區(qū)重點(diǎn)項目考核方案
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為加強(qiáng)和規(guī)范市區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)管理,確保市區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)順利實(shí)施,區(qū)政府按照指標(biāo)量化,半年初評,年終考評,加大支持力度,體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則,對重點(diǎn)項目建設(shè)實(shí)行百分制考評。
第一章項目確定
第一條本辦法所稱的重點(diǎn)項目,指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi),列入?yún)^(qū)政府年度重點(diǎn)項目計劃的項目。包括:
(一)工商注冊、稅務(wù)登記、各項指標(biāo)統(tǒng)計在我區(qū)的建設(shè)項目;
(二)對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、科技進(jìn)步和服務(wù)水平有重要作用的產(chǎn)業(yè)項目;
(三)對改善城市居住環(huán)境,提升城市品位有重要作用的房地產(chǎn)項目;
(四)對推進(jìn)城市化進(jìn)程有重要作用的城中村改造項目;
(五)對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降耗和建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型社會有重要作用的環(huán)保項目;
(六)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育等有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目;
(七)國家、省、市鼓勵的其他重大項目和國家、省、市在我區(qū)布局的重點(diǎn)項目。
第二條區(qū)發(fā)改委按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄,按照項目質(zhì)量效益優(yōu)先的原則,安排年度區(qū)重點(diǎn)項目計劃,并根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地,確定項目責(zé)任部門,上報區(qū)政府研究審定并下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。
第三條區(qū)重點(diǎn)項目按項目進(jìn)度分為在建項目和前期項目兩類。
在建項目是指已經(jīng)完成項目建設(shè)的各項審批手續(xù),當(dāng)年年度內(nèi)施工建設(shè)(包括續(xù)建、新開工)的項目。
前期項目是指在當(dāng)年年度內(nèi)進(jìn)行前期各項文件的批報和各項手續(xù)辦理的項目。
第四條各街辦按規(guī)定,向區(qū)發(fā)改委申報重點(diǎn)項目。申報列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項目,須按規(guī)定程序和格式報送,并附下列材料:
(一)項目概況和項目法人情況;
(二)項目可行性研究報告,項目審批或核準(zhǔn)、備案的相關(guān)文件;
(三)項目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評價等有關(guān)文件。
第二章項目管理
第五條全區(qū)重點(diǎn)項目由發(fā)改委統(tǒng)一管理,各部門、各街道辦事處按職能分工負(fù)責(zé)。
第六條重點(diǎn)項目實(shí)行區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制,項目所在街道辦事處為項目實(shí)施責(zé)任部門,街道辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)管理第一責(zé)任人。
第七條區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理重點(diǎn)項目各項前期手續(xù),積極協(xié)助做好重點(diǎn)項目用地報批、規(guī)劃定點(diǎn)、安排建設(shè)用地計劃等工作,督促指導(dǎo)重點(diǎn)項目單位做好市容、環(huán)保等相關(guān)工作。
第八條重點(diǎn)項目所在街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)項目征地拆遷等有關(guān)事項,搞好重點(diǎn)項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理,保證重點(diǎn)項目建設(shè)順利實(shí)施;配合監(jiān)察、司法部門查處、打擊破壞和擾亂重點(diǎn)項目建設(shè)的行為。
第九條嚴(yán)禁對重點(diǎn)項目亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外,向重點(diǎn)項目收取費(fèi)用。對重點(diǎn)項目實(shí)施處罰需經(jīng)區(qū)重點(diǎn)項目聯(lián)席會議批準(zhǔn)。
第三章項目考評
第十條區(qū)發(fā)改委對重點(diǎn)項目進(jìn)行考評,按百分制計分、分解,納入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任綜合考評。
(一)按目標(biāo)任務(wù),完成重點(diǎn)項目得60分,其中:完成項目形象進(jìn)度得30分;完成項目年度投資額得30分;
(二)報表報送及時準(zhǔn)確得5分;
(三)工商稅務(wù)關(guān)系未在本區(qū)的重點(diǎn)項目,年內(nèi)完成60%以上轉(zhuǎn)入率得10分;
(四)搞好重點(diǎn)項目周邊環(huán)境的綜合治理、征地拆遷順利進(jìn)行得10分;
(五)重點(diǎn)項目無上訪(村民、施工方、業(yè)主)得5分;
(六)未被各級各部門通報批評得5分;
(七)無生產(chǎn)安全事故得5分。
(八)年度投資額在3000萬元以上的重點(diǎn)項目(含前期開工),從第四個起,每增加一個項目加1分,總加分不超過10分。
(九)項目年度投資額在1億元以上的重點(diǎn)項目(含前期開工),每增加一個項目加2分;年度投資額在3億元以上的重點(diǎn)項目(含前期開工),每增加一個項目加4分??偧臃植怀^10分。
※工商稅務(wù)關(guān)系未在本區(qū)的項目,不予加分。
第十一條重點(diǎn)項目考評總得分不得大于目標(biāo)分的120%。
第十二條沒有完成重點(diǎn)項目考核計劃的,扣減街道辦事處重點(diǎn)項目目標(biāo)分。
(一)投資額按欠計劃比例扣分,形象進(jìn)度由發(fā)改委審核扣分;
(二)報表報送超過規(guī)定時間1次扣0.5分;
(三)工商稅務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)入率按未完成比例扣分;
(四)周邊環(huán)境綜合治理由發(fā)改委審核扣分;
(五)因重點(diǎn)項目建設(shè)發(fā)生群眾上訪1次扣1分;
(六)被各級各部門通報批評1次扣1分;
(七)生產(chǎn)安全事故:重傷扣2.5分,死亡扣5分。
總扣分不得大于目標(biāo)分的40%。
第十三條獎勵:
(一)項目年度投資額完成5億元以上(含5億元),一次性獎勵街辦20萬元;項目年度投資額完成3億元以上(含3億元),一次性獎勵街辦10萬元。
(二)列入當(dāng)年重點(diǎn)項目計劃,按時限完成征地拆遷的街辦,獎勵10萬元。
第十四條重點(diǎn)項目管理工作成績突出的街道辦事處及區(qū)級相關(guān)部門,區(qū)政府予以通報表彰。
第十五條重點(diǎn)項目手續(xù)健全并具備開工條件,但因街辦原因征地拆遷緩慢而影響項目進(jìn)度的,區(qū)政府予以通報批評并酌情扣分。
第十六條對重點(diǎn)項目實(shí)行動態(tài)管理。對確因不可抗力或不可預(yù)見因素造成項目無法完成當(dāng)年計劃,由項目單位和街道辦事處提出書面申請,經(jīng)區(qū)政府審核同意后進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后,該重點(diǎn)項目考評只得標(biāo)準(zhǔn)分。
第十七條重點(diǎn)項目建設(shè)出現(xiàn)下列情況之一者,取消重點(diǎn)項目資格,終止其享受重點(diǎn)項目的有關(guān)政策:
(一)項目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的;
(二)項目建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),造成重大污染事故的;
(三)違反國家和省、市關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。
第十八條對各街辦的重點(diǎn)項目建設(shè)獎勵,由區(qū)發(fā)改委提出意見,報區(qū)重點(diǎn)項目聯(lián)席會議研究后,區(qū)政府審定。
第十九條對各街道辦事處轄區(qū)新增的建設(shè)項目,無論是否列入重點(diǎn)項目計劃,凡工商注冊、稅務(wù)登記、指標(biāo)統(tǒng)計不在本區(qū)的,由區(qū)發(fā)改委、工商、國稅、地稅、財政、統(tǒng)計等部門分別審核匯總后提出意見,提交區(qū)政府審定,一經(jīng)查實(shí)取消項目所在街道辦事處重點(diǎn)項目年度考核資格。
第四章附則
第二十條本辦法由區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)文之日起施行。
區(qū)招商引資工作考核辦法(試行)
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步加大我區(qū)招商引資力度,更加積極有效地引進(jìn)和利用國內(nèi)外資本及先進(jìn)管理模式,推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,特制定本辦法。
第二條本辦法的考核對象為全區(qū)承擔(dān)區(qū)政府下達(dá)招商引資任務(wù)指標(biāo)的八個街道辦事處及魚化工業(yè)園管委會(以下簡稱各被考核單位)。
第二章考核范圍
第三條本辦法所考核的范圍包括以下幾個方面:
(一)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資、外資;
(二)招商資源摸底及招商項目包裝策劃;
(三)重大招商活動組織參與及招商項目推介;
(四)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),組織進(jìn)行樓宇閑置面積二次招商和總部企業(yè)的引進(jìn);
(五)大項目引進(jìn)。
第三章考核指標(biāo)下達(dá)
第四條年度招商引資任務(wù)指標(biāo)由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局根據(jù)市上當(dāng)年下達(dá)給我區(qū)的引資指標(biāo),結(jié)合區(qū)情予以分解后,對各被考核單位下達(dá)。
第四章考核確認(rèn)
第五條對各項考評內(nèi)容的確認(rèn)依據(jù)由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局按照市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市財政局等市級相關(guān)部門的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我區(qū)招商引資工作實(shí)際制定。
第五章項目流轉(zhuǎn)
第六條為進(jìn)一步調(diào)動各被考核單位的招商積極性,鼓勵各被考核單位將本區(qū)域難以滿足投資商需求的投資項目向其他被考核單位推介,最終促成項目落戶我區(qū),對于流轉(zhuǎn)項目所帶來的考核指標(biāo)由轉(zhuǎn)出被考核單位和轉(zhuǎn)入被考核單位按4:6的比例進(jìn)行分成。區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)項目的確認(rèn)以及協(xié)調(diào)招商引資指標(biāo)的分配;對于一個項目用地涉及兩個或兩個以上被考核單位(以下簡稱“跨界”項目),原則上由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局指定一個單位負(fù)責(zé)聯(lián)系項目單位并提供項目資料,該項目經(jīng)考核確認(rèn)后產(chǎn)生的指標(biāo)完成任務(wù)按照項目所占被考核單位的土地面積比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)確認(rèn)。
第六章報表制度
第七條招商引資任務(wù)完成情況實(shí)行月檢查、季通報、半年公示、年終考核并進(jìn)行獎勵。各被考核單位辦事處每月填寫《市區(qū)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資及重大招商活動簽約項目統(tǒng)計表》、《市區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資及重大招商活動簽約項目統(tǒng)計表》、《市區(qū)招商引資項目(資源)摸底及投資信息統(tǒng)計表》等三種表格,表格由單位負(fù)責(zé)人簽字后,連同對引進(jìn)內(nèi)外資項目的考核確認(rèn)依據(jù)材料及關(guān)于招商引資項目(資源)的其他附件,于每月20日前報區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局,由市商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局審核后于次月在全區(qū)范圍內(nèi)對各被考核單位的招商引資任務(wù)完成進(jìn)度予以通報,半年進(jìn)行排名公示,年底進(jìn)行考核和獎罰。
第七章考核獎勵
第八條招商引資工作考核實(shí)行百分制。
第九條百分計分方法:完成引資任務(wù)計80分(引進(jìn)內(nèi)、外資各計40分);完成招商資源信息摸底及招商項目包裝策劃計4分;完成重大招商活動組織參與任務(wù)計2分;簽約項目履約率100%計2分、資金到位率超過30%計2分;完成樓宇閑置面積二次招商任務(wù)計3分;完成總部企業(yè)引進(jìn)任務(wù)計3分;完成大項目引進(jìn)任務(wù)計4分。
第十條對超額完成百分任務(wù)的被考核單位實(shí)行加分獎勵,加分總值為20分,加分后的最高總分為120分。具體加分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、超額完成引進(jìn)內(nèi)外資任務(wù),按完成比例實(shí)行加分,但最高加分不超過8分;
2、超額完成招商資源信息摸底和招商項目推介任務(wù),項目經(jīng)考察或策劃包裝后進(jìn)入?yún)^(qū)級招商資源信息庫或招商項目庫的每個加計0.2分,進(jìn)入市級招商項目庫的每個加計0.5分,加分總值不超過2分;
3、每超額引進(jìn)一個大項目(總投資在5億元人民幣以上的項目)加計2分;利用閑置樓宇每引進(jìn)一家營業(yè)面積超過10000平方米的商貿(mào)、娛樂等服務(wù)業(yè)企業(yè),加計2分;每超額引進(jìn)一個總部企業(yè),加計2分(如引進(jìn)一個世界500強(qiáng)或國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)總部,加4分);加分總值不超過10分。
第十一條扣分因素:對未按本辦法第七條要求每月填報報表的單位,每個無報表月扣0.5分;未及時協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴扣2分,對于因協(xié)調(diào)處理不及時造成重大影響,嚴(yán)重?fù)p害我區(qū)投資環(huán)境的扣5分。
第十二條對區(qū)級相關(guān)部門另設(shè)招商引資促進(jìn)獎:對主動參與項目策劃包裝、招商推介、推進(jìn)項目落實(shí)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)等招商引資工作,表現(xiàn)突出、績效真實(shí)的部門,設(shè)招商引資促進(jìn)獎,年終給予5-10萬獎勵。
第八章罰則
第十三條對未完成百分任務(wù)的被考核單位,區(qū)政府予以通報批評;各被考核單位對其轄區(qū)內(nèi)辦公地、經(jīng)營地在我區(qū),但實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資指標(biāo)隸屬關(guān)系或納稅關(guān)系不在我區(qū)的企業(yè),必須將該企業(yè)的上述關(guān)系轉(zhuǎn)入我區(qū)。對于不能將實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資指標(biāo)隸屬關(guān)系或納稅關(guān)系轉(zhuǎn)入我區(qū)的被考核單位,按照《區(qū)財政稅收任務(wù)及培植財源工作考核辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條各被考核單位必須按照本辦法的規(guī)定,提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報。若發(fā)現(xiàn)有上述行為,追究該部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,取消其獎勵資格,并由區(qū)政府予以通報批評。