導(dǎo)語：鎮(zhèn)委廉政機制建設(shè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗的有效途徑，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高全鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防范能力，確保我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作有序推進，根據(jù)《市加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施意見（試行）》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以積極防范為核心，以強化管理為手段，按照科學(xué)評估、超前預(yù)防、改革創(chuàng)新、等級管理、務(wù)求實效的原則，逐步建立廉政風(fēng)險防范和權(quán)力運行監(jiān)控長效機制。從而進一步增強我鎮(zhèn)全體黨員干部的崗位廉政風(fēng)險防范意識、預(yù)防化解廉政風(fēng)險和拒腐防變的能力，努力打造一支“廉潔、高效、勤政為民”的鎮(zhèn)村干部隊伍，促進上余經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實施內(nèi)容和范圍

廉政風(fēng)險是指黨員干部在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要包括五種風(fēng)險：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。主要是通過三項措施、五個環(huán)節(jié)來防范五種風(fēng)險。三項措施，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。五個環(huán)節(jié)，指梳理權(quán)力清單、評估風(fēng)險等級、規(guī)范權(quán)力運行、加強風(fēng)險預(yù)警和強化考核追究。

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施范圍為鎮(zhèn)機關(guān)和各村全體黨員干部，重點對象是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機關(guān)中層干部以及行政村主要領(lǐng)導(dǎo)，以及從事具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、行政審批、行政許可等重要的辦公室和崗位。

三、實施方法和步驟

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、注重實效，按照分類指導(dǎo)、分步實施、積極穩(wěn)妥、有序推進的原則，按照市委統(tǒng)一部署，2011年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展，2012年進一步完善深化并初步建立廉政風(fēng)險防控長效機制。主要分三個階段進行：

（一）排查廉政風(fēng)險點階段。按照個人崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、單位三個層面，突出關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級，加強廉政風(fēng)險信息檔案庫管理。

1、梳理權(quán)力清單。對照法律法規(guī)、“三定”方案和實際情況，按照“誰行使、誰清理”的原則，對各工作崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范。根據(jù)機關(guān)各辦公室、各村崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運行流程圖。

2、查找廉政風(fēng)險點。一是查找個人崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，鎮(zhèn)村全體黨員干部結(jié)合崗位實際查找在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行制度等過程中存在或潛在的風(fēng)險因素、風(fēng)險點及主要表現(xiàn)形式。通過自己查、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定等多種形式，認真分析查找出個人在思想道德風(fēng)險點、崗位職責(zé)風(fēng)險點、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點、制度機制風(fēng)險點和外部環(huán)境風(fēng)險點方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。二是查找機構(gòu)風(fēng)險。分鎮(zhèn)、村兩個層面，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室要認真對照職責(zé)定位等情況組織辦公室全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)等方面查找存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點對象為管人、管財、管物的辦公室和各業(yè)務(wù)辦公室。各村要圍繞群眾關(guān)注的三資管理、工程項目建設(shè)、資農(nóng)惠農(nóng)補助等村級重大事項的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)查找存在的廉政風(fēng)險及其表現(xiàn)形式。三是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大議事決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

3、確定風(fēng)險等級。按照風(fēng)險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度評估廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險一般可分為三級：一級風(fēng)險為發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險。二級風(fēng)險為發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違紀政紀和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀政紀處分的風(fēng)險。三級風(fēng)險為發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險。

4、建立廉政風(fēng)險信息檔案庫。對梳理出來的風(fēng)險點，按照風(fēng)險發(fā)生機率和風(fēng)險等級進行分類登記、匯總并統(tǒng)一備案。對查找到的廉政風(fēng)險加強綜合分析和研判，連同平時掌握的信訪舉報、考核檢查等相關(guān)信息，形成廉政風(fēng)險信息檔案庫。

（二）制定預(yù)防措施階段。針對查找出的廉政風(fēng)險點情況，分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個方面，制定針對性和可操作性強的防范措施，對廉政風(fēng)險防控的整個過程進行系統(tǒng)管理。針對個人崗位風(fēng)險，黨員干部要提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，中層及以上黨員干部和其他重要崗位人員，要按照防控措施，作出執(zhí)行承諾，并進行公示。針對機構(gòu)風(fēng)險，由各辦公室、各村研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式予以公示。針對單位風(fēng)險，鎮(zhèn)機關(guān)由鎮(zhèn)黨委認真研究分析存在的共性問題，并結(jié)合工作實際，著重圍繞崗位廉政教育、推進陽光政務(wù)、探索分權(quán)制約、關(guān)鍵崗位定期交流和廉政風(fēng)險動態(tài)管理、監(jiān)督檢查、糾錯整改、責(zé)任追究等方面制定具體的舉措。

1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對鎮(zhèn)機關(guān)及各村全體黨員干部在日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，綜合運用各種手段，做好廉政風(fēng)險的前期預(yù)防，增強干部廉潔自律的自覺性和監(jiān)督制約機制的有效性。將通過廉政宣講、邀請公、檢、法人員講座進行事實案例分析等形式加強廉政教育，從而引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、中期監(jiān)控措施。針對廉政風(fēng)險，建立健全議事決策、日常管理等制度體系，促進鎮(zhèn)各項工作運行的規(guī)范化、公開化、程序化，保證公共權(quán)力在陽光下運行。廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)。一級廉政風(fēng)險由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，二級廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，三級廉政風(fēng)險由各辦公室負責(zé)人和村兩委人員直接管理和負責(zé)。

3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運用，針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無過錯預(yù)警、過錯預(yù)警。對群眾有舉報、社會有反映的，及時向有關(guān)辦公室或崗位個人發(fā)出警示提醒，運用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，化解廉政風(fēng)險；加強廉政風(fēng)險的動態(tài)管理，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯整改和責(zé)任追究機制，防止問題擴大化、嚴重化，避免廉政風(fēng)險演化為違紀違法行為。

（三）修正完善階段。將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為評價落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過信息監(jiān)測、專項檢查、日常監(jiān)控、社會評價等方式，對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)各項措施落實情況進行評估考核。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長和成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委，具體負責(zé)工作的組織實施（具體人員名單附后）。班子成員要包干負責(zé)分管辦公室、聯(lián)系村的黨員干部個人廉政風(fēng)險點的查找、預(yù)防措施的制定等工作，對排查出的廉政風(fēng)險點要按照風(fēng)險發(fā)生機率和風(fēng)險等級進行分類登記、匯總并統(tǒng)一報鎮(zhèn)紀委審查備案。

（二）突出重點，整體推進。在全面開展崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點突出領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部，以及人事管理、財務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理、辦公用品采購、基建項目管理、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點人員的廉政風(fēng)險防控，著力解決群眾和社會關(guān)注的重點、難點、熱點問題。

（三）完善機制，務(wù)求實效。要建立廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)機制，把調(diào)查研究和督促檢查貫穿于加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的全過程，定期分析防控機制運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善對策措施，正確處理好繼承與創(chuàng)新、懲治與預(yù)防的關(guān)系，根據(jù)崗位特征建立廉政風(fēng)險防控長效機制。