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為深入貫徹市第十一次黨代會精神，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強基層黨組織建設，根據(jù)中央、省市委部署要求和市委組織部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層建設年的實施意見》（青組[2012]5號）、《關于開展黨的基層組織建設創(chuàng)新活動的通知》，現(xiàn)就在局系統(tǒng)開展基層組織建設年活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局基層黨組織和黨員隊伍實際，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和市第十一次黨代會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決我局基層黨組織建設的突出問題，著力夯實我局增強基層黨組織科學發(fā)展的基礎，著力完善我局加強基層黨組織建設的體制機制，進一步調動和激發(fā)各基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的思想政治覺悟和綜合素質能力，為推動我市體育事業(yè)率先科學發(fā)展提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，周密計劃，精心組織，扎實有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央和省市委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，對原有的經(jīng)驗做法進行鞏固、擴大和推廣。全覆蓋，就是一抓到底，抓到每一個支部、每一個黨小組和每一名黨員，讓各支部、黨小組都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實地抓幾件實事，解決幾個突出問題，不做表面文章，不搞形式主義。受歡迎，就是貼近基層需要，回應黨員關切，順應群眾期盼，使我局基層組織建設年活動讓群眾滿意，受社會各界歡迎。

二、主要目標

通過實施基層組織建設年，主要實現(xiàn)以下五個目標：

（一）基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務大局，進一步加強局系統(tǒng)基層黨組織建設，使黨的基層組織建設水平在原有基礎上，有明顯、全面提升，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強，無后進基層黨組織。

（二）基層黨組織書記素質進一步提升。選好配強各基層黨組織書記，加強教育培訓，增強黨組織書記服務體育事業(yè)發(fā)展、服務基層群眾的能力，努力建設一支高素質基層黨組織書記隊伍。

（三）黨員隊伍生機活力進一步提升。規(guī)范完善發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質量。加強黨員教育培訓和管理服務，逐步完善激勵關懷機制，不斷增強黨員黨性觀念和黨員意識。

（四）基層基礎保障水平進一步提升。進一步加強黨務工作力量。各單位黨組織要結合實際，建立和完善黨員活動室。推進基層黨建工作信息化建設。

（五）基層黨建制度化水平進一步提升。民主集中制、“”等制度得到全面落實，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

（一）動員部署（3月）。

1.組織集中學習。組織黨員干部集中學習黨的理論知識，為開展基層組織建設年活動奠定堅實的思想基礎。學習的主要內容：中國共產(chǎn)黨章程，黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神，市第十一次黨代會精神，中國共產(chǎn)黨和國家機關組織工作條例，開展基層建設年活動的有關文件精神。

2.制定活動方案。各黨總支、直屬黨支部要根據(jù)本方案，結合黨組織和黨員隊伍實際，研究制定切實可行的工作方案。活動方案要有明確的目標要求，有具體的活動內容和安排，有具體的工作措施。方案制定后，要采取適當方式向黨員群眾公布，廣泛征求意見建議。

3.動員部署。各黨總支、直屬黨支部要召開動員大會，對開展基層建設年活動進行動員部署，使每名黨員都能充分認識活動的重要意義，掌握活動的目標要求、工作任務和具體安排，切實把思想認識統(tǒng)一到中央、省市委的部署要求和局黨委的總體安排上來。

（二）調研摸底，分類定級（4月）。各黨總支、直屬各黨支部要從支部入手，采取座談交流、調查問卷、民主評議等形式，開展一次調研摸底活動，重點檢查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制定是否完善、隸屬關系是否理順、作用發(fā)揮是否充分等方面，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，對局屬黨總支、黨支部進行分類定級。具體方法是：各黨總支、黨支部對照《市體育局系統(tǒng)黨組織分類定級評分標準》（附件1）進行自評，在此基礎上，由上一級黨組織按照先進、較好、一般、后進四個層級進行分類定級。

（三）全面加強和改進基層組織建設（5月-11月）。

1.健全完善基層組織。全面推進體育系統(tǒng)黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織機構，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要按照黨章規(guī)定，規(guī)范黨組織設置。黨員人數(shù)超過50人的單位，應成立黨總支，下設黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部，應當設立黨小組。加快推進在體育社會組織中建立黨組織。在赴外地訓練、比賽的運動隊中，探索建立臨時黨支部。在加強黨組織建設的同時，建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，努力形成以基層黨組織為核心，功能健全、運轉有序的基層組織配套體系。

2.加強隊伍建設。大力加強黨組織書記、領導班子和干部隊伍、黨員隊伍建設，著力改善隊伍結構，提高隊伍素質，增強隊伍活力。加強基層黨組織書記學習培訓，選派黨組織書記參加市委組織部調訓、輪訓。黨的十八大召開后，要結合學習貫徹十八大精神，進一步加強基層黨組織書記培訓，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。按照省委常委、市委書記李群同志對新一屆市委領導班子提出“要有更高的境界、更全面的能力、更積極的作為、更親民的情懷、更寬廣的胸襟、更清廉的操守”的要求，堅持抓好領導班子理論學習和素質能力的提高。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，選拔任用處、科級干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干部職工信得過的干部選拔上來。著力加強干部隊伍建設，以更加嚴格的標準要求，抓教育、抓紀律，抓管理、抓作風，抓監(jiān)督，深入治理庸、懶、慢、拖、瞞等行為，培養(yǎng)造就一支充滿活力、奮發(fā)有為的高素質干部隊伍。著力加強黨員隊伍建設。堅持發(fā)展黨員預審制、票決制、公示制和責任追究制，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高黨員質量。加強對黨員教育、管理和服務，努力培養(yǎng)一支帶頭干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的高素質黨員隊伍。

在加強隊伍建設的同時，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，各黨總支、直屬黨支部要確定改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，確保每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

3.深入開展主題實踐活動。堅持以創(chuàng)建“體壇先鋒”黨建品牌為總抓手，按照基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的標準要求，積極開展各類主題實踐活動，努力爭做推動科學發(fā)展的模范、爭做促進社會和諧的表率、爭做服務群眾的楷模。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做體壇先鋒活動。緊緊圍繞科學發(fā)展、強體強市主題，以爭當體壇先鋒為載體，組織開展“信仰、信念、信心”主題教育活動，突出抓好窗口服務單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，開展新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動，深化黨群共建共創(chuàng)活動，真正做到黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優(yōu)。二是開展機關干部深入基層聯(lián)系服務群眾活動。按照市委組織部安排，與平度市鎮(zhèn)建立聯(lián)系點，制定聯(lián)系服務工作方案，組織機關干部深入基層鍛煉，開展調研活動，幫助謀劃工作思路、解決實際問題、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。選派一名機關干部到鎮(zhèn)岔道口村擔任第一書記，利用兩年時間，幫助整頓基層組織，物色培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人，指導經(jīng)濟發(fā)展，改變落后面貌。三是開展黨的基層組織建設創(chuàng)新活動。堅持探索創(chuàng)新與服務中心相結合、繼承與發(fā)展相結合、理論與實踐相結合、解決實際問題與建立長效機制相結合的原則，深入調查研究，認真分析基層黨建工作中存在的主要矛盾、重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點圍繞加強思想政治建設、改進工作作風、提升服務水平、以黨建促發(fā)展、深化黨建品牌創(chuàng)建工作、創(chuàng)新黨員教育管理機制、做好新形勢下發(fā)展黨員工作、加強運動隊黨的建設、加強運動員思想政治教育、促進黨員有效發(fā)揮作用等方面，研究確定創(chuàng)新課題。各黨總支、直屬黨支部選擇1個創(chuàng)新課題，填寫《市體育局黨的基層組織建設創(chuàng)新課題申報表》（附件2），于3月底前報局組織人事處。課題確定后，要組織力量抓好落實，填寫《市體育局黨的基層組織建設創(chuàng)新成果呈報表》（附件3），于11月20日前報局組織人事處。

4.建立完善規(guī)章制度。按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織工作、管理、服務等制度體系。一是堅持“”制度。各基層黨組織每季度應召開1次支部黨員大會、每月應召開1次支部委員會、每月應召開1-2次黨小組會，定期進行黨課教育，黨組織書記應帶頭講黨課。二是堅持和完善民主生活會制度。對民主生活會，要充分準備、精心組織，精選學習內容，廣泛征求意見建議，深刻進行黨性剖析，認真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改方案和措施，并及時向黨員群眾通報，接受監(jiān)督。三是堅持和完善黨務公開制度，落實民主評議黨員、黨員教育培訓制度，建立流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。四是建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。五是認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗做法，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議等做法規(guī)范化、長效化。

5.加強基層組織建設保障工作。一是落實經(jīng)費保障，確保黨組織建設和各項活動有經(jīng)費支撐。二是落實黨組織活動場所。各黨總支、直屬黨支部要建立黨員活動室。黨員活動室要做到“七有”，即有黨旗、入黨誓詞；有“”、黨務公開、發(fā)展黨員等制度規(guī)范；有基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”等創(chuàng)建目標；有“體壇先鋒”黨建品牌的標識、內涵、核心價值、基本理念、品牌形象；有黨組織和黨員的公開承諾事項；有黨員電化教育設備；有培訓學習資料等。三是落實黨務干部，加強工作力量。各黨總支、直屬黨支部要確定一名政治素質高、業(yè)務能力強的黨員干部負責基層組織建設工作。四是完善黨建工作信息。建立完善基層黨組織和黨員信息庫，真正做到底子清、情況明。做好體育信息網(wǎng)黨建專欄，及時黨的信息，征求意見建議，實現(xiàn)黨組織與黨員群眾的互動交流。

（四）總結驗收（12月）。

（一）搞好活動總結。各黨總支、直屬黨支部對開展基層組織建設年活動情況進行總結，重點總結活動成效和經(jīng)驗做法，以書面形式報局黨委。

（二）開展檢查驗收。對局系統(tǒng)開展活動情況進行定期或不定期督查，并在活動基本結束時進行檢查驗收和群眾滿意度測評。檢查結果和滿意度測評情況納入年度考核內容。

四、工作措施及要求

（一）加強領導，落實責任。市體育局開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做體壇先鋒活動領導小組，同時為基層建設年活動領導小組。領導小組辦公室設在組織人事處，負責日常工作，定期對局系統(tǒng)基層建設年活動開展情況進行工作指導和督促檢查。各黨總支、直屬黨支部負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作，班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。要認真研究部署，制定工作方案，落實分解任務，明確具體責任人和完成時限，加強督促檢查，確保活動扎實有效開展。

（二）建立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度。局領導班子成員按照分工，定期到工作聯(lián)系單位調研情況，指導工作，幫助基層加強組織建設。機關各處室要結合業(yè)務工作，深入到各單位，幫助謀劃工作思路、解決實際問題。各單位領導班子成員要深入一線、深入運動隊，廣泛征求意見建議，找準存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實加強基層組織建設。

（三）加強督促檢查。定期研究開展基層組織建設年活動情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題，及時總結推廣經(jīng)驗做法，推動局系統(tǒng)基層組織建設活動深入開展。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各單位、局機關要充分利用媒體、網(wǎng)絡、宣傳橫幅、電子屏幕、黑板報、宣傳櫥窗等多種載體，大力宣傳基層建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，宣傳經(jīng)驗做法和成效，宣傳推廣先進典型，努力營造開展基層組織建設年活動的良好氛圍。各黨總支、直屬黨支部要及時開展活動情況，報送局組織人事處。