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按照《省人民政府辦公廳關于下達黔南自治州煤礦關停計劃的通知》（黔府辦發(fā)電〔2011〕158號）文件要求，我縣部分建設煤礦于2011年6月中旬停止建設至今?，F根據《省煤礦證照及相關事宜聯合審批聯席會會議紀要》（〔2011〕第10次和〔2012〕第1次總11次）精神，同意我縣有關煤礦恢復建設。為切實抓好煤礦復建工作，確保建設安全，特制定本方案。

一、組織領導

成立縣停建煤礦復建驗收工作領導小組（以下簡稱“復建小組”），組成人員名單如下：

二、恢復建設的煤礦名單

根據《省煤礦證照及相關事宜聯合審批聯席會議會議紀要》（〔2011〕第10次和〔2012〕第1次總11次）精神，我縣長田鄉(xiāng)小鳳山煤礦、長田煤礦、爛壩畫眉沖煤礦、三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦、斷杉鎮(zhèn)昱城煤礦、鴨絨煤礦等6家煤礦經瓦斯等級鑒定批復為非高瓦斯和非煤與瓦斯突出的停建礦井，可以恢復建設。王佑煤礦和蘆山煤礦待進行瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井后，按程序恢復建設；甲烈煤礦原已批復為試運轉煤礦，但因其安全專篇變更后未獲批復，該礦原則上只能安裝設備、抽排水和維修巷道，不得開拓巷道和進行生產，待獲得專篇批復后方可恢復建設。

三、煤礦復建工作驗收時間

根據我縣停建煤礦實際情況，恢復建設驗收時間從2012年2月25日開始，至2012年3月25日結束。

四、煤礦恢復建設程序

1、按《省煤礦證照及相關事宜聯合審批聯席會議會議紀要》精神，由煤礦向縣復建領導小組提出申請。申請重點體現業(yè)主自愿，并經實際控股人簽字，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽字蓋章后報縣復建小組。

2、復建小組收到申請后，到礦進行初步審查驗收。初步審查驗收內容：①煤礦復建組織機構成立情況；②礦級管理人員到位和分工情況；③特種作業(yè)人員配備情況；④隱患排查安全措施準備情況等內容。

初步審查驗收合格后現場開鎖，礦方即可按照隱患排查安全措施要求入井進行隱患排查工作。

3、煤礦根據排查出來的隱患和問題制定切實可行的整改方案和安全技術措施報復建小組備案，同時煤礦根據整改方案進行整改，整改結束后報復建小組進行驗收，經復建小組驗收合格后報縣政府分管領導審批；驗收不合格的責令限期整改，兩次驗收不合格，取消復建資格。

4、縣政府批復同意復工建設后，煤礦進行復工建設。

五、工作要求

1、各煤礦要認真制定設備的檢修計劃，按計劃進行檢修，確保各種保護裝置齊全有效、靈敏可靠。煤礦要根據實際情況認真做好復建前的準備工作，制定復建整頓方案和安全技術措施，做好復建前隱患排查自查自糾和全員培訓等工作，確保復建順利進行。

2、各煤礦要切實抓好復建工作，合理安排工作時間，嚴格按工作程序完成各階段工作，未經驗收合格不得擅自恢復建設。

3、驗收小組要嚴格遵守復建驗收制度，嚴格落實相關驗收工作要求，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實煤礦復建安全責任制，防止拖延推諉、敷衍塞責。凡在驗收工作中降低標準、把關不嚴、弄虛作假、徇私舞弊等造成安全生產事故的，要對有關單位和責任人追究責任。

4、驗收工作必須做到審批一處、驗收一處、合格一處、恢復建設一處。高標準、高起點、嚴要求對煤礦井上、井下認真進行檢查，不準降低標準進行復建驗收。

六、復建煤礦安全建設要求

1、嚴格按照批復的《開采方案設計》和《安全專篇》進行建設，建設中發(fā)現實際情況與設計和專篇嚴重不符的，必須對設計和專篇進行修改并經有關部門審批同意后方可進行建設。

2、嚴格按照安全質量標準化、采掘機械化和“六大系統(tǒng)”建設要求開展礦井建設，凡安全質量標準化建設未達標、未實現采掘機械化以及未按規(guī)定建成“六大系統(tǒng)”的礦井，一律不予報批進入聯合試運轉。

3、嚴格按照開采方案和安全專篇及煤礦安全規(guī)程要求進行建設施工，對各項工作均要制定切合實際的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和計劃措施，并認真貫徹執(zhí)行，嚴防煤礦各類事故的發(fā)生。

七、強化安全監(jiān)管責任

1、縣工信局、安監(jiān)局及屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強礦井復建工作督促檢查，定期不定期對復建礦井開展督查，確保復建工作嚴格按規(guī)定和要求順利開展。

2、煤礦企業(yè)要高度重視煤礦復建工作，要加強領導、精心組織、周密部署、合理安排，要組織相關部門及人員逐項開展隱患排查，制定的整改方案必須經驗收專家組全面審核同意，報縣復建小組備案后方可進行整改，整改結束報縣復建小組驗收合格并經縣政府分管領導批復后方可恢復建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確恢復建設礦井的包保責任人，包保人員要加大對煤礦建設的檢查力度，發(fā)現問題和隱患要及時匯報處理，駐礦員要切實履行職責，加強盯守。

3、要嚴格按照職責規(guī)定，加強對復建礦井的安全管理。安監(jiān)部門要切實加大監(jiān)管力度，將復建礦井作為重點監(jiān)管對象，嚴格按規(guī)定強化監(jiān)管檢查，確保煤礦各項安全措施落實到位；工信部門要加大技術指導力度，嚴把驗收關，確保復建礦井符合基本安全條件；公安部門要強化火工品管理，對作出復建決定的煤礦，立即供應火工品，未經驗收合格不得供應火工品。對不認真履行職責、失職瀆職的相關人員，將嚴格按規(guī)定追究責任。

4、駐礦安監(jiān)員要認真履行職責，每周至少駐礦5天，每月入井檢查不少于15次，中、夜班入井檢查不得少于5次，每月雙休日入井檢查不得少于3次。監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴格落實上級有關部門下達的監(jiān)管監(jiān)察指令，發(fā)現煤礦非法違法組織生產建設的，要立即上報有關部門查處。對不按規(guī)定駐礦、對煤礦違法違規(guī)行為未及時制止或報告的，要按規(guī)定追究責任。

5、復建煤礦企業(yè)要全面落實好企業(yè)安全生產主體責任，確保安全建設。一是要加強現場管理，各復建煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關煤礦現場管理的要求。二是要全面開展安全教育培訓：各復建煤礦在恢復建設之前，要開展全員崗前學習培訓，提升煤礦工人的避災防災能力和專業(yè)技能，提高煤礦工人安全意識，堅決做到未經培訓合格不得上崗作業(yè)的規(guī)定。三是要加大隱患排查治理力度，要嚴格執(zhí)行隱患排查登記整改制度，每班礦級帶班領導出井后要立即將當班排查出的隱患登記上冊。四是要嚴格執(zhí)行礦級領導帶班制度，按要求排出各礦級領導帶班表，各帶班領導在當班工作中，要深入一線認真指導和督促工人嚴格按照要求進行作業(yè)，制止違章作業(yè)，嚴禁違章指揮，要積極排查各類隱患，并現場指導消除各類隱患。五是要突出工作重點，加大瓦斯治理、防治水、頂板管理等工作力度，要建立完善瓦斯治理、防冒頂、防治水等工作領導小組，配足、配齊相關專業(yè)技術人員，按照規(guī)定認真開展好隱患排查治理等各項工作，堅決做到隱患不除不生產、不建設。六是要嚴格按工期建設，加強領導、精心組織、科學合理安排礦井建設進度，要制定出科學合理的建設計劃，嚴格按計劃、按工期完成礦井建設任務，不得盲目趕工期，超強度、超定員安排人員下井作業(yè)。七是要簽訂安全承諾書。煤礦企業(yè)要對本礦井建設安全向領導小組作出書面承諾，承諾建設期間保證安全建設，不發(fā)生建設安全事故。八是要嚴格事故責任追究。煤礦企業(yè)要嚴格依法依規(guī)進行建設，嚴禁忽視安全條件盲目搶進度、趕工期，凡建設期間發(fā)生安全事故的礦井，將依法、依規(guī)進行嚴肅處理，直至提請關閉。