區(qū)政辦街道村改居工作方案
時(shí)間:2022-06-16 05:15:00
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為加快推進(jìn)我街道的“村改居”工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”精神,認(rèn)真踐行“兩實(shí)”作風(fēng),加大改革力度,明確部門責(zé)任,落實(shí)相關(guān)政策,轉(zhuǎn)變工作機(jī)制,提高民生待遇,在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面城市化。
二、基本原則
1.依法辦事,規(guī)范操作。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)工作的意見》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,精心組織,嚴(yán)格程序,依法推進(jìn),規(guī)范操作。
2.普惠民生,均等服務(wù)。加大政府投入,全面落實(shí)城市居民政策,優(yōu)化配置服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)居民公共服務(wù)均等化,將改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
3.分類指導(dǎo),整體推進(jìn)。科學(xué)制定“村改居”工作實(shí)施方案;根據(jù)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究出臺(tái)有關(guān)政策;堅(jiān)持分類指導(dǎo),整體推進(jìn);加大輿論宣傳力度,營(yíng)造良好的改革氛圍,調(diào)動(dòng)廣大村民支持改革、參與改革的主動(dòng)性、積極性。
三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟
(一)時(shí)間安排
總的要求是:年8月20日前全面完成全街道7個(gè)村的“村改居”工作任務(wù)。
(二)實(shí)施步驟
1、召開村“兩委”會(huì)議?!按甯木印笔且豁?xiàng)創(chuàng)新性工作,必須進(jìn)行廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“村改居”重要性與迫切性。村“兩委”成員應(yīng)當(dāng)首先成為執(zhí)行政策的明白人,落實(shí)政策的帶頭人,村“兩委”首先召開會(huì)議,研究“村改居”的相關(guān)政策,吃透相關(guān)文件的精神,結(jié)合本村實(shí)際,制定“村改居”實(shí)施方案。
2、召開黨員村民代表會(huì)議。召集黨員村民代表召開會(huì)議,由村“兩委”干部向黨員村民代表傳達(dá)區(qū)政府、街道辦事處關(guān)于“村改居”會(huì)議的精神和部署,使黨員村民代表了解“村改居”的意義和“村改居”之后的社會(huì)福利待遇,為進(jìn)一步推進(jìn)“村改居”工作奠定基礎(chǔ)。
3、入戶征求意見。由黨員村民代表分組入戶到村民家中征求意見,同時(shí)采用發(fā)放宣傳提綱的形式,把改革的目的、意義、實(shí)施原則、方法步驟和政策法規(guī)向群眾說(shuō)清楚、講明白,把改革帶來(lái)的實(shí)惠和好處給群眾講明白、講透徹,使“村改居”工作深入人心、家喻戶曉,使“村改居”工作獲得廣大村民的支持和擁護(hù)。
4、政府審批。撤村設(shè)居方案經(jīng)村民討論同意后,形成撤銷村委會(huì)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的請(qǐng)示,報(bào)區(qū)政府審批后組織實(shí)施。
5、撤村設(shè)居。區(qū)政府批準(zhǔn)后,撤銷原村黨組織、村委會(huì),按原管轄范圍,設(shè)立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì),原村“兩委”成員過(guò)渡為社區(qū)“兩委”成員,原村民代表、村民小組長(zhǎng)過(guò)渡為社區(qū)居民代表、居民小組長(zhǎng),村(居)級(jí)組織換屆選舉時(shí),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。原村黨組織、村委會(huì)公章上交街道統(tǒng)一封存,依法啟用社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)公章。召開成立大會(huì),宣告社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)成立。
6、落實(shí)政策。各村要按照《區(qū)關(guān)于“村改居”中有關(guān)問題的處理意見》的有關(guān)規(guī)定,自區(qū)政府批復(fù)之日起,落實(shí)村干部及村民轉(zhuǎn)為居民后的有關(guān)政策。
7、建章立制。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)要求,建立健全社區(qū)組織體系、管理運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系,建立完善社區(qū)居民會(huì)議、議事協(xié)商會(huì)議、居民自治章程等各項(xiàng)規(guī)章制度,明確工作職責(zé)和分工,有序推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)建設(shè)、管理工作,促進(jìn)“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)工作方式的轉(zhuǎn)變。理順“村改居”后居民戶口、居民住房、集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織名稱的變更,規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的職數(shù)設(shè)置和生活補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理。原村委會(huì)辦公服務(wù)用房轉(zhuǎn)為社區(qū)辦公服務(wù)用房。
8、總結(jié)驗(yàn)收?!按甯木印惫ぷ鹘Y(jié)束后,各村要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對(duì)“村改居”有關(guān)資料進(jìn)行全面整理歸檔。街道“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促整改,不斷完善提高。
四、職責(zé)分工
1.街道民政辦公室
負(fù)責(zé)“村改居”工作的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo),落實(shí)“村改居”后社區(qū)居委會(huì)干部待遇、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)管理等工作。
2.街道組織辦公室
負(fù)責(zé)“村改居”中社區(qū)黨組織建設(shè)和落實(shí)原村“兩委”干部有關(guān)政策、待遇等工作。
3.街道宣傳辦公室
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類新聞單位加強(qiáng)對(duì)“村改居”的宣傳引導(dǎo)工作。
4.街道綜治維穩(wěn)中心辦公室
負(fù)責(zé)“村改居”中信訪和穩(wěn)定工作及“村改居”工作政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、工作紀(jì)律的監(jiān)督監(jiān)察工作。
5.街道農(nóng)村集體資產(chǎn)改革辦公室
負(fù)責(zé)“村改居”有關(guān)涉農(nóng)政策的調(diào)整、落實(shí)等工作,同時(shí)負(fù)責(zé)“村改居”有關(guān)土地政策調(diào)整和社區(qū)辦公服務(wù)用房的規(guī)劃、用地等工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革、“村改居”后集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)監(jiān)管等工作。
6.街道勞動(dòng)保障所
負(fù)責(zé)“村改居”有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、培訓(xùn)等配套政策的制定和落實(shí)等工作。
7.大虞派出所
負(fù)責(zé)“村改居”有關(guān)戶籍變更和新居民戶口簿、居民身份證的換發(fā)等工作。
8.街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
負(fù)責(zé)“村改居”后統(tǒng)計(jì)口徑和有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)整等工作。
9.街道財(cái)政所
負(fù)責(zé)“村改居”工作經(jīng)費(fèi)及有關(guān)財(cái)政政策的調(diào)整、落實(shí)等工作。
10.街道城管所
負(fù)責(zé)“村改居”有關(guān)房產(chǎn)變更、登記及優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)等工作。
11.街道藥監(jiān)站
負(fù)責(zé)“村改居”中當(dāng)年度參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療村民的有關(guān)政策待遇、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃和公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助政策的落實(shí)調(diào)整等工作。
12.街道計(jì)劃生育辦公室
負(fù)責(zé)“村改居”計(jì)劃生育政策的制定和落實(shí)等工作。
13.各村
負(fù)責(zé)本村“村改居”實(shí)施方案的制定、組織實(shí)施和做好撤村設(shè)居后的社區(qū)居委會(huì)建設(shè)、管理等工作。
五、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!按甯木印惫ぷ魃婕懊鎻V、政策性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,街道“村改居”領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“村改居”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究處理改革中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在街道民政辦公室,從街道民政、財(cái)政、勞保、衛(wèi)生、計(jì)生、經(jīng)管等科室抽調(diào)人員組成辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)全街道“村改居”工作的組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促檢查。要搞好骨干人員培訓(xùn),熟知政策,明確程序,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,精心組織,周密安排,全力推進(jìn)。
二是搞好協(xié)調(diào)配合。街道組織辦和經(jīng)發(fā)辦、民政辦、勞保所、財(cái)政所、城管所、計(jì)生站、藥監(jiān)站、經(jīng)管站等部門要充分發(fā)揮職能作用,研究制定“村改居”具體配套意見,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)解決“村改居”后居民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及優(yōu)待撫恤等方面的實(shí)際問題。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)“村改居”工作的宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍。各相關(guān)科室要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,及時(shí)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門搞好銜接溝通,積極爭(zhēng)取政策支持。要切實(shí)做好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧創(chuàng)建、基層民主政治建設(shè)等工作相結(jié)合的文章,扎實(shí)有效地推進(jìn)“村改居”工作。
三是強(qiáng)化督查考核。“村改居”工作是今年街道的重要決策部署,列入全街道重點(diǎn)工作考核,作為評(píng)價(jià)工作、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。要建立“村改居”工作督查制度、信息通報(bào)制度,及時(shí)督促落實(shí),確保全面完成“村改居”工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。