導(dǎo)語：區(qū)土地使用權(quán)登記方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了依法保護(hù)集體土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)集體土地管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就做好我區(qū)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作，制定以下實(shí)施方案：

一、目的意義

開展集體土地使用權(quán)登記，對(duì)于有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)加快集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，集中力量，扎實(shí)開展，確保集體土地登記發(fā)證工作順利進(jìn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)集體土地使用權(quán)發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)集體土地使用權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副區(qū)長楊明寬同志擔(dān)任，副組長由區(qū)國土分局局長楊小寶同志擔(dān)任，成員單位有區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林水局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)及街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土分局，主任由區(qū)國土分局副局長韓斌同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等日常工作。

三、工作原則

在宅基地使用權(quán)登記發(fā)證過程中，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)，嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口，切實(shí)解決宅基地登記發(fā)證工作中存在的政策問題。

1、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

2、嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行宅基地的批準(zhǔn)權(quán)限，對(duì)越權(quán)批地、非法審批的宅基地不予受理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，宅基地面積不得超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

(1)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

(2)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

(3)1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定做出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

四、實(shí)施階段

為確保集體土地登記發(fā)證工作按期保質(zhì)完成，我區(qū)的集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作分以下四個(gè)階段完成：

1、宣傳動(dòng)員階段

各鎮(zhèn)（街）和國土分局要緊扣第二次土地調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記和集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作的結(jié)合點(diǎn)，在開展農(nóng)村土地調(diào)查走村入戶的同時(shí)積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作的意義。要充分做好前期調(diào)研工作，全面掌握當(dāng)前集體土地登記發(fā)證工作的大局和現(xiàn)狀，為全區(qū)的發(fā)證工作找對(duì)路子，把好脈。要結(jié)合實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃和時(shí)間安排，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制。

2、工作試點(diǎn)階段

在硤石鄉(xiāng)大柳樹村和七家溝村開展集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)工作全面開展。

3、組織實(shí)施階段

全面推廣試點(diǎn)村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，按期完成轄區(qū)四鎮(zhèn)七街各個(gè)村的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，要做好農(nóng)村集體土地糾紛處理，逐村逐戶逐宗地開展集體土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、收集資料、統(tǒng)一登記、審核及確權(quán)發(fā)證，建立完備的農(nóng)村集體土地地籍管理體系，為日常土地規(guī)范管理提供可靠依據(jù)。

4、整理匯總階段

按照市上安排部署，2012年12月底前，將集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，建檔設(shè)庫，迎接市上檢查驗(yàn)收。

五、工作職責(zé)

（一）、區(qū)國土分局：

1、全面負(fù)責(zé)全區(qū)集體土地登記發(fā)證工作的組織實(shí)施，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街開展具體工作；

2、負(fù)責(zé)宗地劃分、地籍編號(hào)、地籍圖測繪、宗地圖制作、面積量算等工作；

3、審核發(fā)證資料，審批土地登記，辦理頒發(fā)集體土地使用證；

4、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、街土地糾紛；

5、負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作成果，建立數(shù)據(jù)庫，整理編制區(qū)級(jí)有關(guān)報(bào)告、圖件、組織驗(yàn)收等工作。

（二）、各鎮(zhèn)、街道辦事處：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地使用權(quán)發(fā)證工作的宣傳；

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地的權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途等基本情況的調(diào)查；

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宗地的地籍測量、制圖等；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集體土地登記的申請(qǐng)資料進(jìn)行初審；

4、調(diào)解處理本轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬糾紛等。

六、工作任務(wù)

集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各鎮(zhèn)、街及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入分析研究，認(rèn)真部署落實(shí)。

1、認(rèn)真調(diào)查。首先要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地使用權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查，以村為單位，由村級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)行實(shí)地量取、實(shí)地調(diào)查，不漏一戶一宅，徹底查清現(xiàn)有宅基地應(yīng)發(fā)證的數(shù)量，并對(duì)已發(fā)證的數(shù)量及未發(fā)證的數(shù)量進(jìn)行核查統(tǒng)計(jì)，逐層上報(bào)鎮(zhèn)街、區(qū)國土分局。在調(diào)查中要對(duì)宅基地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，查清宅基地使用權(quán)應(yīng)發(fā)證數(shù)、已發(fā)證數(shù)、未發(fā)證數(shù)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，同時(shí)要建立登記檔案，為全面完成宅基地使用權(quán)登記工作奠定基礎(chǔ)。

2、完善資料。要將集體土地使用權(quán)的調(diào)查納入第二次全國土地調(diào)查工作中。充分利用第二次土地調(diào)查的人員、隊(duì)伍和測繪儀器設(shè)備，開展農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)的宅基地調(diào)查，查清宅基地的權(quán)屬、界址和面積，為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果。同時(shí)要充分利用宅基地使用權(quán)登記發(fā)證成果資料，做好農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)各類用地統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)充二次調(diào)查成果，建立農(nóng)村村莊地籍檔案資料信息庫，完善農(nóng)村村莊地籍資料。對(duì)宅基地權(quán)屬存在爭議的，要依法、及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

3、嚴(yán)格發(fā)證。土地登記發(fā)證是項(xiàng)嚴(yán)肅性工作，法律性強(qiáng)，土地登記通告、申請(qǐng)書、收件單、法人代表身份證明書、委托書、審核表、登記卡、歸戶卡等登記資料必須按國土資源部新版格式統(tǒng)一印制。并由區(qū)國土分局統(tǒng)一辦理登記發(fā)證，歸卷建檔。區(qū)國土分局要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街國土所在集體土地使用權(quán)登記中的服務(wù)和保障作用，方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書要結(jié)合土地登記規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證資料的管理，保證集體土地使用權(quán)登記資料的全面、完整和規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行集體土地使用權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得通過集體土地使用權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、選擇試點(diǎn)。選擇個(gè)別具有代表性的行政村進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中，要細(xì)化工作程序，嚴(yán)把審核關(guān)口，凡擁有宅基地的必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以戶為單元，每宗地填報(bào)一份農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)登記表，并提供宅基地權(quán)屬證據(jù)、證明、戶口簿及房屋產(chǎn)權(quán)證明。一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分?jǐn)偯娣e，無法分?jǐn)偟陌垂餐灿刑幚怼ＲM(jìn)一步完善集體土地登記發(fā)證程序探索妥善處理歷史遺留問題的有效舉措，形成成熟可行的經(jīng)驗(yàn)做法。

七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)、街和相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)召開會(huì)議，全面安排部署。一把手要親自安排部署，親自督查檢查，并指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要按照工作要求，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)人員，夯實(shí)工作責(zé)任，確保發(fā)證工作扎實(shí)開展。

2、加大宣傳力度。各鎮(zhèn)、街及相關(guān)部門要采取橫幅、標(biāo)語、廣播、宣傳車等靈活多樣的形式，大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》，宣傳開展集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，提高廣大群眾的知曉率和支持率，積極營造登記發(fā)證工作良好氛圍。

3、加強(qiáng)督促檢查。在集體土地使用權(quán)登記發(fā)證辦理中，區(qū)國土分局要加強(qiáng)土地登記規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照《土地登記辦法》規(guī)定辦理集體土地使用權(quán)登記。各鎮(zhèn)、街和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過集體土地使用權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。區(qū)集體土地使用權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格加大督促檢查，對(duì)存在的問題，及時(shí)提出整改意見，明確標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，確保發(fā)證工作快速推進(jìn)。要將集體土地使用權(quán)登記發(fā)證完成情況作為鎮(zhèn)、街土地管理工作考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。