導(dǎo)語：鎮(zhèn)委辦礦業(yè)秩序整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各有關(guān)村莊、有關(guān)部門、礦山企業(yè)：

《鎮(zhèn)礦業(yè)秩序專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為嚴(yán)厲打擊各種非法采礦行為，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和市國(guó)土資源局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止借各種工程名義非法采礦的通知》精神，鎮(zhèn)政府決定利用一個(gè)月的時(shí)間集中開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓活動(dòng)，并將此工作作為今后一個(gè)時(shí)期常抓不懈的一項(xiàng)硬性任務(wù)，特此制定本實(shí)施方案。

一、治理整頓的目的和任務(wù)

嚴(yán)厲查處無證采礦、越界開采、亂采亂挖、以采代探、違法使用爆炸物品等違法行為，建立規(guī)范完善的礦業(yè)市場(chǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、治理整頓的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

（一）治理整頓的重點(diǎn)。

1、重點(diǎn)礦種：黃金、透輝石、石材、鉀鈉長(zhǎng)石、鐵礦等。

2、涉礦村莊：村、莊等。

（二）治理整頓的主要內(nèi)容和具體要求。

1、無證采礦行為。從事礦產(chǎn)資源開采必須取得相應(yīng)許可證。對(duì)無證采礦的，堅(jiān)決依法予以取締，拆除一切采礦設(shè)施和非法搭建的工棚小房等臨時(shí)建筑物；逾期拒不停止開采的，由國(guó)土資源部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，查封采礦設(shè)備和工具；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、違反礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃行為。開采礦產(chǎn)資源必須符合礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃。對(duì)不符合規(guī)劃的，在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除一切采礦設(shè)施，停產(chǎn)關(guān)閉，由安監(jiān)部門依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，由工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電業(yè)部門不予供電。

3、越界開采行為。開采礦產(chǎn)資源必須在經(jīng)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得越界開采。對(duì)越界開采的，堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采；對(duì)拒不退回造成礦產(chǎn)資源破壞的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

4、以采代探行為。持勘查許可證的礦井必須嚴(yán)格按照許可的范圍進(jìn)行探礦作業(yè)，嚴(yán)禁以采代探進(jìn)行建井施工或生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)以采代探的，必須于規(guī)定期限內(nèi)拆除一切采礦設(shè)施，拉倒井架；逾期不拆除的，由國(guó)土資源部門查封采礦設(shè)施，并依法從嚴(yán)從重處罰。

5、違法使用爆炸物品的行為。加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的管理，使用爆炸物品必須取得許可。對(duì)違反爆炸物品管理規(guī)定的單位或個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

6、以工程名義非法采礦的行為。對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)、未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的，不論以什么名義，不論由哪個(gè)部門以什么形式批準(zhǔn)或同意，均屬違法采礦，必須立即停止。

7、清理中所涉及當(dāng)事人與鎮(zhèn)或村民簽訂的礦產(chǎn)資源開采合同協(xié)議，按照誰簽約誰負(fù)責(zé)的原則，由合同雙方給予撤銷。

三、治理整頓的方法步驟

治理整頓采取自查自糾與集中查處相結(jié)合的方法進(jìn)行，自年2月25日開始，年3月25日前全面結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月25日—2月29日）。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，國(guó)務(wù)院、省和市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知以及我市礦產(chǎn)資源管理規(guī)范性文件，發(fā)揮新聞媒體在輿論宣傳中的主導(dǎo)作用，采取多種形式進(jìn)行大力宣傳，統(tǒng)一村莊和礦山企業(yè)的思想，提高認(rèn)識(shí)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使違法者自動(dòng)停止違法行為，達(dá)到自我糾正的效果。

第二階段：自查自糾階段（3月1日—3月10日）。

在宣傳學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各村莊、礦山企業(yè)要進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，檢查是否存在各種違法采礦行為、倒買倒賣爆炸物品行為，是否存在安全隱患，證照是否齊全。對(duì)查明情況的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和治理整頓的主要內(nèi)容及要求切實(shí)搞好自查自糾。

第三階段：集中查處階段（3月11日—3月20日）。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各有關(guān)村逐一進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)違法行為糾正情況，村莊有關(guān)合同簽訂情況。對(duì)已糾正的礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)未按規(guī)定糾正的限期進(jìn)行糾正，限期仍未糾正的，有關(guān)部門要按照職責(zé)依法處理。

第四階段：檢查總結(jié)階段（3月21日—3月25日）。

集中查處后，鎮(zhèn)政府組織各有關(guān)村莊和職能部門對(duì)前三個(gè)階段的治理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，各職能部門要對(duì)查處的問題提出具體的整改措施，連同查處情況形成書面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府將礦山秩序整頓情況列入村莊年終考核，對(duì)整頓不力的村莊視情況扣分。根據(jù)各村莊和部門匯報(bào)的情況，鎮(zhèn)政府召開專題會(huì)議，研究下階段工作任務(wù)。

四、治理整頓的主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土資源所、經(jīng)貿(mào)辦、派出所、工商所、供電所、環(huán)保所等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。治理整頓工作實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，打好治理整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

1、國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)整個(gè)治理整頓工作的組織協(xié)調(diào)；制定治理整頓具體工作方案；查處無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超深越界開采、以采代探等各類違法采礦行為。

2、經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度檢查；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山限期整改，經(jīng)整改仍不合格的建議安監(jiān)局依法關(guān)閉取締。

3、環(huán)保所：負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的礦山依法嚴(yán)厲查處。對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)環(huán)保局責(zé)令限期整改或依法報(bào)請(qǐng)市政府下達(dá)限期治理任務(wù)；逾期不能完成限期治理任務(wù)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

4、工商所：負(fù)責(zé)做好礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和吊銷工作。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷許可證的礦山，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；從嚴(yán)查處超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為。

5、派出所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的管理，查處各類違法行為；對(duì)今后“兩證一照”不全的礦山嚴(yán)禁提供爆炸物品；對(duì)單位和個(gè)人非法買賣使用爆炸物品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)非法采礦、破壞性采礦符合刑事犯罪條件的要立案查處；對(duì)拒絕、阻撓行政機(jī)關(guān)檢查，圍攻行政執(zhí)法人員的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理。

6、供電所：對(duì)證照不齊、非法開采的礦山及加工企業(yè)，由供電部門拆除供電設(shè)備、切斷電源、停止供電；對(duì)停產(chǎn)整頓的只供應(yīng)照明用電，待整改合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電；對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)市安監(jiān)部門審查同意的新建礦山，不得供應(yīng)生產(chǎn)用電。

其他部門也要從全鎮(zhèn)大局出發(fā)，齊心協(xié)力，共同完成治理整頓的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)治理整頓工作開展不力、開采秩序混亂、熱點(diǎn)問題仍得不到解決的村和責(zé)任不落實(shí)、職能發(fā)揮不到位的部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）建立定期報(bào)告制度。要定期召開會(huì)議，積極調(diào)度治理整頓情況，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況和新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)治理整頓的經(jīng)驗(yàn)、做法，確保礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓活動(dòng)順利完成。