導(dǎo)語：區(qū)街道辦無照經(jīng)營行為整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

食品安全和生產(chǎn)安全（簡稱“雙安”）是事關(guān)人民群眾財產(chǎn)和生命安全的兩項重要工作。清理整頓無照經(jīng)營行為又是“雙安”工作的基礎(chǔ)措施，是營造安全、公正、公平、有序市場環(huán)境的基本要求，是各級黨委政府的一項重要職責(zé)。根據(jù)上級有關(guān)部署，結(jié)合河套街道實際，決定從現(xiàn)在起到九月上旬集中力量在全街道范圍內(nèi)開展一次“雙安”整頓暨無照經(jīng)營行為清理整頓活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，注重區(qū)分不同情況，按照屬地管理和條塊結(jié)合的原則，堅持清理整頓和引導(dǎo)管理相結(jié)合的方法，由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門聯(lián)動，各社區(qū)積極參與，對危害人民群眾生命健康的食品安全、生產(chǎn)安全和無照經(jīng)營行為堅決依法整治。對經(jīng)教育引導(dǎo)能夠及時整改的業(yè)戶，政府職能部門要積極幫助其盡快辦理相關(guān)證件和工商登記，引導(dǎo)他們走守法經(jīng)營的道路，培育出一批創(chuàng)業(yè)小老板，大幅度提高河套街道個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量，為保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，發(fā)展地方民營經(jīng)濟，培植稅源作出應(yīng)有的貢獻。

二、“雙安”集中整治的目標(biāo)

經(jīng)營者經(jīng)營資格缺失和生產(chǎn)經(jīng)營管理制度不健全，是造成“雙安”事故的重要原因，也是政府及其行政部門承擔(dān)“雙安”責(zé)任的主要因素，規(guī)范經(jīng)營者主體資格和建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，是最大程度減少事故發(fā)生和避免行政問責(zé)的重要前提。

這次整治的總體目標(biāo)是：按照“街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭，街道相關(guān)職能部門配合，社區(qū)積極參與”的總體思路，以“雙安”為總抓手，堅持全程痕跡化管理，實施全方位無縫隙檢查，全面取締無照經(jīng)營行為，加快推進實施流通領(lǐng)域食品安全“五制一創(chuàng)建”管理模式。著力消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全隱患。這次集中整治活動的重點目標(biāo)為：街道駐地；社區(qū)中小餐館、小食品店、超市食品專柜、小企業(yè)、維修點等；重點交通干道沿路經(jīng)營業(yè)戶；經(jīng)營性公共場所，包括中小賓館、美容美發(fā)店、洗浴場所等；成品油經(jīng)營站點、銷售或使用易燃易爆或劇毒化學(xué)品的經(jīng)營業(yè)戶等；主要集貿(mào)市場等。

三、集中整治的方法和步驟

（一）排查登記階段（年8月2日－9日）

“雙安”整治工作成效如何，關(guān)鍵取決于排查登記的質(zhì)量如何。為此，各社區(qū)要安排專人負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)（包括集貿(mào)市場）無照經(jīng)營業(yè)戶，尤其是對重點路段、重點行業(yè)的無照經(jīng)營業(yè)戶逐一進行排查，按要求登記好本社區(qū)經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計臺賬，并督促經(jīng)營業(yè)戶盡快到河套工商所咨詢辦證。各社區(qū)統(tǒng)計臺賬要于年8月9日前報河套工商所。街道聯(lián)系衛(wèi)生疾控中心統(tǒng)一于8月9日在河套衛(wèi)生院對食品經(jīng)營從業(yè)人員、餐飲經(jīng)營從業(yè)人員、食品生產(chǎn)從業(yè)人員進行體檢，辦理健康證。上述人員由社區(qū)在排查登記時負責(zé)通知。

（二）檢查和補辦證照階段（年8月10日-8月20日）

街道“雙安”整頓工作組要深入社區(qū)逐一檢查。河套工商所負責(zé)對擬辦證經(jīng)營業(yè)戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對符合辦證條件的，指導(dǎo)其到有關(guān)部門辦理證照；對暫不具備辦證條件但經(jīng)過整改可以達到要求的，依法責(zé)令其暫停經(jīng)營，并于一定時間內(nèi)（原則上為一周內(nèi)）到相關(guān)政府部門辦理相關(guān)審批手續(xù)；對根本不具備經(jīng)營條件的，責(zé)令停業(yè)。

街道相關(guān)職能部門要從“愛民、為民”的立場出發(fā)，積極協(xié)調(diào)上級職能部門，幫助有條件的經(jīng)營業(yè)戶辦理合法手續(xù)。有行政許可職能的部門要堅持在發(fā)展中規(guī)范的原則，提高辦事效率，簡化辦事程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場辦公和日常辦公相結(jié)合的方式，做到快受理，快審批，為符合條件的經(jīng)營業(yè)戶盡快辦理相關(guān)證照。

（三）取締無照業(yè)戶階段（8月21日－9月5日）

對根本不具備營業(yè)條件或經(jīng)督促仍不辦理營業(yè)執(zhí)照的，各社區(qū)要積極配合清理整頓工作小組依法予以取締。在取締工作中，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，堅持對無照經(jīng)營業(yè)戶和為無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所者進行“雙處罰”的原則。

（四）復(fù)查鞏固階段（9月6日－9月10日）

街道“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營工作小組將對各社區(qū)清理整頓無照經(jīng)營情況進行“回頭看“復(fù)查驗收。對好的社區(qū)通報表揚，對未改善的社區(qū)，又不積極配合整改工作的要給予通報批評，年終考核中給予扣分。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立工作組，成員由工商、公安、城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、三產(chǎn)、科教文衛(wèi)等部門人員組成，工作組辦公室設(shè)在河套工商所。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負責(zé)協(xié)調(diào)及情況上報工作。

（二）納入年終考核。街道將“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營整頓工作納入對各部門各社區(qū)年度目標(biāo)績效考核。對出現(xiàn)問題多或造成嚴重負面影響的部門和社區(qū)實行“一票否決”。其中對社區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)為：轄區(qū)內(nèi)不涉及前置審批的業(yè)戶持照率達到100％，涉及前置審批的無照業(yè)戶配合接受行政處罰率達到100％。

（三）加強宣傳教育工作。由街道“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營工作小組辦公室負責(zé)編寫“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營行為宣傳材料和辦證指南。各社區(qū)要利用有線廣播和宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。街道科教文衛(wèi)要及時跟蹤，做好宣傳報道。

（四）建立責(zé)任追究制度。清理整頓工作實行轄區(qū)責(zé)任制，各社區(qū)為第一責(zé)任單位，社區(qū)書記為本社區(qū)第一責(zé)任人。街道“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營工作小組，要加強對各社區(qū)“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對因工作不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)“雙安”暨無照經(jīng)營問題多，影響“雙安”暨清理整頓工作開展的，要依照有關(guān)法規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對是在本部門職能范圍內(nèi)出現(xiàn)明顯工作失職的部門及負責(zé)人也要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。對暴力抗法的非法經(jīng)營業(yè)戶，由公安部門依法追究責(zé)任。

（五）“雙安”暨清理整頓無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組成員單位要顧全大局、密切協(xié)作、及時溝通信息，在街道黨工委辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力完成好這項惠及民生的工作。