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2012年全市衛(wèi)生應急工作要以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“平安”、“衛(wèi)生強市”、“國家衛(wèi)生城市”為契機，以保障公眾健康為宗旨，全面貫徹落實市委“兩創(chuàng)一促”總要求和全省公共衛(wèi)生工作會議精神，進一步健全應急工作機制，完善應急預案體系，加強規(guī)范化建設，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

一、加強工作體制建設，依法開展衛(wèi)生應急工作

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構要進一步完善應急領導組織和工作機制，進一步加強對衛(wèi)生應急工作的組織領導。繼續(xù)完善各級、各部門應急工作體制建設。進一步加強應急工作的業(yè)務指導考核和督導檢查，實行責任制和責任追究制，規(guī)范開展衛(wèi)生應急工作。

認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范》，開展《應對法》和《工作規(guī)范》的培訓，依法應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、開展各項衛(wèi)生應急管理工作。

二、加強培訓和演練，提高衛(wèi)生應急能力與水平

進一步完善和充實衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救護、心理干預四支應急隊伍。進一步加強應急隊伍的能力建設，優(yōu)化隊伍結構，形成梯隊。

按照自上而下，分期分批和逐級培訓的原則，加強對市、縣（區(qū)）衛(wèi)生應急隊伍和基層醫(yī)務人員的培訓，重點是衛(wèi)生應急法律法規(guī)、預案規(guī)范、自救與互救的知識和技能。開展多種形式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的理論知識水平和實戰(zhàn)應急能力。今年，市衛(wèi)生局將組織開展《職業(yè)危害應急預案》演練。

建立必要的應急物資儲備。嚴格按照《市衛(wèi)生局關于印發(fā)市級衛(wèi)生應急機動隊管理若干意見（試行）的通知》要求配備應急基本裝備。逐步配置現(xiàn)代化的交通、通訊、檢測、消殺防護和救治裝備。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，制定市級衛(wèi)生應急物資儲備目錄和衛(wèi)生應急基本裝備目錄。

三、完善預案體系，建立動態(tài)修訂機制

根據(jù)衛(wèi)生應急工作有關法律法規(guī)要求和省、市應急預案，進一步完善和修訂各類應急預案。健全各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置程序、操作規(guī)范和技術方案，做到依法規(guī)范、科學有序、快速有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對基層衛(wèi)生應急工作的指導，建立應急預案動態(tài)修訂機制，完善對預案的動態(tài)管理。

四、規(guī)范監(jiān)測預警，提高報告質(zhì)量和水平

進一步規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測、預報和預警機制，完善監(jiān)測預警系統(tǒng)。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告網(wǎng)絡。認真貫徹落實《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》，依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作，提高報告質(zhì)量和水平。

各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機構間突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的協(xié)調(diào)管理，加強信息的核實、審查和管理工作。

五、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善部門合作機制

要充分發(fā)揮公共衛(wèi)生工作委員會的職責，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，進一步完善與有關部門的合作機制。與教育部門加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防處置合作機制；與農(nóng)林部門加強禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病的防控工作機制；與檢疫、交通、民航等部門加強交通檢疫工作機制；認真做好市委、市政府交辦的和其他部門要求協(xié)辦的各項工作。

六、突出工作重點，做好突發(fā)事件應急處置

重點抓好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對。加快實驗室應急快速檢測能力建設，做好救災防病和中毒、放射事故等事件的緊急醫(yī)學救援工作。健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制，規(guī)范不明原因肺炎的排查，切實提高不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應對能力，有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和救災防病工作的總結評估。

七、開展網(wǎng)絡直報，加強實驗室能力建設

開展醫(yī)療衛(wèi)生機構實驗室病原學監(jiān)測結果網(wǎng)絡直報工作。進一步健全市、縣（區(qū)）兩級應急檢測實驗室網(wǎng)絡體系，切實加強對重點傳染病、不明原因疾病、中毒、輻射等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室快速檢驗和檢測能力。

八、啟動應急指揮系統(tǒng)、推進衛(wèi)生應急信息化建設

根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，啟動全市衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)建設。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設。通過對醫(yī)療服務信息系統(tǒng)及居民健康數(shù)據(jù)的動態(tài)采集，建立起疾病預警監(jiān)測信息系統(tǒng)。逐步推進縣（區(qū)）應急指揮信息系統(tǒng)的試點工作，形成全市聯(lián)網(wǎng)，全面推進衛(wèi)生應急信息化建設。

九、加強指導，提高基層衛(wèi)生應急工作

根據(jù)省政府《關于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》的精神，加強對基層公共衛(wèi)生工作的指導，制定適合基層的突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作規(guī)范，依托社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡員和責任醫(yī)生，提高基層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭的發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力。

十、開展宣傳教育，提高群防群控能力

貫徹“預防為主”的方針，積極開展衛(wèi)生應急知識和技能的宣傳教育工作。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的宣傳，指導群眾以科學的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除恐慌心理。提高群眾防范、規(guī)避、應對各種突發(fā)事件的能力和遵守有關法律法規(guī)的意識，以利于組織和動員社會公眾廣泛參與、有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度的減少各種突發(fā)事件造成的損失。