導(dǎo)語(yǔ)：同格式條款整治指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，利用格式合同設(shè)置“霸王條款”、“陷阱條款”的現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，已經(jīng)成為政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新為主題，以涉及民生的熱點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，以合同格式條款監(jiān)管為手段，充分提升市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管質(zhì)效，建立“統(tǒng)一部署、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、屬地監(jiān)管”的工作機(jī)制，加大對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的查處力度，努力營(yíng)造規(guī)范和諧的市場(chǎng)環(huán)境，支持和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者合同行為，有效遏制經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，并結(jié)合企業(yè)信用建設(shè)工作要求，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)，積極推廣使用合同示范文本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法制定和使用格式合同，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治領(lǐng)域：我縣確定的重點(diǎn)整治領(lǐng)域?yàn)楣┧?、供電、供氣、通信服?wù)、金融服務(wù)、有線電視、房地產(chǎn)交易、裝飾裝修、中介服務(wù)、物業(yè)管理、汽車銷售及維修、旅游、以及大型商場(chǎng)和超市等行業(yè)。對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的通信服務(wù)、金融服務(wù)、有線電視、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)行業(yè)實(shí)行集中整治。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容：違反《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《省合同監(jiān)督管理辦法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等三類違法行為。

1．經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自己下列責(zé)任：（1）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；（2）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；（3）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；（4）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；（5）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

2．經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款加重消費(fèi)者下列責(zé)任：（1）違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；（2）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；（3）其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。

3．經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款排除消費(fèi)者下列權(quán)利：（1）依法變更或者解除合同的權(quán)利；（2）請(qǐng)求支付違約金的權(quán)利；（3）請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；（4）解釋格式條款的權(quán)利；（5）就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；（6）消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

四、主要活動(dòng)安排

（一）開展“合同維權(quán)保穩(wěn)宣傳月”活動(dòng)（3月份）。結(jié)合3·15消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng)，集中一個(gè)月的時(shí)間，各監(jiān)管職能部門與縣內(nèi)各主要新聞媒體密切配合，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等新聞媒體，大力宣傳《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《省合同監(jiān)督管理辦法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)者自查清理公告，擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)影響，進(jìn)一步提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。

（二）推行合同格式條款評(píng)審制度（3月份）。組建縣合同格式條款評(píng)審委員會(huì)，由縣人民法院、縣政府法制辦、工商局、縣司法局、縣律師協(xié)會(huì)、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)選派專業(yè)人員及消費(fèi)者代表等人員組成（名單附后）。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見為合同格式條款備案及合同違法行為認(rèn)定的重要依據(jù)之一。工商局要充分發(fā)揮合同監(jiān)管的職能，加強(qiáng)基層工商分局合同監(jiān)管人員的配備，推進(jìn)合同監(jiān)管員持證上崗制度，形成上下聯(lián)動(dòng)的合同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展合同格式條款專項(xiàng)檢查（3月至12月）。由工商局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管職能部門對(duì)于此次專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)行業(yè)，通過調(diào)查摸底、格式條款備案、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)檢查等多種手段，對(duì)相關(guān)行業(yè)內(nèi)涉及消費(fèi)者的合同格式條款加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）開展不平等合同格式條款征集及評(píng)析活動(dòng)（3月至12月）。由縣合同格式條款評(píng)審委員會(huì)向社會(huì)征集消費(fèi)領(lǐng)域不平等合同格式條款，并通過大眾傳播媒介進(jìn)行評(píng)析，形成對(duì)“霸王條款”、“陷阱條款”社會(huì)監(jiān)督力量和氛圍。

（五）開展合同格式條款備案工作（4月至8月）。在合同格式條款專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《省合同監(jiān)督管理辦法》，由工商局對(duì)電信服務(wù)合同、房屋買賣、勞務(wù)中介等重點(diǎn)行業(yè)的合同格式條款開展備案工作，同時(shí)推行格式合同備案后的回訪制度。

（六）推行合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度（3月至12月）。以縣合同格式條款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審意見為依據(jù)、以信用監(jiān)管為手段，整合的信用信息為資源，對(duì)專項(xiàng)整治中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息進(jìn)行實(shí)時(shí)，點(diǎn)評(píng)合同格式條款，曝光嚴(yán)重失信行為及典型案例，通過信息披露等手段，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，激勵(lì)良好信用，懲戒失信行為，形成良好的信用環(huán)境。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月上旬至3月中旬）。各監(jiān)管職能部門要根據(jù)專項(xiàng)整治工作方案要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由工商局牽頭，對(duì)本次專項(xiàng)整治確定重點(diǎn)行業(yè)開展調(diào)查摸底，摸清實(shí)際情況，為專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展做好準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（3月下旬至8月）。各監(jiān)管職能部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求全面開展專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用和整合行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能，開展對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的格式合同專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，發(fā)出限期整改通知書，對(duì)拒不改正的依法查處。

（三）督查驗(yàn)收階段（9月）。將采取督查、抽查等多種形式，對(duì)各監(jiān)管職能部門專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查，各部門要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)賬、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）總結(jié)表彰階段（10月至11月）。各監(jiān)管職能部門要認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的工作成效，對(duì)措施得力、成效突出的單位和個(gè)人予以表彰。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是各行政執(zhí)法部門執(zhí)法為民的重要體現(xiàn)。深入整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，對(duì)營(yíng)造和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。各單位要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓出工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力。各監(jiān)管職能部門要根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。要把提醒告誡與引導(dǎo)規(guī)范、立案查處與典型案例評(píng)析、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)新工作載體，細(xì)化工作措施，量化工作任務(wù)，明確工作要求，層層抓落實(shí)。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造執(zhí)法氛圍。各監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)與媒體的溝通和協(xié)調(diào)，設(shè)立并對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，采取多種形式，積極宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、內(nèi)容和意義，并通過典型案例評(píng)析、普法宣傳等方式，擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)影響。

（四）強(qiáng)化督查考核，提高整治質(zhì)效。在工商局內(nèi)設(shè)立整治侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，辦公室要及時(shí)掌握和了解整治工作開展情況，要及時(shí)指導(dǎo)和督促相關(guān)職能部門開展整治工作，要定期向政府報(bào)告相關(guān)工作情況，提高整治質(zhì)效。