區(qū)政辦工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)治理方案
時間:2022-05-23 09:10:00
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為認真吸取事故教訓,切實加強企業(yè)監(jiān)管,堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,扭轉安全生產(chǎn)被動局面,制定本實施方案。
一、成立工作機構
此次專項治理整頓成立由區(qū)政府分管領導任組長的專項整治領導小組,成員單位包括安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、公安、環(huán)保、工商、供電等部門單位及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)安監(jiān)局,具體負責組織實施。
二、治理整頓范圍
?;菲髽I(yè)工藝、裝置未經(jīng)有資質(zhì)部門設計的實施停產(chǎn)整改,使用的壓力容器超期未檢、常壓容器超過兩年并在兩年內(nèi)未進行安全檢驗、檢測的,對該設施設備進行停產(chǎn)整改。所有煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)必須進行停產(chǎn)整改。其他企業(yè)壓力容器、壓力管道超期未檢的,對該設施設備進行停產(chǎn)整頓。具體停產(chǎn)整頓的設施設備由區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門確定。
三、方法步驟
此次治理整頓工作分停產(chǎn)整改和驗收兩個階段進行。
(一)停產(chǎn)整改階段
區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門于9月16日之前對全區(qū)范圍內(nèi)需進行停產(chǎn)整改的相關企業(yè)下達停產(chǎn)整改通知書,由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責組織實施停產(chǎn)。企業(yè)在停產(chǎn)相關設施設備前,由企業(yè)制訂安全停產(chǎn)方案,規(guī)范安全地停產(chǎn)。停產(chǎn)整改方案經(jīng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審查同意后,一式八份報送專項整治領導小組辦公室。對拒不停產(chǎn)的,經(jīng)專家提出停產(chǎn)方案后,由供電、公安、工商等部門采取有序斷電、查封、拆除設備等強制手段予以關停。
停產(chǎn)整改過程中,各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要派專人進行全過程監(jiān)管,會同相關部門組織專家進行技術指導,確保做到安全、有序。
(二)驗收階段
實行鎮(zhèn)(街道)、區(qū)兩級驗收制度。
1、各相關企業(yè)整改完畢后,向鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申請進行初驗,根據(jù)初驗情況,鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)填寫《停產(chǎn)整改企業(yè)治理整頓初驗表》。初驗合格的,由各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向專項整治領導小組辦公室提出驗收申請(一式八份)。
2、區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門收到驗收申請后,于5日內(nèi)組織專項整治領導小組有關人員進行驗收,填寫《停產(chǎn)整改企業(yè)治理整頓驗收表》(一式兩份),驗收部門、專項整治領導小組各一份。專項整治領導小組辦公室負責對各部門驗收意見進行匯總,并將最終驗收結論通知被驗收企業(yè)。其中煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)必須達到節(jié)能、環(huán)保等有關要求后方可驗收合格。
經(jīng)驗收合格的企業(yè),依據(jù)《區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理具體實施辦法》,每臺煤氣發(fā)生爐按照爐體直徑每米10萬元的標準繳納風險抵押金,?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)繳納10萬元的風險抵押金后,方可恢復生產(chǎn)。恢復生產(chǎn)過程中,各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和專項整治領導小組辦公室要組織專家進行技術指導,并按照職責分工依法加強監(jiān)管。
驗收不合格的企業(yè)不準恢復生產(chǎn),可繼續(xù)整改,在收到驗收結果后20日內(nèi)向專項整治領導小組辦公室提出復驗申請,復驗仍不合格的,依法予以取締;逾期未提出復驗申請的,視為自動放棄,依法予以取締。
3、未經(jīng)驗收合格擅自復工的企業(yè),各相關部門要根據(jù)各自職能依法嚴厲查處。
四、工作要求
1、提高認識,加強領導。開展?;贰⒚簹獍l(fā)生爐、壓力容器使用企業(yè)治理整頓,是安全生產(chǎn)的必然要求,是轉方式調(diào)結構、促進經(jīng)濟科學發(fā)展的迫切要求。各級各有關部門單位要正確認識這次治理整頓的重要性和必要性。此次專項整治,各鎮(zhèn)辦、各有關部門也要成立專門工作機構,加強對治理整頓工作的組織領導,確保治理整頓工作安全有序順利進行。
2、嚴格標準,規(guī)范程序。治理整頓期間,各級各有關部門要嚴格按照治理整頓規(guī)定的時限、程序、標準、要求,嚴查嚴整,特別要切實加強治理整頓期間的安全監(jiān)管。驗收工作要嚴格按照相關治理整頓驗收標準和國家有關法律法規(guī)等規(guī)定要求,嚴格逐項驗收。
3、嚴明紀律,務求實效。各級各有關部門要嚴格服從專項整治領導小組的統(tǒng)一安排,嚴格落實“屬地管理”責任和部門職責。對在治理整頓過程中敷衍了事、執(zhí)行不力、徇私舞弊的單位或個人將嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對存在漏報瞞報、提供虛假資料的企業(yè),依法嚴厲查處并追究相關責任人的責任。
4、建立完善長效監(jiān)管機制。各級各有關部門要建立完善危化品、煤氣發(fā)生爐、壓力容器使用企業(yè)管理的各項工作機制,加大日常監(jiān)管力度,及時查處各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5、鼓勵引導企業(yè)進行升級改造。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極引導企業(yè)上新創(chuàng)新和升級改造,在氣源充足、管道暢通的情況下,使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)要在三個月內(nèi)進行設備改造,改用清潔能源;化工設備、壓力容器要按照國家標準和行業(yè)標準及時更新?lián)Q代。
6、堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。對于無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的,工藝設備落后不能保障安全生產(chǎn)以及危險性大、安全隱患多的生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅決采取查封、斷電、拆除等強制手段予以取締關閉。