導(dǎo)語：河道采砂整治實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強河道采砂管理，對于保障河勢穩(wěn)定、防洪安全，保護水生態(tài)環(huán)境，維護河道沿岸社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。結(jié)合《市水上安全綜合整治總體方案》和《市河道采砂專項整治工作方案》及我區(qū)實際情況，特制定如下方案。

一、整治目標(biāo)

通過專項整治行動，堅決打擊和遏制全區(qū)河道非法采砂活動，查找問題，分析原因，強化措施，督促整改，建立效機制，促進全區(qū)河道采砂管理依法科學(xué)有序可控。

（一）建立健全責(zé)任制。全區(qū)河道采砂專項整治和效管理實行地方行政首負(fù)責(zé)制。區(qū)政府成立區(qū)河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)河道采砂專項整治行動及效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）理順管理體制機制。建立由農(nóng)水部門牽頭，國土、城管、交通、公安、安監(jiān)和監(jiān)察等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步理順河道采砂管理體制，切實管理好河道采砂工作。各有關(guān)部門要立足各自職能，明確任務(wù)，落實責(zé)任，共同打擊非法采砂行為，形成齊抓共管的工作格局。

（三）切實加強制度建設(shè)。盡快制定出臺全區(qū)河道采砂管理辦法，確保全區(qū)河道采砂活動有章可循、有法可依。

（四）科學(xué)編制采砂規(guī)劃。迅速組織開展全區(qū)河道采砂規(guī)劃修編工作，按照年市政府在合豐垸竹沙橋泵站附近將62畝地規(guī)劃為砂場用地的規(guī)劃，把我區(qū)砂石場納入到這個規(guī)劃上來。原有砂場全部拆除。新規(guī)劃的砂場和碼頭依法采用招拍掛的形式確定砂場經(jīng)營人。

（五）嚴(yán)厲打擊非法采砂和“地攤式”砂場行為。對全區(qū)砂石場生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行全面摸底調(diào)查和清理整頓，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為進行專項打擊，對證照不全的一律進行清理整頓。

（六）加強沿岸灘地砂場管理。以河道管理范圍內(nèi)的采砂場為重點，對采砂場的來源、數(shù)量、規(guī)模、分布進行全面摸底，徹底查清砂場是否經(jīng)過水利部門審批，是否存在無證、亂堆亂棄等違規(guī)行為，并重點解決好采砂場影響河勢穩(wěn)定、行洪安全和防汛搶險問題。

（七）強化管理建設(shè)能力。進一步完善河道采砂管理機構(gòu)設(shè)置，落實工作經(jīng)費，切實加強隊伍建設(shè)和裝備配置。

二、整治區(qū)域和整治重點

整治區(qū)域主要是瀏陽河、圭塘河區(qū)段所轄重要河道、堤防、穿河管道及管線、河道岸線。

重點打擊非法采砂、淘金、亂采亂挖、亂堆亂棄、亂建砂石場、亂建違章建筑行為，危害公共安全的行為。

三、重點工作

1.占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等；

2.嚴(yán)厲打擊違法采砂。一是禁止非法淘金，依法處理非法作業(yè)的淘金船只；二是打擊采砂活動中涉黑涉惡行為；三是打擊危害公共安全的行為。

3.清理整頓砂場。一是徹底清除流動性砂場；二是取締非法砂場；三是嚴(yán)肅整治不符合要求的相對固定砂場，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，對占用堤防和河道管理范圍內(nèi)的堆放砂石和違章建筑進行整治。

4.河道內(nèi)棄置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

5.群眾舉報、社會關(guān)注的嚴(yán)重影響河道水環(huán)境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物；

6.其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物。

四、實施步驟

全區(qū)河道采砂綜合整治行動分三個階段進行，年11月至2012年4月底全面完成。專項整治后將用一年左右時間建立效機制。

（一）集中整治階段（年11月30日—2012年3月20日）。

區(qū)政府召開專題會議進行動員部署并下發(fā)通知，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定專項整治方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)專項整治行動的重點內(nèi)容，集中時間、人力組織開展專項打擊行動。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管轄”的原則和“主體合法、流程完善、行為規(guī)范”的要求，對所有河道進行拉網(wǎng)式檢查，對查出的違法案件從嚴(yán)處罰，對檢查出的管理漏洞和安全隱患采取有力措施及時整改，重點對占用堤防和河道管理范圍內(nèi)的堆放砂石和違章建筑進行整治。

（二）檢查驗收階段（2012年3月21日—3月31日）。

由各街道辦事處、各有關(guān)部門組成檢查組，對全區(qū)河道采砂管理情況進行集中檢查。檢查的重點是：對組織領(lǐng)導(dǎo)、專項打擊工作情況進行全面檢查，按照整治行動方案確定的重點內(nèi)容，對重點區(qū)域、重點河段、重點環(huán)節(jié)的整治工作進行檢查。檢查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查勘等方式進行。檢查結(jié)束后，要按要求形成檢查報告，由區(qū)農(nóng)林水局匯總報區(qū)政府。

（三）鞏固成果階段（2012年4月1日—4月30日）。

檢查的結(jié)果及時反饋給各街道辦事處及各有關(guān)部門，并提出整改建議。各街道辦事處及各有關(guān)部門對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題要進行認(rèn)真分析，明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人，研究制定行之有效的整改措施，把專項整治行動的成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，形成加強河道采砂管理的效機制。

四、整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河道采砂事關(guān)河道防洪安全、事關(guān)河流生態(tài)健康和沿岸社會穩(wěn)定，加強河道采砂管理是各街道辦事處、各部門的重要職責(zé)。要實行采砂管理責(zé)任制，形成政府負(fù)總責(zé)，農(nóng)水部門牽頭，各街道辦事處、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。區(qū)政府成立由分管水利工作的副區(qū)為組，區(qū)農(nóng)林水局局、聯(lián)系水利工作的區(qū)政府辦副主任為副組，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)政府法制辦、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、電業(yè)局城東供電所、市地方海事局及相關(guān)街道辦事處為成員單位的區(qū)河道采砂專項整治工作小組。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水局，由區(qū)農(nóng)林水局局任辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作。各相關(guān)街道也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。

（二）加強宣傳，營造氛圍。加強對河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳報道，充分利用各類媒體，大力宣傳專項整治行動取得的成效，營造良好的社會輿論氛圍。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣我區(qū)加強河道采砂管理的典型經(jīng)驗做法，推動采砂整治行動的開展。充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報等形式，為加強河道采砂管理和打擊河道違法違規(guī)采砂行為創(chuàng)造有利條件。

（三）落實工作責(zé)任。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級主要負(fù)責(zé)人是專項整治行動的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體負(fù)責(zé)人，必須切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是落實屬地責(zé)任。街道要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)的綜合整治行動，做好本行政區(qū)域內(nèi)砂場的規(guī)范和非法砂場的取締工作，拆除河道堤防紅線內(nèi)的違章建筑和影響河勢安全的構(gòu)建物。三要落實部門責(zé)任。相關(guān)部門按照職能職責(zé)，各司其職，加強工作主動性，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。

區(qū)農(nóng)林水局：負(fù)責(zé)組織專項整治行動，負(fù)責(zé)與各部門的銜接，負(fù)責(zé)制定專項整治工作方案，負(fù)責(zé)提出河道采砂管理效機制，牽頭組織查處淘金船，督促相關(guān)街道取締流動性砂場，拆除非法砂場，規(guī)范合法砂場。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)為本次專項整治行動提供經(jīng)費保障。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)本次專項整治工作期間的宣傳報道。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處公務(wù)員參股采砂經(jīng)營行為以及存在弄虛作假、整治不力和包庇、袒護行為。

區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)查處砂場、碼頭等違法用地行為，對防洪規(guī)劃用地范圍內(nèi)砂場的臨時用地手續(xù)進行清查，對采砂船只的采礦許可證進行核查。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)配合各級政府的整治行動，嚴(yán)禁運砂車輛破壞道路，損壞堤防，嚴(yán)肅查處渣土車向河道內(nèi)亂傾亂倒的行為，配合街道拆除非法砂場和河道堤防紅線范圍內(nèi)的違章建筑。

區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)維持整治行動秩序，摸清和排查影響社會治安和社會秩序的隱患，確保整治行動順利進行。在重要堤防設(shè)置交通管制，嚴(yán)肅查處超載、超速和無證、無牌的運砂車輛。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)核查各砂場作業(yè)對象和采砂作業(yè)對象的營業(yè)執(zhí)照，對沒有取得營業(yè)執(zhí)照的要實行停業(yè)整治。

區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)清查各砂場作業(yè)對象和各采砂作業(yè)對象的稅務(wù)登記及稅收繳納情況。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對未來10年我區(qū)建設(shè)用砂量進行測算，為砂場規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。

區(qū)規(guī)劃分局：根據(jù)砂石需求量對砂石場、砂石轉(zhuǎn)運碼頭向市規(guī)劃局提出設(shè)置規(guī)劃（年市規(guī)劃局已作規(guī)劃，本次要落實砂場用地規(guī)劃）。

各街道辦事處按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和專項整治行動的總體要求和安排，強化工作措施，切實組織好本次專項整治行動。負(fù)責(zé)河堤的清障，清除河道內(nèi)的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑。

（四）充分發(fā)揮河道專職管護制度。各街道辦事處要嚴(yán)格落實區(qū)域負(fù)責(zé)制，做好河道的日常管護工作。加強對河道專職管護員日常管理，積極督促河道專職管護員按規(guī)定巡視、檢查河道狀況，及時發(fā)現(xiàn)、制止河道內(nèi)非法采挖砂石等違法行為，并及時按照要求上報，確保有效打擊非法采砂等水事違法行為，保障防洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境。

五、整治工作要求

各街道辦事處切實按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排部署，按期、保質(zhì)、保量完成河道專項整治工作任務(wù)，確保取得明顯的整治效果；整治期間每月2日向區(qū)專項整治工作小組（電話：）上報上月河道專項整治行動進展情況。區(qū)專項整治工作小組將定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。