導(dǎo)語：區(qū)政辦社區(qū)老年會所建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》精神，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)社區(qū)老年會所建設(shè)，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的工作方針，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，在社區(qū)廣泛建立老年會所，積極搭建社區(qū)“一站式”為老服務(wù)平臺，面向社區(qū)所有老年人提供生活照料、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等日間服務(wù)，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、任務(wù)目標(biāo)

年，區(qū)、街道、社區(qū)三級普遍建立老年會所，城市社區(qū)的老年會所要達(dá)到基本覆蓋，近郊社區(qū)達(dá)到半數(shù)以上覆蓋，形成功能配套、多樣化為老服務(wù)的發(fā)展新格局，構(gòu)建起社區(qū)居家養(yǎng)老“十分鐘”服務(wù)圈。具體任務(wù)是：區(qū)里建立2700平方米的老年會所；各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)建立1個功能完備的重點(diǎn)老年會所，面積在800－1600平方米，達(dá)到國家一至三類標(biāo)準(zhǔn)。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)在本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)老年會所任務(wù)分別是：街道10個、街道13個、南關(guān)街道10個、街道9個、街道3個、街道2個、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個、綜合項(xiàng)目區(qū)2個、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)1個。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積指標(biāo)。老年會所建設(shè)規(guī)模以社區(qū)居住人口數(shù)量為主要依據(jù)，兼顧服務(wù)半徑確定。原則上社區(qū)人口規(guī)模在30000～50000人的社區(qū)，老年會所建筑面積要達(dá)到1600平方米左右；15000～30000人的社區(qū)，老年會所建筑面積要達(dá)到1085平方米左右；10000～15000人的社區(qū)，老年會所建筑面積要達(dá)到750平方米左右。

2、服務(wù)用房。根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及輔助用房。生活服務(wù)用房可包括休息室、沐浴間（含理發(fā)室）和餐廳（含配餐間），休息室以每間容納4～6人為宜。保健康復(fù)用房可包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室。娛樂用房可包括閱覽室（含書畫室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動室，多功能活動室可供日托老年人聚會聊天，也可滿足社區(qū)開展娛樂、講座、培訓(xùn)等集體活動的需要。

3、設(shè)備配備。配備基礎(chǔ)設(shè)備和生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防等相關(guān)設(shè)備以及必要的交通接送工具。生活服務(wù)設(shè)施可配置洗澡專用椅凳、輪椅、呼叫器；保健康復(fù)設(shè)施可配置按摩（床）椅、衡杠、肋木、扶梯、手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊、血壓計、聽診器；娛樂設(shè)施可配置電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；安防設(shè)施包括監(jiān)控設(shè)備等。

（二）管理規(guī)范

社區(qū)老年會所建成投入使用后，要做到四有：

1、有統(tǒng)一規(guī)范的名稱和標(biāo)識。即統(tǒng)一掛“區(qū)××街道××社區(qū)老年會所”的牌匾，并統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)用語，服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、持證上崗。

2、有工作隊(duì)伍。包括：①專兼職助老服務(wù)隊(duì)伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老服務(wù)員組成，納入政府購買公益性崗位予以支持；②志愿者服務(wù)隊(duì)伍，組織社區(qū)黨員干部、學(xué)生和低齡健康老年人組成志愿服務(wù)隊(duì)；③專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長的人員組成。

3、有規(guī)章制度。制定工作制度和工作人員職責(zé)，主要包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎懲措施等，并做到上墻或印制成便民手冊，方便社區(qū)老年人知曉。

4、有臺帳檔案。建立工作臺帳、老年人紙質(zhì)檔案和電子檔案、服務(wù)活動相冊等。

四、服務(wù)內(nèi)容、對象和方式

（一）服務(wù)內(nèi)容

1、生活照料服務(wù)。具備滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外移動等日常生活需求的服務(wù)能力。服務(wù)項(xiàng)目包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)和保潔、代購物品、陪護(hù)、洗衣、打掃衛(wèi)生、洗浴、理發(fā)、家電維修等一般家政服務(wù)。

2、醫(yī)療保健服務(wù)。具備開展康復(fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置工作的設(shè)施條件，并配備相應(yīng)的康復(fù)器材，幫助老年人在一定程度上恢復(fù)生理功能或減緩部分生理功能的衰退。主要為老年人提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、保健咨詢、健康教育、健康體檢、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

3、文化娛樂服務(wù)。具備社區(qū)老年大學(xué)，具備棋牌游戲、書報閱覽等活動場所，具備體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊(duì)等。服務(wù)內(nèi)容包括組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦書法繪畫、生活小常識、廚藝、保健知識講座，引導(dǎo)老年人參與各類文體健身活動。

4、精神慰藉服務(wù)。具備老年人談心交流的場所，主要為老年人提供鄰里交流、談心溝通、心理咨詢、聊天、信息咨詢、法律維權(quán)以及志愿者服務(wù)等。

（二）服務(wù)對象

根據(jù)老年人的不同情況，分別提供無償、低償、有償服務(wù)。

1、無償服務(wù)對象。主要包括年滿90周歲高齡老年人、“三無”老人、60歲以上生活不能自理且在本市城區(qū)無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、失智失能老年人、重度殘疾人等重點(diǎn)服務(wù)對象。

2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本市城區(qū)居住生活的老年人），未享受民政各種救助的80周歲至90周歲“空巢”老人，有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務(wù)對象。有經(jīng)濟(jì)能力，需要日托、送餐或上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

（三）服務(wù)方式

1、定點(diǎn)定時服務(wù)。面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人，在老年會所提供日間照料、臨時托管、臨時日托、臨時護(hù)理等定點(diǎn)服務(wù)，面向社區(qū)老年人提供學(xué)習(xí)、午餐、休息、休閑、健身、游藝、維權(quán)、咨詢、閱讀等服務(wù)項(xiàng)目。

2、信息化居家服務(wù)。要建立社區(qū)老年人電子健康檔案，將其住所、年齡、愛好、生活習(xí)慣、身體狀況、親屬聯(lián)系方式和服務(wù)人員、服務(wù)商相關(guān)信息錄入其中，為老年人配備“一鍵通”，采取社區(qū)便民信息網(wǎng)、熱線電話、愛心門鈴、電子健康檔案、社區(qū)呼叫系統(tǒng)等多種形式，為社區(qū)居家老年人提供居家購物、居家生活照料等上門服務(wù)。

3、關(guān)愛問安服務(wù)。在老年會所建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者和志愿者的作用，通過定期打電話、走訪、探視等形式，開展關(guān)愛孤寡、空巢、失能老人問安活動。

4、志愿服務(wù)。通過社區(qū)黨員干部和學(xué)生認(rèn)親養(yǎng)老、低齡健康老年人結(jié)對助老、鄰里互助幫老、志愿者結(jié)對助老等，以“一對一”或“一對幾”的形式，為高齡、“空巢”、病殘老人提供經(jīng)常性為老志愿服務(wù)。

5、服務(wù)商有償服務(wù)。吸納社區(qū)有關(guān)單位成為社區(qū)老年會所服務(wù)商，提供共性化服務(wù)和個性化服務(wù)。共性化服務(wù)主要就是根據(jù)雙方協(xié)議，由老年會所定人、定期為老年人提供基本套餐式服務(wù)，可包括每周清洗一次衣服，每月清洗一次床單被罩、理一次發(fā)、陪護(hù)老人洗一次澡、搞一次游藝活動，每年提供兩次健康體檢、組織兩次一日游、觀看兩場電影等。個性化服務(wù)主要是順應(yīng)老年人的生活習(xí)慣，在餐飲、衛(wèi)生、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等方面提供的個性化服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）制定方案（4月）。由區(qū)委群工辦、區(qū)民政局、區(qū)老齡辦等部門牽頭研究制定建立社區(qū)老年會所的工作方案。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定開展工作推進(jìn)計劃，上報建設(shè)老年會所的社區(qū)，提出在社區(qū)層面可操作的實(shí)施細(xì)則和其他各項(xiàng)措施要求。

（二）項(xiàng)目實(shí)施（5月－9月）。由區(qū)委群工辦、區(qū)民政局、區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)社區(qū)老年會所設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)申請的受理，組織現(xiàn)場勘查和建設(shè)項(xiàng)目的選址，納入全區(qū)社區(qū)老年會所建設(shè)工作計劃。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要指導(dǎo)社區(qū)，立足改擴(kuò)建，著力整合利用現(xiàn)有老年文化活動室、體育健身場所等社區(qū)服務(wù)資源，并通過租賃、購買、合辦、置換或轉(zhuǎn)變用途，將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造，或依托社會福利機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)組織興辦等方式設(shè)立老年會所；不具備改擴(kuò)建條件的社區(qū)要選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)新建老年會所。一個社區(qū)可以區(qū)別功能，在不同地點(diǎn)設(shè)置多個不同功能的服務(wù)場所。有條件的社區(qū)要突出設(shè)施功能建設(shè)的綜合性和功能配套，通過新建、改擴(kuò)建的途徑，加快完善社區(qū)老年會所設(shè)施，努力做到設(shè)施齊全、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。力爭7月1日前完成一半以上建設(shè)任務(wù)，到9月份全部完成建設(shè)任務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更新改造和社區(qū)信息化建設(shè)要同步進(jìn)行。今后新建的住宅小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（三）檢查驗(yàn)收（10月）。區(qū)里組織區(qū)委群工辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)老齡辦等有關(guān)部門，對各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)社區(qū)老年會所的場地建設(shè)、硬件設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、管理制度、工作成效等進(jìn)行全面評估和驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里將社區(qū)老年會所建設(shè)納入社區(qū)工作總體規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，制定優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)檢查督促和評估工作。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要對本轄區(qū)社區(qū)老年會所設(shè)施建設(shè)規(guī)模、布局等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置，承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，并明確項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，做好設(shè)施項(xiàng)目啟動建設(shè)的跟蹤協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)盡快啟動實(shí)施，全面如期完成。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要在5－8月每月上報一次老年會所建設(shè)進(jìn)展情況，9－10月每半月上報一次老年會所建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金，對當(dāng)年列入全區(qū)社區(qū)老年會所建設(shè)任務(wù)并達(dá)到基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、評估合格的社區(qū)，每個社區(qū)采取以獎代補(bǔ)的方式給予一次性開辦補(bǔ)助。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要將老年會所建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，通過資金補(bǔ)貼、減免物業(yè)管理費(fèi)和房租等多種形式，為社區(qū)老年會所有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（三）規(guī)范考評管理。開展社區(qū)老年會所評級創(chuàng)優(yōu)活動，由區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）對各社區(qū)老年會所進(jìn)行服務(wù)星級評定，表彰和獎勵先進(jìn)，促進(jìn)社區(qū)老年會所向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化發(fā)展。社區(qū)老年會所建成后，任何單位不得擠占，切實(shí)做到服務(wù)設(shè)施和場所不流失、不被挪作他用。