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近年來，我區(qū)在有效控制人口數(shù)量的同時，積極開展出生人口性別比治理工作，取得了明顯成效。但是，目前我區(qū)出生人口性別比高于107的正常值，且處于高位波動狀態(tài)。尤其是部分鎮(zhèn)、街道出生人口性別比偏高的現(xiàn)象十分突出。為促進出生人口性別平衡，優(yōu)化人口結構，保障人口安全，構建和諧，經研究，決定在全區(qū)開展出生人口性別比專項治理活動，具體安排如下：

一、主要內容

（一）召開醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治動員會議。6月30日前，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，召開轄區(qū)駐周醫(yī)療單位及計劃生育服務機構會議，與參會單位簽訂目標責任書。要求各有關單位認真遵守國家的法律法規(guī)，遵守醫(yī)療規(guī)范和職業(yè)道德，健全各項規(guī)章制度，各單位都要與B超操作人員、內科、婦科醫(yī)生簽訂承諾書，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，禁止對育齡婦女進行孕前調理。

（二）對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行專項檢查。7月1日-15日，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人口計生局、食品藥品監(jiān)管分局參加，對全區(qū)各級醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構及藥品經營單位等進行全面檢查。主要是依據(jù)政辦發(fā)號《關于加強全區(qū)出生人口性別比控制工作的意見》，檢查各單位落實情況。檢查的內容：

1、對B超配備及使用情況進行檢查。B超配備是否經有關部門批準，操作人員是否有執(zhí)業(yè)證，是否簽訂管理目標責任書。在B超室門前是否設置“嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的標識，是否建立登記制度，是否有非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定的現(xiàn)象。

2、對實施流引產手術情況的檢查。是否建立登記制度，對計劃內懷孕三個月及以上終止妊娠的孕婦，查看是否查驗區(qū)計生部門出具的《實施引流產手術鑒定證明》；對計劃外懷孕和政策內懷孕三個月以下需終止妊娠的孕婦，是否有其所在鎮(zhèn)（街道）計生辦出具的同意手術證明；是否有超范圍開展手術情況。

3、對開展孕期保健情況的檢查。對醫(yī)療保健機構工作人員在提供孕產期保健服務時，是否查驗并登記孕婦的身份證、一孩《計劃生育服務手冊》或二孩《生育證》。

4、對取環(huán)手術情況的檢查。對育齡婦女實施取環(huán)手術的，是否索要所在鎮(zhèn)（街道）計生辦出具同意手術的證明，不允許私自取環(huán)，不允許超范圍開展取環(huán)手術。

5、《出生醫(yī)學證明》出具情況檢查。在出具《出生醫(yī)學證明》時，是否查驗《計劃生育服務手冊》或《生育證》。

6、對孕前調配的檢查。醫(yī)療系統(tǒng)的相關科室，是否對育齡婦女提供孕前選擇性別的調理配方及醫(yī)療咨詢。

7、對藥店、藥房經營終止妊娠藥品的檢查。終止妊娠藥品是否在零售經營。

（三）對鎮(zhèn)、街道孕情隨訪服務進行全面檢查。7月1日-20日，由區(qū)人口計生局牽頭，對各鎮(zhèn)、街道進行檢查，主要內容為：

1、孕期隨訪服務制度是否落實。孕情摸底信息上報是否及時、準確，走訪育齡婦女，調查孕前和孕期是否進行中藥調理及B超性別檢查。

2、對政策內實施流引產的是否落實審批同意制度。對近2年來實施計劃內流引產情況進行調查，是否落實審批同意制度。對符合二孩生育政策，不經計生部門出具證明和非醫(yī)學需要進行引產的，是否取消生育指標。

3、計劃生育流引產合同簽定情況。對安排生育計劃的是否簽訂了《計劃生育管理流引產合同》，對已實施了流引產手術的婦女，村居是否掌握情況，有無漏報手術和私自流引產現(xiàn)象。

4、對重點單位落實監(jiān)控制度。對全區(qū)每月性別比變動情況實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時分析匯報。對部分性別比持續(xù)較高的村居單位，對每一例孕情異常的夫婦，都要進行跟蹤調查，實行嚴密監(jiān)控。

二、工作要求

（一）加強組織領導，做好宣傳教育工作。為加強對性別比專項治理活動的組織領導，區(qū)成立由解翠紅副區(qū)長任組長，區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長艾書貴、區(qū)衛(wèi)生局局長牛東升、區(qū)人口計生局局長王軍瑋、食品藥品監(jiān)管分局局長于宗杰為副組長，各相關部門負責同志為成員的領導小組，具體負責這次活動的組織領導。領導小組下設兩個檢查組，第一組由區(qū)衛(wèi)生局副局長、區(qū)疾控中心主任王國臣任組長，區(qū)人口計生局黨組成員、區(qū)婦保院院長畢立剛任副組長；第二組由區(qū)人口計生局副局長郭存億任組長，區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法室主任王強任副組長，具體組織對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢查指導工作。區(qū)宣傳部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，要對這次性別比專項治理活動的宣傳工作作出專門安排，積極配合治理活動。衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要對全區(qū)所有的醫(yī)療機構、計劃生育服務機構、藥品經營單位做好宣傳工作。要采取多種形式，營造濃厚的社會綜合治理氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，對廣大群眾起到教育作用，對違法分子起到震懾作用。

（二）做好對違法違規(guī)案件的打擊處理和相關責任人的責任追究。一是對衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等系統(tǒng)內檢查出來的違法違規(guī)案件要給予嚴肅處理。對違法違規(guī)人員依據(jù)有關法律法規(guī)進行責任追究。對私自鑒定胎兒性別和私自引流產的育齡群眾取消其二孩生育指標。二是對非法行醫(yī)和非法進行胎兒性別鑒定的違法人員，要進行公開的處理，依法對其進行取締、處罰、責任追究。

（三）完善制度，建立長效管理機制。要通過專項治理活動，建立起黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的長效工作機制。一是人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要依法健全和完善相關監(jiān)管制度，尤其要加強系統(tǒng)內的監(jiān)管力度。二是建立出生人口登記實名上報制度，住院分娩建立出生人口登記實名制度，為綜合治理出生人口性別比偏高及時準確提供信息，提供決策依據(jù)。三是人口計生部門要堅持對持生育證件的育齡婦女建立孕情全程優(yōu)質服務責任制，定期上門隨訪服務，寓管理于服務之中。四是食品藥品監(jiān)督部門要建立終止妊娠藥品管理新機制。五是健全有獎舉報制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

（四）實行目標管理責任制，加強考核評估工作。要改進、加強人口和計劃生育考核評估工作，制定科學的考核評估辦法，將性別比治理工作列入各級政府目標管理責任制范圍，作為人口和計劃生育“一票否決”的重要內容之一。在嚴格考核評估的基礎上，實行分類指導，重點管理，對問題特別嚴重的，要進行行政問責。通過專項治理活動，使我區(qū)的出生人口性別比控制在正常范圍以內。