導(dǎo)語：城市交通治堵實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)城市交通管理，維護(hù)我區(qū)良好的道路交通秩序，保障廣大市民群眾安全、暢通出行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和全市開展城市交通治堵工作部署，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體要求，堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，突出重點、整體推進(jìn)，依法行政、從嚴(yán)治理，群眾參與、文明出行”的基本原則，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管”的工作思路，開展城市交通整治，盡快改善城市交通狀況，為建設(shè)“和諧”營造更加安全、暢通、綠色、文明的交通環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過實施城市交通疏堵保暢工程，力爭2012年6月1日前城市交通狀況得到迅速好轉(zhuǎn)，2012年底實現(xiàn)顯著改善，2013年實現(xiàn)根本改變。具體目標(biāo)如下：

（一）道路停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，道路違章停車現(xiàn)象基本杜絕，6月1日前二環(huán)以內(nèi)道路停車秩序形成良好局面。

（二）主要交通堵點基本疏通。城區(qū)施工路段、臨街學(xué)校、商圈廣場、過江通道、進(jìn)城通道、環(huán)線立交等主要交通堵點擁堵狀況明顯改觀，及時解決交通擁堵狀況。

（三）城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)級配，使快速路、主干路、次干路、支路等等級結(jié)構(gòu)有效改善，過湘江通道通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中心城區(qū)對外通行能力進(jìn)一步提高。

（四）交通管理水平得到提升。2012年底交通智能控制信號覆蓋率達(dá)到40%，2013年城市主要道路路口電子警察、電視監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。二環(huán)以內(nèi)與二環(huán)以外、中心城區(qū)以內(nèi)與中心城區(qū)以外、上下班高峰期與平峰期的交通流量趨于平衡。交通違法行為明顯減少，文明交通秩序逐步形成。

三、工作措施

（一）減少停車占道

1、規(guī)范路內(nèi)停車行為。開展路內(nèi)停車專項整治、按照“先二環(huán)以內(nèi)后二環(huán)以外、先主干道后次干道、先擁堵路段后暢通路段”的原則，對中心城區(qū)所有占用機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道設(shè)置的路內(nèi)停車泊位進(jìn)行全面清理。堅決打擊違法違章占道停車行為，對違法違章占道停車行為一律頂格處罰，一律公開曝光，對違法違章占道?？寇囕v一律拖走，減少違法違章停車對路面交通的影響。根據(jù)道路的實際情況和停車需求，在嚴(yán)格控制總量的前提下，科學(xué)、合理設(shè)置路內(nèi)臨時停車泊位。加強(qiáng)路內(nèi)停車管理，確保二環(huán)以內(nèi)路內(nèi)停車秩序在6月1日前取得明顯成效。（牽頭單位：區(qū)交警大隊，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、各街道辦事處）

2、全面整頓經(jīng)營占道。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對城區(qū)所有馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、廢舊物資回收市場違章占道經(jīng)營行為，以及占用人行道、盲道的報刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格實行宣傳教育在先、糾正處罰在后工作模式，對不服管理、屢教不改的違章戶要嚴(yán)管重罰，堅決取締違章經(jīng)營行為。按照堵疏結(jié)合的原則，在不影響交通和市民出行，不影響市容市貌的地方設(shè)置便民攤點區(qū)，引攤?cè)搿笆小?，集中?guī)范經(jīng)營。嚴(yán)格各類設(shè)施的占道審批和管理，嚴(yán)格查處違規(guī)設(shè)置新的占道設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊，配合單位：各街道辦事處、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局）

3、加強(qiáng)施工占道管理?？茖W(xué)安排城區(qū)項目建設(shè)時序，嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項目應(yīng)先開展交通影響評價，制定交通疏解方案，經(jīng)市交警支隊批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要優(yōu)化項目施工方案，規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工。（牽頭單位：區(qū)交警大隊，責(zé)任單位：區(qū)工務(wù)局、區(qū)市政公司、區(qū)城管執(zhí)法大隊，配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處）

4、開放單位停車場。對轄區(qū)單位所有停車場摸底，摸清車位數(shù)量及現(xiàn)狀。支持和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施向社會提供停車服務(wù)，提高單位停車場利用率，緩解城區(qū)停車壓力。（牽頭單位：區(qū)治堵辦，責(zé)任單位：各街道辦事處，配合單位：區(qū)交警大隊）

5、加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理。全面開展擅自改變規(guī)劃用途的停車場專項清理整治工作，按照“誰是業(yè)主、誰簽合同、誰負(fù)責(zé)清退”原則，督促被挪用停車場所有權(quán)人和使用人進(jìn)行整改，必須在2012年6月底前完成清退工作，恢復(fù)地下停車場的停車功能。對改變用地、建筑規(guī)劃性質(zhì)，不服從整改并未按要求如期恢復(fù)停車場使用功能的，由有關(guān)部門吊銷企業(yè)的有關(guān)證照，并追究產(chǎn)權(quán)單位及其主管部門責(zé)任。按照“配建停車場為主、社會停車場為輔”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行停車場配建要求，適度提高配建標(biāo)準(zhǔn)，已規(guī)劃的停車場要盡快按規(guī)劃建設(shè)到位。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建工作。新建項目嚴(yán)格按規(guī)定配建停車場。不具備停車條件的建筑物不得改作商業(yè)、餐飲、娛樂等用途。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃分局、各街道辦事處，配合單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)消防大隊）

6、利用社會空閑場地。充分利用空坪隙地，開辟為臨時停車場，容納社會車輛停放。（牽頭單位：區(qū)城市交通秩序創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)委員會辦公室，責(zé)任單位：各街道辦事處）

7、開放立交橋下空坪。由區(qū)城管執(zhí)法大隊對立交橋下現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，清理違規(guī)市場、洗車場等場所，開辟為停車場。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊，配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警大隊、各街道辦事處）

（二）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

8、加快城市道路建設(shè)和改造。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，加快城市主、次干道和城市快速路建設(shè)。抓緊做好新開工項目前期工作。加大支路網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)片區(qū)支路微循環(huán)改善，打通“斷頭路”、“瓶頸路”。加快背街小巷提質(zhì)改造。對各單位（小區(qū)）的車行通道及出入口科學(xué)論證，嚴(yán)格審批，暢通微循環(huán)。（牽頭單位：區(qū)工務(wù)局、區(qū)城管局，配合單位：區(qū)城建投資公司、區(qū)市政公司、區(qū)規(guī)劃分局）

（三）疏通交通堵點

9、持續(xù)實施交通疏導(dǎo)工程。結(jié)合城市重點工程建設(shè)及近期規(guī)劃建設(shè)項目，加強(qiáng)微循環(huán)優(yōu)化、節(jié)點改造和慢行交通優(yōu)化力度。2012年重點抓好麓山南路、溁灣路的拓改工程。改善慢行環(huán)境，充分挖掘非機(jī)動車通行潛能，實現(xiàn)區(qū)域低碳出行，減少行人、非機(jī)動車與機(jī)動車輛路權(quán)之爭。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)市政公司、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城管執(zhí)法大隊）

10、整治交通堵點。對中心城區(qū)施工路段、臨街學(xué)校、商圈廣場、過江通道、進(jìn)城通道、環(huán)線立交等交通堵點進(jìn)行排查，針對各個堵點的形成原因，在5月底前通過優(yōu)化信號燈配時、增設(shè)交通標(biāo)志、重新施劃交通標(biāo)線、強(qiáng)化日常管理等措施，加強(qiáng)對交通堵點的交通組織管理工作。制定交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，確保大面積交通擁堵發(fā)生時能夠快速救援、及時疏導(dǎo)。（牽頭單位：區(qū)交警大隊，配合單位：各街道辦事處）

11、實施城區(qū)街巷改造。2012年提質(zhì)改造愛民路、華中路不、彩虹路、玉蘭路、學(xué)堂坡路、民路、雷林路、汽電宿舍小區(qū)路、望月路、月桂路、榮華巷等11條街巷，打通交通微循環(huán)。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)市政公司、各街道辦事處）

12、實施社區(qū)（小區(qū)）提質(zhì)改造。由各街道辦事處摸底，區(qū)城管局組織實施社區(qū)（小區(qū)）環(huán)境綜合整治，增設(shè)停車位，解決社區(qū)（小區(qū)）停車難、擁堵等問題。（牽頭單位：區(qū)交警大隊，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)市政公司、各街道辦事處）

（四）開展交通亂源綜合整治行動

13、整治東方紅廣場和登高路交通亂源。加大處罰力度，對亂停亂放、占道經(jīng)營行為進(jìn)行整治。登高路沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放。（牽頭單位：山風(fēng)景名勝區(qū)管理局，配合單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、區(qū)交警大隊、桔子洲街道辦事處、麓山景區(qū)管理處、湖南大學(xué)）

14、整治汽車西站周邊環(huán)境。對電的、摩的、非法營運(yùn)車輛實施整治，對交通違法行為進(jìn)行重處，對占道經(jīng)營行為進(jìn)行處理。（牽頭單位：汽車西站綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜治辦、區(qū)交警大隊、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生局、望城坡街道辦事處）

15、實施瀟湘南大道、猴子石大橋西頭綜合治理。嚴(yán)禁道路拉客、攬客行為，對瀟湘南大道亂停放車輛抄牌，取締非法經(jīng)營水上餐飲船舶及浮動設(shè)施，對非法營運(yùn)車輛、摩的嚴(yán)管重罰。（牽頭單位：區(qū)交警大隊、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、區(qū)交通局、街道辦事處、坪塘鎮(zhèn)人民政府）

16、整治高校周邊及重要節(jié)點非法營運(yùn)。持續(xù)整治非法營運(yùn)，規(guī)范停車秩序。（牽頭單位：區(qū)綜治辦、區(qū)交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：區(qū)交警大隊、相關(guān)街道辦事處）

（五）精心組織交通

17、加強(qiáng)禁停路段管理。加大宣傳力度，設(shè)立禁停標(biāo)志。對禁停道路行車道和人行道停車行為進(jìn)行處罰和教育。（牽頭單位：區(qū)交警大隊，配合單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)市政公司、各街道辦事處）

18、優(yōu)化交通組織管理。采取路口停止線前移、設(shè)置左轉(zhuǎn)待駛區(qū)等措施，2012年5月底以前完成二環(huán)以內(nèi)所有道路的交通組織優(yōu)化。實施城區(qū)外圍車輛分流，在二環(huán)線主要交通路口設(shè)置交通分流點，根據(jù)城區(qū)交通狀況適時安排警力實施車輛分流，延緩進(jìn)入城區(qū)的交通流量和流速。（牽頭單位：區(qū)交警大隊）

19、嚴(yán)管重處交通違法行為。對機(jī)動車亂停亂放、隨意變道、占道行駛、逆向行駛、違反禁止通行、限制通行管理規(guī)定等交通違法行為，依法從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)渣土和混凝土運(yùn)輸管理，禁止跨橘子洲湘江大橋、銀盆嶺湘江大橋、猴子石湘江大橋運(yùn)輸。強(qiáng)化電動車管理，鞏固“禁摩規(guī)電限貨”成果。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)出租車及異地經(jīng)營車輛等非法營運(yùn)行為，在客流集散地、城鄉(xiāng)接合部、車站等重點區(qū)域，24小時上路開展執(zhí)法巡查，形成對“黑出租”的高壓態(tài)勢。（牽頭單位：區(qū)交警大隊，配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊）

20、提高交通科技管理水平。建成智能交通行車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，設(shè)置交通信息誘導(dǎo)屏，實時路況信息和停車信息，有效調(diào)節(jié)交通流向。增設(shè)高清電子警察、電視監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)電子警察、電子監(jiān)控中心城區(qū)的有效覆蓋。完成公安交通指揮中心的升級改造，提高指揮調(diào)度的智能化水平。（牽頭單位：區(qū)交警大隊）

（六）加快事故處理

21、完善交通事故處置機(jī)制。發(fā)生交通事故時，按照就近派警的原則，由指揮中心第一時間通知離事故現(xiàn)場較近的值班民警。值班民警要及時出警，按規(guī)定時間到達(dá)事故現(xiàn)場，做到“快到、快處、快撤、快疏”。對輕微的財產(chǎn)損失交通事故全部實行快處快賠，根據(jù)《道路交通事故快處快賠辦法》和《道路交通事故快處快賠實施細(xì)則》，擴(kuò)大簡易交通事故理賠范圍，增加城區(qū)理賠中心。對應(yīng)當(dāng)撤離現(xiàn)場而未撤離的實施強(qiáng)制撤離，減少因交通事故造成的交通擁堵。（牽頭單位：區(qū)交警大隊）

（七)實行網(wǎng)格管理

22、建立網(wǎng)格管理體系。根據(jù)城區(qū)主次干道分布特點和道路交通狀況，將城區(qū)主次干道劃分為網(wǎng)格，按照一類警務(wù)區(qū)24小時有警巡查和二類警務(wù)區(qū)重點時段有警巡查的要求，建立“大隊領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊干部包線、責(zé)任民警包點”的疏堵保暢責(zé)任機(jī)制，實現(xiàn)城區(qū)交通由面到點的管控。根據(jù)城市人口、機(jī)動車、道路面積的增幅比例，增加一定數(shù)量的交警。加強(qiáng)對協(xié)警員、文明勸導(dǎo)隊伍的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮輔助管理、協(xié)助交警維護(hù)交通秩序的作用。（牽頭單位：區(qū)交警大隊）

（八）加強(qiáng)路面勤務(wù)

23、全面提高路面見警率。按照“勤務(wù)跟著流量走、勤務(wù)跟著事故走、勤務(wù)跟著違法走”的動態(tài)管理要求，堅持“高峰站點、平峰巡線”的原則，拓展高峰時段的警力布控面，最大限度地把警力壓到路面上，做到定崗、定點、定時、定責(zé)任，切實加強(qiáng)中心城區(qū)主要路口、易堵路段的交通管理，加大巡邏監(jiān)控力度，提高巡邏管控能力。交警大隊領(lǐng)導(dǎo)帶頭上路，靠前指揮，每天安排兩名大隊領(lǐng)導(dǎo)上路巡查，提高路面見警率和管事率，并及時解決執(zhí)勤中遇到的困難。（牽頭單位：區(qū)交警大隊）

24、加強(qiáng)交通管理勤務(wù)督查。認(rèn)真落實路面動態(tài)勤務(wù)考核辦法，對每個中隊、每條路段、每個時段、每臺巡邏摩托車的勤務(wù)進(jìn)行責(zé)任定位。通過視頻督查和路面巡邏督查，加大對市區(qū)各主要路口和路段警力落實情況、民警執(zhí)勤情況進(jìn)行實時監(jiān)控。交通管理勤務(wù)工作不落實者，初次違反的，對當(dāng)事民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)；一年內(nèi)有兩次違反的，當(dāng)事民警年終等級評定為“不稱職”；一年內(nèi)有三次違反的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對當(dāng)事民警進(jìn)行處分。（牽頭單位：區(qū)交警大隊）

（十）倡導(dǎo)文明出行

25、加強(qiáng)文明交通宣傳。繼續(xù)開展文明交通行動計劃，創(chuàng)建交通安全示范社區(qū)、示范村、示范學(xué)校、示范企業(yè)。充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，組織開展多渠道、多角度、全方位的道路交通新聞宣傳活動，強(qiáng)化對重點交通違法行為和典型案例進(jìn)行公開曝光，在全社會形成文明行車、文明走路、文明乘車的良好風(fēng)尚。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，配合單位：區(qū)文明辦、區(qū)交警大隊、各街道辦事處）

26、抓好文明交通教育。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛教育引導(dǎo)。推廣中小學(xué)生交通安全“護(hù)學(xué)旗”制度，深入開展“平安進(jìn)校園”、“小手牽大手”活動。（牽頭單位：區(qū)文明辦，配合單位：區(qū)交警大隊、區(qū)教育局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委）

27、發(fā)揮志愿者和群眾作用。開展文明交通志愿者活動，組織黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、文教衛(wèi)系統(tǒng)干部職工和學(xué)生為主體的文明交通志愿者服務(wù)隊，采取上街宣傳、義務(wù)勸導(dǎo)的方式，重點對不文明出行行為進(jìn)行勸導(dǎo)，協(xié)助交警糾正行人亂穿馬路，自行車闖紅燈及自行車、助動車在人行道騎行等違反交通規(guī)則的行為，維護(hù)社會交通秩序。（牽頭單位：區(qū)文明辦，配合單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)交警支隊、各街道辦事處）

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)政府成立城市交通秩序創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)委員會，由區(qū)委書記趙建強(qiáng)，區(qū)委副書記、區(qū)長任顧問，區(qū)政府副區(qū)長任主任，區(qū)政府副調(diào)研員任常務(wù)副主任，區(qū)政府法制辦主任、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長高春波、區(qū)交通運(yùn)輸局局長卿超平、區(qū)城管局局長毛著、區(qū)交警大隊大隊長雷澤陽任副主任，區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、區(qū)交通運(yùn)輸局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文明辦、區(qū)市政公司、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局和各街道辦事處為協(xié)調(diào)委員會成員單位，辦公室設(shè)區(qū)交警大隊，由雷澤陽同志兼任辦公室主任。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把緩解道路交通擁堵工作列入日常議事日程。協(xié)調(diào)委員會成員單位要明確一位專管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)此項工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任。各責(zé)任單位要按照本實施辦法精神，制定具體的實施方案，明確工作重點，細(xì)化工作任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制。要確保各項任務(wù)按要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

(三)增加投入，提供保障。按照城區(qū)交通治堵的實際需要，建立財政投入機(jī)制，切實加大財政投入力度，區(qū)財政要足額保障到位。加強(qiáng)資金專項審計，做到?？顚Ｓ?，提高資金利用效率。

(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評。嚴(yán)格城市交通治堵考評工作，將其納入各單位績效考核內(nèi)容。采取定時督查和明察暗訪等形式，對各項工作的貫徹落實情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，進(jìn)行公開通報，并嚴(yán)格實行獎優(yōu)罰劣。