血吸蟲病整治工作方案
時(shí)間:2022-04-05 02:59:00
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為切實(shí)抓好年血吸蟲病防治工作,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于血防工作的一系列方針、政策,以控制傳染源為重點(diǎn),以整體推進(jìn)、綜合治理為手段,以省部聯(lián)合防治血吸蟲病行動(dòng)及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國(guó)土、交通等血防項(xiàng)目為支撐,鞏固年血防工作成果,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門責(zé)任,整合項(xiàng)目資源,加大投入力度,著力推動(dòng)血防工作進(jìn)程,切實(shí)減輕血吸蟲病危害,保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
(一)傳染源得到有效控制。以行政村為單位,居民和家畜血吸蟲感染率降至2%以下。有效預(yù)防控制血吸蟲病急性感染,不發(fā)生突發(fā)疫情。晚血病人治療率達(dá)到100%,新發(fā)晚血病人得到有效控制。全面實(shí)施有螺洲灘禁牧及配套措施,淘汰當(dāng)年查出的全部病牛,實(shí)行以機(jī)代牛,建設(shè)一批“無牛村”試點(diǎn)。加大糞便無害化處理力度,三類村三格式無害化廁所和農(nóng)村戶用沼氣覆蓋率逐步達(dá)到95%以上。
(二)易感地帶釘螺面積和密度明顯下降。通過實(shí)施藥物滅螺和水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地整理、交通等綜合治理措施,易感地帶釘螺面積下降20%以上,陽性釘螺密度下降50%以上。
(三)疫區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)疫區(qū)一建三改、三格式無害化廁所、安全飲水、通村公路、高產(chǎn)農(nóng)田、水利排灌設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的建設(shè),努力改善疫區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
三、主要任務(wù)及工作要求
(一)傳染源控制。
1、以機(jī)代牛。處置?。ǜ┡?40頭,購(gòu)置農(nóng)機(jī)180臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)部門會(huì)同畜牧部門嚴(yán)格核查耕牛數(shù)量,落實(shí)淘汰?。ǜ┡?、購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)戶簽訂淘汰耕牛、購(gòu)置農(nóng)機(jī)協(xié)議,做到以村為單位,整村推進(jìn),疫區(qū)病牛淘汰率達(dá)到100%。
2、洲灘禁牧。在全市有螺洲灘全面開展洲灘禁牧工作。按照國(guó)務(wù)院、省《血吸蟲病防治條例》、《省人民政府關(guān)于禁止在有釘螺地帶放牧的通告》(鄂政發(fā)〔2007〕37號(hào))和《松滋市人民政府關(guān)于在血吸蟲病重疫區(qū)河道洲灘禁止放牧的通告》(松政發(fā)〔2007〕10號(hào))規(guī)定,各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建禁牧哨棚,樹禁牧標(biāo)志,設(shè)置禁牧圍欄,開展家畜圈養(yǎng)、翻耕種植,全面落實(shí)洲灘禁牧措施,改變疫區(qū)群眾的養(yǎng)殖習(xí)慣,減少自由放牧對(duì)環(huán)境的污染。有洲灘禁牧的村每村聘請(qǐng)落實(shí)洲灘禁牧員,人員經(jīng)費(fèi)在市級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中解決。
3、建三格式無害化廁所。建設(shè)三格式無害化廁所12000座。通過農(nóng)村無害化廁所建設(shè),有效控制血吸蟲病傳染源。衛(wèi)生、農(nóng)村能源部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及要求,逐村逐戶核實(shí)戶數(shù),逐一建檔建卡;組織專業(yè)隊(duì)伍和建筑材料統(tǒng)一建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)常性管理和工程監(jiān)理,確保項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效益。
4、人畜查治病及擴(kuò)大化療。加大對(duì)疫區(qū)村民和家畜(耕牛)血吸蟲病查治力度,目標(biāo)人群和耕牛的查治覆蓋率達(dá)到100%,使人畜感染率明顯下降。開展人群血檢查病100657人,糞檢查病8116人,治療及擴(kuò)大化療38775人次;開展耕牛查病17000頭,治療及擴(kuò)大化療7092頭次。衛(wèi)生、畜牧部門要根據(jù)國(guó)家血吸蟲病查治病技術(shù)規(guī)范,認(rèn)真抓好人畜同步查治病及化療工作,對(duì)查出的病人、病畜建立檔案資料,健全數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、晚血病人救治。免費(fèi)救治晚血病人251人。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,因人制宜,先急后緩,科學(xué)救治,跟蹤管理,對(duì)危重晚血病人盡早實(shí)施免費(fèi)救治。加強(qiáng)治療中的管理和治療后的跟蹤服務(wù),進(jìn)一步提高救治效果,不斷改善和提高病人的生命質(zhì)量。
6、建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家血吸蟲病防治監(jiān)測(cè)方案要求,在不同類型地區(qū)設(shè)立10個(gè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),以螺情、病情監(jiān)測(cè)、突發(fā)疫情監(jiān)測(cè)為主,加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的疫情監(jiān)測(cè),掌握疫情動(dòng)態(tài),為科學(xué)決策提供切實(shí)可行的依據(jù)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè),配備必需的監(jiān)測(cè)器材和設(shè)備,加大檢查指導(dǎo)力度,保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作順利開展。
7、加強(qiáng)群眾健康教育。進(jìn)一步加強(qiáng)血防知識(shí)和政策的宣傳。市宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展血防知識(shí)宣傳,特別是在流行季節(jié)(4月—11月)每周在市電視臺(tái)宣傳1次。血防知識(shí)宣傳要進(jìn)村入戶,提高居民血防知識(shí)知曉率和參與血防工作的自覺性、主動(dòng)性。教育部門要將中小學(xué)生血防知識(shí)普及納入《健康教育》課程教學(xué)內(nèi)容,落實(shí)學(xué)校血防責(zé)任,積極開展創(chuàng)建“無血吸蟲病人學(xué)?!被顒?dòng)。
(二)釘螺控制。
1、查螺和藥物滅螺。開展查螺65147畝,藥物滅螺15225畝。加大查螺力度,及早發(fā)現(xiàn)釘螺孳生地,確定易感地帶;春季以易感地帶和陽性螺點(diǎn)為重點(diǎn),秋季以計(jì)劃滅光環(huán)境為重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺殺蚴,減少人畜感染。衛(wèi)生部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理和考核評(píng)估,確保查螺、滅螺質(zhì)量和任務(wù)的落實(shí)。
2、土地整理。把血防與土地平整、開新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護(hù)林網(wǎng)、中低產(chǎn)田改造等有機(jī)結(jié)合起來。在王家橋、斯家場(chǎng)、街河市等重疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)釘螺密度高的村和釘螺孳生地,實(shí)施“興地滅螺”工程土地整理項(xiàng)目1個(gè),連片整理土地1333.33公頃,實(shí)現(xiàn)血防滅螺和建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田同步實(shí)施的雙重目標(biāo)。
3、興林抑螺。建抑螺防病林18750畝。根據(jù)國(guó)家林業(yè)血防綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃,按照相對(duì)集中、集中連片治理要求,結(jié)合實(shí)際,采取適宜的造林模式,開展以楊樹造林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。結(jié)合翻耕套種農(nóng)作物,完善林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),建立林業(yè)隔離防護(hù)網(wǎng),阻止耕牛進(jìn)灘放養(yǎng),減少釘螺孳生及人畜糞便對(duì)江灘、湖灘的污染。
4、垸內(nèi)小型易感環(huán)境的釘螺控制。在抓好家畜傳染源管理的同時(shí),認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)血防綜合治理,實(shí)施水改旱、水旱輪作、替代養(yǎng)殖、替代種植等措施,減少耕牛的使用頻率,避免或減少群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中與疫水接觸機(jī)會(huì)。對(duì)垸內(nèi)有螺小型易感環(huán)境,實(shí)施小型滅螺改孳項(xiàng)目,使垸內(nèi)易感地帶陽性釘螺密度下降50%以上。根據(jù)垸內(nèi)釘螺分布特點(diǎn),按照因地制宜,分步實(shí)施、聯(lián)片治理的原則,通過實(shí)施根治性措施消滅釘螺,滅一塊、清一塊、鞏固一塊。
5、交通血防。完成疫區(qū)通村公路99.7公里。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把血防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入地方黨委、政府重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整充實(shí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制,建立達(dá)標(biāo)地區(qū)疫情回升黃牌警告制度,對(duì)非自然因素引起的疫情回升地區(qū),要按照《血吸蟲病防治條例》和有關(guān)規(guī)定給予黃牌警告并追究責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行血防工作“一票否決”。市血防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把血防工作作為義不容辭的職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí);血防辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),督促相關(guān)部門履行職責(zé),強(qiáng)化對(duì)血防工作的指導(dǎo)和督查,確保血防目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(二)拓寬投資渠道,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。市政府有關(guān)部門和疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞本方案的目標(biāo)和任務(wù),千方百計(jì)籌措資金。市發(fā)改、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、國(guó)土資源、交通等部門要積極爭(zhēng)取中央、省直部門對(duì)我市血防工作的項(xiàng)目支持。血防項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向重疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村傾斜。市財(cái)政要逐年加大對(duì)血防工作的投入,建立多渠道的血防籌資渠道和穩(wěn)定的血防投入機(jī)制,及時(shí)足額落實(shí)晚血病人救治配套經(jīng)費(fèi)、預(yù)防人員人頭經(jīng)費(fèi)、洲灘禁牧工作經(jīng)費(fèi)和“省部聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi),確保血防工作正常有序進(jìn)行。鼓勵(lì)疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利血防建設(shè)用工理事會(huì),制定水利血防滅螺用工以資代勞統(tǒng)籌方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶,??顚?chǔ)專用,保證血防滅螺用工需要。血防項(xiàng)目資金要??顚S茫y(tǒng)一管理,提高資金使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防專項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì),嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)行為,確保血防資金安全。
(三)嚴(yán)格質(zhì)量控制,實(shí)行科學(xué)評(píng)估。市血防領(lǐng)導(dǎo)小組成立血防綜合治理技術(shù)指導(dǎo)專班,負(fù)責(zé)血防項(xiàng)目的咨詢、論證、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考核與評(píng)價(jià)等工作,確保項(xiàng)目的血防效益優(yōu)先。對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到血防要求的,項(xiàng)目主管部門要責(zé)令施工單位返工,合格后方能投入使用。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、財(cái)政、教育等部門的血防綜合治理項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量,項(xiàng)目執(zhí)行情況一并納入年終績(jī)效考核內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)血防宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與。各新聞單位要抓好血防宣傳,加大對(duì)《血吸蟲病防治條例》精神、血吸蟲病防治基本知識(shí)、相關(guān)政策措施的宣傳力度,特別是要廣泛宣傳淘汰耕牛、以機(jī)代牛的重大意義和政策措施,讓群眾真正理解、支持和參與“無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無耕牛村組”試點(diǎn)工作。要充分發(fā)揮群眾在血防工作中的主體作用,運(yùn)用多種形式,調(diào)動(dòng)群眾參與血防工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,打一場(chǎng)“十年送瘟神”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,完善監(jiān)管機(jī)制。各地各部門要自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督,對(duì)于反映的問題,要高度重視,認(rèn)真研究解決。市政府政務(wù)督查室要會(huì)同血防辦及有關(guān)部門對(duì)各地血防工作進(jìn)行檢查督辦,對(duì)血防綜合治理項(xiàng)目的進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)。年底,由市血防領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《松滋市年血吸蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書》,組織對(duì)各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行考核,并通報(bào)情況。