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為切實抓好年血吸蟲病防治工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于血防工作的一系列方針、政策，以控制傳染源為重點，以整體推進、綜合治理為手段，以省部聯(lián)合防治血吸蟲病行動及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土、交通等血防項目為支撐，鞏固年血防工作成果，進一步加強組織領導，強化部門責任，整合項目資源，加大投入力度，著力推動血防工作進程，切實減輕血吸蟲病危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

（一）傳染源得到有效控制。以行政村為單位，居民和家畜血吸蟲感染率降至2％以下。有效預防控制血吸蟲病急性感染，不發(fā)生突發(fā)疫情。晚血病人治療率達到100%，新發(fā)晚血病人得到有效控制。全面實施有螺洲灘禁牧及配套措施，淘汰當年查出的全部病牛，實行以機代牛，建設一批“無牛村”試點。加大糞便無害化處理力度，三類村三格式無害化廁所和農(nóng)村戶用沼氣覆蓋率逐步達到95%以上。

（二）易感地帶釘螺面積和密度明顯下降。通過實施藥物滅螺和水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地整理、交通等綜合治理措施，易感地帶釘螺面積下降20％以上，陽性釘螺密度下降50%以上。

（三）疫區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。結合社會主義新農(nóng)村建設，加快推進疫區(qū)一建三改、三格式無害化廁所、安全飲水、通村公路、高產(chǎn)農(nóng)田、水利排灌設施和農(nóng)業(yè)機械化等方面的建設，努力改善疫區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

三、主要任務及工作要求

（一）傳染源控制。

1、以機代牛。處置病（耕）牛540頭，購置農(nóng)機180臺（套）。農(nóng)機部門會同畜牧部門嚴格核查耕牛數(shù)量，落實淘汰?。ǜ┡！①徶棉r(nóng)機的補貼標準，與農(nóng)戶簽訂淘汰耕牛、購置農(nóng)機協(xié)議，做到以村為單位，整村推進，疫區(qū)病牛淘汰率達到100%。

2、洲灘禁牧。在全市有螺洲灘全面開展洲灘禁牧工作。按照國務院、省《血吸蟲病防治條例》、《省人民政府關于禁止在有釘螺地帶放牧的通告》（鄂政發(fā)〔2007〕37號）和《松滋市人民政府關于在血吸蟲病重疫區(qū)河道洲灘禁止放牧的通告》（松政發(fā)〔2007〕10號）規(guī)定，各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建禁牧哨棚，樹禁牧標志，設置禁牧圍欄，開展家畜圈養(yǎng)、翻耕種植，全面落實洲灘禁牧措施，改變疫區(qū)群眾的養(yǎng)殖習慣，減少自由放牧對環(huán)境的污染。有洲灘禁牧的村每村聘請落實洲灘禁牧員，人員經(jīng)費在市級財政預算經(jīng)費中解決。

3、建三格式無害化廁所。建設三格式無害化廁所12000座。通過農(nóng)村無害化廁所建設，有效控制血吸蟲病傳染源。衛(wèi)生、農(nóng)村能源部門要嚴格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》等國家和行業(yè)標準及要求，逐村逐戶核實戶數(shù)，逐一建檔建卡；組織專業(yè)隊伍和建筑材料統(tǒng)一建設，強化經(jīng)常性管理和工程監(jiān)理，確保項目發(fā)揮長期效益。

4、人畜查治病及擴大化療。加大對疫區(qū)村民和家畜（耕牛）血吸蟲病查治力度，目標人群和耕牛的查治覆蓋率達到100%，使人畜感染率明顯下降。開展人群血檢查病100657人，糞檢查病8116人，治療及擴大化療38775人次；開展耕牛查病17000頭，治療及擴大化療7092頭次。衛(wèi)生、畜牧部門要根據(jù)國家血吸蟲病查治病技術規(guī)范，認真抓好人畜同步查治病及化療工作，對查出的病人、病畜建立檔案資料，健全數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

5、晚血病人救治。免費救治晚血病人251人。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，因人制宜，先急后緩，科學救治，跟蹤管理，對危重晚血病人盡早實施免費救治。加強治療中的管理和治療后的跟蹤服務，進一步提高救治效果，不斷改善和提高病人的生命質(zhì)量。

6、建設疫情監(jiān)測點。根據(jù)國家血吸蟲病防治監(jiān)測方案要求，在不同類型地區(qū)設立10個疫情監(jiān)測點，以螺情、病情監(jiān)測、突發(fā)疫情監(jiān)測為主，加強毗鄰地區(qū)的疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)，為科學決策提供切實可行的依據(jù)。衛(wèi)生部門要加強疫情監(jiān)測點建設，配備必需的監(jiān)測器材和設備，加大檢查指導力度，保證監(jiān)測點工作順利開展。

7、加強群眾健康教育。進一步加強血防知識和政策的宣傳。市宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展血防知識宣傳，特別是在流行季節(jié)（4月—11月）每周在市電視臺宣傳1次。血防知識宣傳要進村入戶，提高居民血防知識知曉率和參與血防工作的自覺性、主動性。教育部門要將中小學生血防知識普及納入《健康教育》課程教學內(nèi)容，落實學校血防責任，積極開展創(chuàng)建“無血吸蟲病人學?！被顒?。

（二）釘螺控制。

1、查螺和藥物滅螺。開展查螺65147畝，藥物滅螺15225畝。加大查螺力度，及早發(fā)現(xiàn)釘螺孳生地，確定易感地帶；春季以易感地帶和陽性螺點為重點，秋季以計劃滅光環(huán)境為重點，有計劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺殺蚴，減少人畜感染。衛(wèi)生部門要強化監(jiān)督管理和考核評估，確保查螺、滅螺質(zhì)量和任務的落實。

2、土地整理。把血防與土地平整、開新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護林網(wǎng)、中低產(chǎn)田改造等有機結合起來。在王家橋、斯家場、街河市等重疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)釘螺密度高的村和釘螺孳生地，實施“興地滅螺”工程土地整理項目1個，連片整理土地1333.33公頃，實現(xiàn)血防滅螺和建設高產(chǎn)農(nóng)田同步實施的雙重目標。

3、興林抑螺。建抑螺防病林18750畝。根據(jù)國家林業(yè)血防綜合治理專項規(guī)劃，按照相對集中、集中連片治理要求，結合實際，采取適宜的造林模式，開展以楊樹造林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設。結合翻耕套種農(nóng)作物，完善林農(nóng)復合生態(tài)系統(tǒng)，建立林業(yè)隔離防護網(wǎng)，阻止耕牛進灘放養(yǎng)，減少釘螺孳生及人畜糞便對江灘、湖灘的污染。

4、垸內(nèi)小型易感環(huán)境的釘螺控制。在抓好家畜傳染源管理的同時，認真組織開展農(nóng)業(yè)血防綜合治理，實施水改旱、水旱輪作、替代養(yǎng)殖、替代種植等措施，減少耕牛的使用頻率，避免或減少群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中與疫水接觸機會。對垸內(nèi)有螺小型易感環(huán)境，實施小型滅螺改孳項目，使垸內(nèi)易感地帶陽性釘螺密度下降50%以上。根據(jù)垸內(nèi)釘螺分布特點，按照因地制宜，分步實施、聯(lián)片治理的原則，通過實施根治性措施消滅釘螺，滅一塊、清一塊、鞏固一塊。

5、交通血防。完成疫區(qū)通村公路99.7公里。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實目標責任。各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把血防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入地方黨委、政府重要議事日程，切實加強對血防工作的領導，及時調(diào)整充實血防工作領導小組，落實血防工作目標管理責任制，建立達標地區(qū)疫情回升黃牌警告制度，對非自然因素引起的疫情回升地區(qū)，要按照《血吸蟲病防治條例》和有關規(guī)定給予黃牌警告并追究責任。繼續(xù)實行血防工作“一票否決”。市血防領導小組各成員單位要把血防工作作為義不容辭的職責，各司其職，各負其責，狠抓落實；血防辦要加強綜合協(xié)調(diào)，督促相關部門履行職責，強化對血防工作的指導和督查，確保血防目標任務順利完成。

（二）拓寬投資渠道，加強經(jīng)費監(jiān)管。市政府有關部門和疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞本方案的目標和任務，千方百計籌措資金。市發(fā)改、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、農(nóng)機、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、國土資源、交通等部門要積極爭取中央、省直部門對我市血防工作的項目支持。血防項目資金要重點向重疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村傾斜。市財政要逐年加大對血防工作的投入，建立多渠道的血防籌資渠道和穩(wěn)定的血防投入機制，及時足額落實晚血病人救治配套經(jīng)費、預防人員人頭經(jīng)費、洲灘禁牧工作經(jīng)費和“省部聯(lián)動”項目配套經(jīng)費，確保血防工作正常有序進行。鼓勵疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利血防建設用工理事會，制定水利血防滅螺用工以資代勞統(tǒng)籌方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設立專戶，?？顚Ｓ茫ＷC血防滅螺用工需要。血防項目資金要?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，提高資金使用效益。要切實加強對血防專項資金的監(jiān)管和審計，嚴肅查處違紀、違規(guī)行為，確保血防資金安全。

（三）嚴格質(zhì)量控制，實行科學評估。市血防領導小組成立血防綜合治理技術指導專班，負責血防項目的咨詢、論證、技術指導、督促檢查、考核與評價等工作，確保項目的血防效益優(yōu)先。對不符合建設標準或達不到血防要求的，項目主管部門要責令施工單位返工，合格后方能投入使用。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、交通、財政、教育等部門的血防綜合治理項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格標準、確保質(zhì)量，項目執(zhí)行情況一并納入年終績效考核內(nèi)容。

（四）加強血防宣傳，發(fā)動群眾參與。各新聞單位要抓好血防宣傳，加大對《血吸蟲病防治條例》精神、血吸蟲病防治基本知識、相關政策措施的宣傳力度，特別是要廣泛宣傳淘汰耕牛、以機代牛的重大意義和政策措施，讓群眾真正理解、支持和參與“無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無耕牛村組”試點工作。要充分發(fā)揮群眾在血防工作中的主體作用，運用多種形式，調(diào)動群眾參與血防工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打一場“十年送瘟神”的人民戰(zhàn)爭。

（五）加強督導檢查，完善監(jiān)管機制。各地各部門要自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，對于反映的問題，要高度重視，認真研究解決。市政府政務督查室要會同血防辦及有關部門對各地血防工作進行檢查督辦，對血防綜合治理項目的進展情況定期進行通報。年底，由市血防領導小組根據(jù)《松滋市年血吸蟲病防治工作目標責任書》，組織對各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行考核，并通報情況。