區(qū)街道辦崗位廉政風(fēng)險防控方案
時間:2022-06-02 10:38:00
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為深入貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神,根據(jù)上級部門要求和工作部署,為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,切實發(fā)揮預(yù)防腐敗制度運(yùn)行的整體性、協(xié)調(diào)性、長效性作用,深入推進(jìn)我街道反腐倡廉建設(shè),現(xiàn)制定如下崗位廉政風(fēng)險防控工作實施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),以崗位廉政風(fēng)險防控工作為載體,以積極防范為核心,以強(qiáng)化管理為前提,圍繞各類崗位工作人員權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的問題,最大限度地遏制和減少腐敗行為及違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,深入推進(jìn)我街道懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為建設(shè)和諧發(fā)展的河套提供堅強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)風(fēng)險控制的理論和方法,以崗位職責(zé)為切入點(diǎn),以清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險排查、評估、預(yù)防、控制為主線,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以建立流程、制度、科技、教育、組織防線為主要內(nèi)容,積極構(gòu)建“政策陽光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的風(fēng)險防控體系。
三、實施范圍
1、街道機(jī)關(guān)全體工作崗位,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層干部(含享受)崗位和其他重要崗位(指擁有管理、執(zhí)法、執(zhí)收、審批權(quán)的崗位,業(yè)務(wù)處置和自由裁量較大的崗位,涉及土地管理、工程建設(shè)、政府采購、資金管理、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的崗位等)。
2、各社區(qū)班子成員崗位及其他重要崗位。
四、工作內(nèi)容和方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(8月)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨工委書記同志任組長,黨工委副書記、辦事處主任同志,黨工委副書記同志任副組長,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的崗位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全街道崗位廉政風(fēng)險防控工作的開展。
2、宣傳發(fā)動。以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為契機(jī),采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、警示教育等方式,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的文件、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定。召開全體黨員干部大會,對開展崗位廉政風(fēng)險防控進(jìn)行宣傳發(fā)動和全面部署。
(二)查找風(fēng)險階段(9月)
緊緊圍繞各部門、各崗位的職能特點(diǎn)和工作職責(zé),認(rèn)真組織排查存在或潛在的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn),確保崗位廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深。
1、進(jìn)一步理清崗位職責(zé)。根據(jù)各部門、各崗位的工作職責(zé),理清各個崗位的職責(zé)和權(quán)力,弄清職責(zé)履行和權(quán)力運(yùn)行中的各個關(guān)節(jié)點(diǎn),并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,繪制業(yè)務(wù)工作流程圖,為查找廉政風(fēng)險點(diǎn)提供依據(jù)。
2、深入排查廉政風(fēng)險。突出“三個層次”(領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層干部崗位和一般崗位),圍繞業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的各個環(huán)節(jié),通過采取“兩種途徑”,即自己找、群眾提、互相促、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、行風(fēng)熱線、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的問題,以及內(nèi)外部已經(jīng)發(fā)生的案件暴露出的問題,著重排查“三類風(fēng)險”(崗位履責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和規(guī)章制度風(fēng)險),以切實把風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找實。
3、確定廉政風(fēng)險點(diǎn)等級。對查找出的風(fēng)險進(jìn)行逐一分析評估,按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率或危害程度,將廉政風(fēng)險分為三級:一級風(fēng)險是指發(fā)生機(jī)率高,危害程度大,引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法犯罪的;二級風(fēng)險是指違反紀(jì)律、規(guī)章,造成較大負(fù)面影響,引發(fā)后果符合黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定的;三級風(fēng)險是指違反有關(guān)制度規(guī)定,造成一定負(fù)面影響,但未達(dá)到黨紀(jì)政紀(jì)處分程度的各類苗頭性問題。
4、審定崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)。各部門將查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行匯總,經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和崗位廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并以適當(dāng)方式,廣泛征求勤政廉政督查員、行風(fēng)監(jiān)督員、管理服務(wù)對象及其他方面的代表的意見建議,最終確認(rèn)崗位廉政風(fēng)險點(diǎn),并在一定范圍內(nèi)公示。
(三)措施預(yù)防階段(10月)
圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級,按照分類施策、分級防控的原則,個人、科室和單位分別有針對性地提出具體預(yù)防措施,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
1、制定崗位風(fēng)險防控措施
各部門對照本部門查找到的風(fēng)險點(diǎn),有針對性地制定本部門和個人的崗位風(fēng)險防范措施,做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的廉政風(fēng)險,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究,重點(diǎn)圍繞“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”等,制訂相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。崗位風(fēng)險防范措施先由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),再由崗位廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人和一般工作人員分別填寫《崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控公開承諾表》(附件1、2、3),并通過召開崗位廉政風(fēng)險承諾會議、在街道公開欄進(jìn)行公示等形式,接受群眾監(jiān)督。同時,形成《崗位廉政風(fēng)險防控匯總表》,逐項說明查找出的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險等級劃分和風(fēng)險防范措施等,上報至區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。
2、完善崗位廉政風(fēng)險防控制度
認(rèn)真梳理街道各項規(guī)章制度,及時發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞、缺陷,修訂完善相關(guān)制度規(guī)定和辦事程序規(guī)程,特別是加強(qiáng)對有管理、執(zhí)法、執(zhí)收、審批權(quán)的崗位,業(yè)務(wù)處置和自由裁量較大的崗位,涉及土地管理、工程建設(shè)、政府采購、資金管理、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域崗位人員從業(yè)行為的制度規(guī)范,做到職責(zé)明晰、防范得力。
(四)監(jiān)督控制階段(11月)
根據(jù)各個崗位的廉政風(fēng)險和制訂的防范措施,采取定期自查、定期檢查以及信息監(jiān)測等手段,加強(qiáng)對各個崗位工作人員的履職行為、權(quán)力運(yùn)行、制度落實過程的動態(tài)監(jiān)控。
1、實行分層分級負(fù)責(zé)機(jī)制。堅持一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的原則,對一級崗位廉政風(fēng)險,在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對二級崗位廉政風(fēng)險,在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對三級崗位廉政風(fēng)險,由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。各級負(fù)責(zé)人對責(zé)任范圍內(nèi)的工作人員的廉政風(fēng)險防范工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查督查,通過警示提醒、誡免糾錯和責(zé)令整改等手段,對存在風(fēng)險表現(xiàn)的崗位個人進(jìn)行告誡,對預(yù)防不到位的部門進(jìn)行督導(dǎo),把一些苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“三務(wù)”公開制度,強(qiáng)化黨組織民主生活會制度,認(rèn)真開展述職述廉、民主評議等活動,強(qiáng)化黨員干部內(nèi)部相互間的監(jiān)督。通過聘請勤政廉政督查員、行風(fēng)監(jiān)督員,定期向管理服務(wù)對象通報情況、征求意見,進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道,認(rèn)真辦理群眾舉報投訴等形式,多渠道發(fā)揮各種社會監(jiān)督的作用。
3、建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。通過述職述廉、民主評議、個人重要事項報告、談話談心等方式,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點(diǎn)的分析,發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時,及時向有關(guān)人員發(fā)出警示提醒,防范和化解廉政風(fēng)險。
(五)考核評估階段(12月)
街道崗位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核,對各部門、各崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)防控工作進(jìn)行半年度檢查和年度考核評估工作,考核評估結(jié)果要進(jìn)行反饋,并記入相應(yīng)崗位工作人員的廉政檔案。同時,根據(jù)考核評估情況,對于應(yīng)該防控的風(fēng)險點(diǎn)而沒有采取相應(yīng)措施或措施不力,導(dǎo)致出現(xiàn)問題的,要嚴(yán)肅責(zé)任追究,視情給相應(yīng)的崗位責(zé)任人以批評教育、誡勉談話、限期改正、組織處理直至黨紀(jì)政紀(jì)處分等。對情況嚴(yán)重的,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
開展崗位廉政風(fēng)險防范工作,對于促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政、廉潔從業(yè),推進(jìn)我街道反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,樹立和維護(hù)黨員干部的良好形象,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),保證黨委、政府各項重大決策部署落實,都具有極為重要的意義。各部門、各社區(qū)要高度重視,積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī),引導(dǎo)大家充分認(rèn)清開展崗位廉政風(fēng)險防范工作的重要性、必要性,牢固樹立風(fēng)險意識,切實增強(qiáng)自覺參與的積極性與緊迫感。
(二)明確責(zé)任,獎懲分明
建立責(zé)任機(jī)制,把查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的任務(wù)分解落實到各部門、各崗位工作人員,按照權(quán)責(zé)分明的原則,落實責(zé)任分工,明確工作規(guī)范。建立獎懲機(jī)制,總結(jié)典型,把落實廉政風(fēng)險防控管理工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和績效的重要方面,作為干部考核的重要內(nèi)容,對落實任務(wù)不力、導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)
一是領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率,做到帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找風(fēng)險點(diǎn),帶頭制定和落實防范措施。
二是統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真組織,精心安排,統(tǒng)籌兼顧,確保廉政風(fēng)險防范管理融入日常工作中,做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。
(四)注重結(jié)合,推進(jìn)工作
開展崗位廉政風(fēng)險防范工作,要圍繞街道發(fā)展大局,緊密結(jié)合各部門工作實際,進(jìn)一步落實崗位職責(zé),優(yōu)化工作流程。要把開展崗位廉政風(fēng)險防控工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來,切實通過加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險防控,不斷強(qiáng)化黨員干部的勤政廉政意識,從而進(jìn)一步提高我街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平。