導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)委三假防治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)省打“三假”、防坑農(nóng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增速、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省農(nóng)委關(guān)于“種子執(zhí)法年”、“肥料專項(xiàng)整治行動(dòng)”等有關(guān)要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的統(tǒng)一部署，服務(wù)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)重要農(nóng)資的日常監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展打“三假”、防坑農(nóng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)的職責(zé),逐步形成農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保無(wú)重大坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

以建立健全工作機(jī)制、加大案件查處力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、落實(shí)制度建設(shè)為抓手，通過(guò)嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，做到重大案件執(zhí)法查處率達(dá)100%，舉報(bào)案件查處反饋率達(dá)100%,為我市農(nóng)業(yè)尤其是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、工作重點(diǎn)

種子：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展種子執(zhí)法年有關(guān)部署，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口，扎實(shí)開(kāi)展種子市場(chǎng)監(jiān)管和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，深入排查和堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)套牌種子、未審先推、不出示備案證明經(jīng)營(yíng)種子、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、不依法建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等違法行為，確保良種供應(yīng)和種子質(zhì)量安全。

農(nóng)藥：加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度及抽檢覆蓋面，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農(nóng)藥等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)民用上“放心農(nóng)藥”。

肥料：嚴(yán)格按照《2011年省肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)》的相關(guān)部署，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)混肥料、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料、水溶肥料等產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處有效成分不足、標(biāo)明有效成分及含量與登記證不符，以及未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，堅(jiān)決打擊質(zhì)量不合格的肥料產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

四、工作任務(wù)

（一）清理整頓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體。組織力量會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，逐一清查轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體，健全完善本地主要農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處無(wú)證照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的商戶；堅(jiān)決取締制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料的黑窩點(diǎn)；對(duì)法定需農(nóng)業(yè)部門行政許可的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，如不能達(dá)到或不符合法定要求資質(zhì)條件的，依法限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證，并及時(shí)告知工商、質(zhì)監(jiān)部門。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督。加強(qiáng)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。建立健全監(jiān)督制度，按照“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況，履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)未經(jīng)農(nóng)業(yè)部門許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)行政許可的活動(dòng)的，依法采取措施予以制止，并依法查處。

（三）加大種子、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)監(jiān)管力度。各區(qū)（縣、市）要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，完整記錄監(jiān)管工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理。監(jiān)管工作中，要認(rèn)真檢查相對(duì)人是否取得合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否超越行政許可范圍違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；檢查農(nóng)資產(chǎn)品是否合法，是否取得行政許可、質(zhì)量是否合格和標(biāo)簽是否規(guī)范；檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳（檔案）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷票據(jù)，準(zhǔn)確判斷相對(duì)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范合法；必要時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，排查是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的違法行為；根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)全面納入監(jiān)管，逐步解決本地農(nóng)資市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。

（四）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要進(jìn)一步完善種子、農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，依法制定本地農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展假劣種子、農(nóng)藥、肥料監(jiān)督抽查活動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)，以及關(guān)系優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)警示信息；對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理。農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要密切配合，共同商議并組織相關(guān)工作，切實(shí)做到工作協(xié)調(diào)同步、信息互通共享，形成執(zhí)法合力。同時(shí)，加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通、反饋，推進(jìn)檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（五）集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。對(duì)涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料案件，成立專案組限期查辦，一查到底，嚴(yán)格執(zhí)法，必要時(shí)可請(qǐng)其他地方農(nóng)業(yè)部門協(xié)助或者聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)查處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》的要求堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)。重大惡劣案件，可商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。

五、工作步驟

第一階段：5月—6月，一是協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門清查本市轄區(qū)內(nèi)的種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體；二是加大對(duì)制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料違法行為的查處力度，重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)用種情況進(jìn)行回訪摸底，核對(duì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)票情況；對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量開(kāi)展檢測(cè)抽檢，重點(diǎn)查處假劣農(nóng)藥，無(wú)農(nóng)藥登記證、假冒農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化肥料產(chǎn)品尤其是復(fù)混肥料、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料、水溶肥料等產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，對(duì)前期抽檢不合格的肥料產(chǎn)品嚴(yán)格按照《肥料登記管理辦法》進(jìn)行處理。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第二階段：7月—9月，一是以排查假劣種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，深入檢查種子、農(nóng)藥、肥料的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)管理等情況；二是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量抽檢，加大對(duì)農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)整理監(jiān)測(cè)結(jié)果，預(yù)警公告,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者消費(fèi)，及時(shí)消除隱患，三是在7月份市農(nóng)委對(duì)全市開(kāi)展打“三假”、防坑農(nóng)工作情況進(jìn)行督察，總結(jié)前階段工作中的經(jīng)驗(yàn)及不足，安排下一步工作。

第三階段：9月—11月，根據(jù)我市秋、冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資需求特點(diǎn)，進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥、肥料監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障秋、冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。一是開(kāi)展一次農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法交叉檢查，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，加強(qiáng)秋、冬種農(nóng)資監(jiān)管，保障秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行;二是結(jié)合秋播供種、用藥、用肥的實(shí)際，加大種子、農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量抽查力度，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品;三是會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

第四階段：12月，檢查各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)（水）局打“三假”、防坑農(nóng)工作完成情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位和個(gè)人。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)（水）局要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)履行好農(nóng)資日常監(jiān)管職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的牽頭作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，將監(jiān)管及違法行為查處職責(zé)，落實(shí)到具體責(zé)任部門、單位。及時(shí)細(xì)化制定工作方案，將執(zhí)法職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求、各專業(yè)機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工配合辦法、保障措施、監(jiān)督考核辦法等落實(shí)到具體單位、具體人員。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)記錄監(jiān)管工作開(kāi)展情況，實(shí)行痕跡管理。

（二）健全工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。建立健全信息共享機(jī)制、案件舉報(bào)機(jī)制、案件移送機(jī)制、案件回復(fù)機(jī)制等，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，形成監(jiān)管合力，提升整體監(jiān)管效能。強(qiáng)化專業(yè)管理機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作銜接和信息共享，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為線索要及時(shí)移送綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為要主動(dòng)爭(zhēng)取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的支持。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相對(duì)人的執(zhí)法檢查力度，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，善于利用農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和行政許可等公示信息，排查違法行為。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣及禁用農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處，并徹查源頭，端掉窩點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕違法不糾現(xiàn)象的出現(xiàn)。違法農(nóng)資來(lái)源、去向涉及其他地方的，要及時(shí)向有關(guān)地方農(nóng)業(yè)、畜牧部門通報(bào)或向上級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧行政主管部門報(bào)告。違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。突發(fā)案件、重大案件及群體性上訪案件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。對(duì)上級(jí)督辦和實(shí)名舉報(bào)的案件，必須件件有回復(fù)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（四）強(qiáng)化督查考核，確保工作實(shí)效。按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。