ)上，編制本單位的“崗位框架圖”，明確本單位工作崗位設(shè)置情況；繪制“職權(quán)目錄”，明確本單位職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)；在“職權(quán)目錄”的基礎(chǔ)上，對行政審批、行政許可等職權(quán)，按照明確審批依據(jù)、辦理主體、辦理程序、申報資料以及監(jiān)督渠道的要求，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”；對行政審批、行政許可等職權(quán)在本處室本單位內(nèi)部運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，繪制各項權(quán)力的“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。對非行政審批、行政許可的職權(quán)，需繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。“權(quán)力運(yùn)行（內(nèi)部、外部）流程圖”經(jīng)處室、二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2、查找廉政風(fēng)險點（8月上旬一9月中旬）。對照“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風(fēng)險點。要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，對權(quán)力運(yùn)行所涉及的每個環(huán)節(jié)和每個崗位進(jìn)行全面查找。要認(rèn)真分析和查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等三個方面可能存在的廉政風(fēng)險點。在崗位職責(zé)方面，要重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；在業(yè)務(wù)流程方面，要重點查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；在制度機(jī)制方面，要重點查找由于制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。具體排查方法如下：

（1）排查個人風(fēng)險點。按照全員參與的要求，查找每個崗位在有關(guān)權(quán)力運(yùn)行流程中每一個環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險點。每個崗位的廉政風(fēng)險點，首先由該崗位的在崗人員對照本單位“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”查找；同時通過互相提、單位集體研究，重點查找涉崗人員在崗位職責(zé)等方面存在廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式。在此基礎(chǔ)上，由該崗位的在崗人員本人填寫“崗位（個人）廉政風(fēng)險排查防控表”。

（2）排查處室（單位）風(fēng)險點。局機(jī)關(guān)各處室對照本部門的職權(quán)目錄和各項權(quán)力的“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,通過自查、互查等方式，重點查找在制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面存在的廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程及風(fēng)險點分布圖”、填寫“單位（集體）廉政風(fēng)險排查防控表”。

個人和處室填寫的上述防控表、分布圖，經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)審查、審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人填寫的廉政風(fēng)險排查防控表，一并報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

局領(lǐng)導(dǎo)班子集體風(fēng)險點，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人填寫廉政風(fēng)險排查防控表的基礎(chǔ)上匯總填寫。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位查找的廉政風(fēng)險點進(jìn)行綜合分析和研判，建立局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

3、評定風(fēng)險等級。在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位層次和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等實際情況，按照“高、中、低”三個等級評定單位和崗位（個人）在各個工作環(huán)節(jié)、工作崗位上的廉政風(fēng)險點，并將風(fēng)險點及其等級分別填寫到“廉政風(fēng)險排查防控表”內(nèi)。

對廉政風(fēng)險點實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，高等級風(fēng)險點由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級黨委予以監(jiān)督，中等級風(fēng)險點由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，低等級風(fēng)險點由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

4、公示廉政風(fēng)險（9月中旬一10月上旬）。各處室和二級機(jī)構(gòu)的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險點等要上網(wǎng)公示，同時并將“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”通過機(jī)關(guān)（單位）機(jī)關(guān)公開欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式予以公開，接受社會和內(nèi)部群眾監(jiān)督。

5、制定廉政風(fēng)險防控措施（10月中旬一12底）。

（1）制定措施的主要方法

局領(lǐng)導(dǎo)、各處室和二級機(jī)構(gòu)圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出防范措施，有效化解廉政風(fēng)險。具體方法：

針對崗位風(fēng)險，由涉崗人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施。

針對處室、二級機(jī)構(gòu)風(fēng)險，由各處室、二級機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險，從加強(qiáng)對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行等方面制定出風(fēng)險防控措施（防控措施中需要修改、制定的制度辦法應(yīng)當(dāng)列出具體名稱和完成時間），制定和完善具體的管理制度。

各處室崗位風(fēng)險和處室集體風(fēng)險防控措施經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照綜合防控和建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制要求，在組織審核單位和個人制定的廉政風(fēng)險防控措施的基礎(chǔ)上，有針對性地提出修改完善防范措施的意見。風(fēng)險因素屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和權(quán)力制衡機(jī)制等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；對重點崗位人員和重要處室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)按規(guī)定實行輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程圖，確保廉潔、效能、便民。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，要求建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好制度的落實。

（2）制定防控措施的要求：一是要針對權(quán)力在行使過程中的風(fēng)險點，制定“一對一”的防控措施。有一個風(fēng)險點，就要有一個相對應(yīng)的防控措施。二是防控措施要具體管用，具有針對性和可操作性。三是防控措施制定后，要建立崗位權(quán)力風(fēng)險防控一覽表，并予以公開，由群眾監(jiān)督實施。

6、處置糾正問題（10月下旬一12月底）。對已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向有關(guān)處室、二級機(jī)構(gòu)或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯、調(diào)離崗位等處置措施；對在開展廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置，切實整改到位。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，需要立案查處的要適時立案，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

工作推進(jìn)中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時做好以下工作：

一是分別對各處室、二級機(jī)構(gòu)每一階段的工作進(jìn)行不定期指導(dǎo)督查。二是召開工作推進(jìn)會，聽取各處室、二級機(jī)構(gòu)匯報前期工作情況及下一步工作打算。三是召開各處室、二級機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控工作負(fù)責(zé)人或者聯(lián)絡(luò)員會議，了解工作進(jìn)展情況，以便有針對性地加強(qiáng)督促指導(dǎo)；對各處室、二級機(jī)構(gòu)和崗位（個人）查找的風(fēng)險點及其等級評定不全面、不合理的，予以糾正。四是做好檢查驗收準(zhǔn)備，適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關(guān)工作。

（三）檢查驗收階段（2013年1月上旬一3月底）

1、認(rèn)真做好總結(jié)（2013年1月上旬一2月底）。各處室、二級機(jī)構(gòu)對一年來的廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行回顧總結(jié)，肯定成績，查找不足，提出廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化的措施，并就全局下一步工作提出意見與建議，形成書面材料并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、搞好檢查驗收（2013年3月上旬一3月底）。在各處室、二級機(jī)構(gòu)總結(jié)自查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各處室、二級機(jī)構(gòu)開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果作為2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度考核的重要內(nèi)容。

三、幾點要求：

（一）高度重視，精心組織。局廉政風(fēng)險防控工作涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部，任務(wù)重、難度大。因此，各處室和二級機(jī)構(gòu)要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要把開展廉政風(fēng)險防控工作與貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》及開展業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，以廉政風(fēng)險防控工作促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的落實。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。各處室、二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險點，帶頭制定廉政風(fēng)險防控措施，帶頭落實自身的廉政風(fēng)險防控責(zé)任，帶頭抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，帶頭作出廉政承諾，切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入動員。各處室、二級機(jī)構(gòu)要針對干部職工的思想實際，深入細(xì)致地搞好學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程。廣大干部要以此為契機(jī)，進(jìn)行自我教育，積極支持和參與本單位廉政風(fēng)險防控工作，認(rèn)真查找本人本崗位廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施。

（四）密切協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各處室、二級機(jī)構(gòu)既要各負(fù)其責(zé)，抓好本處室的廉政風(fēng)險防控工作，又要與相關(guān)處室密切配合，力求查找廉政風(fēng)險點不留死角、制定防控措施科學(xué)管用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好監(jiān)督檢查。