導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)戶外廣告燈飾設(shè)施管理實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、總則

第一條為了規(guī)范城區(qū)戶外廣告、燈飾設(shè)施管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本暫行辦法。

第二條本辦法適用于本縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告、燈飾設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱(chēng)的戶外廣告、燈飾設(shè)施是指下列利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等(以下統(tǒng)稱(chēng)陣地)設(shè)置的路牌、燈箱、霓紅燈、電子顯示屏(牌)、招牌、標(biāo)牌、牌匾、畫(huà)廊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、實(shí)物模型等戶外廣告、燈飾。

(一)由商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用、直接或間接的介紹商品或服務(wù)的廣告燈飾；

(二)利用車(chē)、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

(三)飛艇、汽球、動(dòng)力傘等升空器具懸掛、繪制的廣告；

(四)其他利用戶外空間設(shè)置的廣告、燈飾。

第四條縣城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

縣建設(shè)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、文體等部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

二、設(shè)置

第五條設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，布局合理，規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告、燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與街景建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和市容觀瞻要求。

第六條有下列情形之一者，不得設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

(三)妨礙居民正常生活、損害市容市貌或者建筑物形象的；

(四)利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；

(五)在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍的；

(六)在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶；

(七)在縣政府禁止設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的。

三、審批

第七條利用公共陣地設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)的方式取得。公共陣地，即指由政府部門(mén)、集體等管轄的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)的方式取得。

公共陣地的范圍由縣城管局會(huì)同縣規(guī)劃局提出方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共陣地使用權(quán)拍賣(mài)、招標(biāo)的具體辦法，由縣城管局會(huì)同建設(shè)、交通等有關(guān)部門(mén)另行制訂。

第八條在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施的，由縣城管局受理申請(qǐng)或組織公共陣地使用權(quán)拍賣(mài)、招標(biāo)。

(一)縣城主要街道、巷道兩側(cè)范圍內(nèi)；

(二)一級(jí)路道路及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)；

(三)縣政府廣場(chǎng)、豐融超市廣場(chǎng)、文體中心廣場(chǎng)范圍內(nèi)；

(四)城南轉(zhuǎn)盤(pán)周邊范圍內(nèi)；

(五)縣政府確定的其它重要區(qū)域。

第九條縣城管局組織公共陣地使用權(quán)拍賣(mài)、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將拍賣(mài)、招標(biāo)方案征求規(guī)劃部門(mén)和其它相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)方式取得的公共陣地使用權(quán)的，由縣城管局與戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)將戶外廣告、燈飾設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖向城管部門(mén)備案，并按規(guī)定繳納公共陣地使用費(fèi)；

(二)按照規(guī)定向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶外廣告、燈飾登記證》。

第十條利用非公共陣地設(shè)置外地廣告、燈飾設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向城管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)證明廣告內(nèi)容真實(shí)合法的文件；

(二)廣告合同；

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營(yíng)許可證；

(四)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)證明；

(五)戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖、設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖。

第十一條縣城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告、燈飾擬內(nèi)容的有關(guān)材料書(shū)面征求同級(jí)工商部門(mén)的意見(jiàn)。工商部門(mén)需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知縣城管部門(mén)，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

工商部門(mén)在收到征求意見(jiàn)書(shū)之日10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并書(shū)面告知城管部門(mén)；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。城管部門(mén)按下列規(guī)定辦理：

(一)經(jīng)工商部門(mén)審查同意后，縣城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人；不予審批的，應(yīng)說(shuō)明理由。

(二)經(jīng)工商部門(mén)審查不同意的，縣城管部門(mén)應(yīng)立即將工商部門(mén)審查意見(jiàn)及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)縣城管部門(mén)審批同意設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施的，申請(qǐng)人可直接向縣工商部門(mén)申領(lǐng)《戶外廣告、燈飾登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

第十二條各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)、開(kāi)業(yè)、慶典、產(chǎn)品促銷(xiāo)、大型文藝活動(dòng)、體育比賽、評(píng)比推薦公益活動(dòng)等，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告、燈飾設(shè)施的，需向城管部門(mén)提出申請(qǐng)，城管部門(mén)自收到申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料及擬內(nèi)容書(shū)面征求工商部門(mén)意見(jiàn)，工商部門(mén)審查同意后，城管部門(mén)根據(jù)戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人，不予審批的說(shuō)明理由。

利用節(jié)假日進(jìn)行商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)確需占用城市道路等公共場(chǎng)所設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施的，由舉辦人向城管部門(mén)提出申請(qǐng)，城管部門(mén)按照《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)程序從嚴(yán)審批。

第十三條戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置自收到批準(zhǔn)決定之日起應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置一般不超過(guò)3年，但電子顯示牌(屏)一般不超過(guò)6年，設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織拍賣(mài)、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理逾期的審批手續(xù)。

第十四條設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖實(shí)施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告、燈飾內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工商部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)向城管、工商部門(mén)備案。

四、監(jiān)管

第十五條設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)保要求的材料。

戶外廣告、燈飾設(shè)施的照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)要求，并不得影響居民的正常生活。

第十六條戶外廣告、燈飾內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或時(shí)間比例，不得低于10%。

戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置后暫不廣告超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。

戶外廣告、燈飾內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者，戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

第十七條戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告、燈飾設(shè)施進(jìn)行安全檢查。遇大風(fēng)、暴雨、汛期等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。其中：設(shè)置期滿1年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年的6月1日前，按照戶外廣告、燈飾設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安全檢測(cè)，并向縣城管部門(mén)提出安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告、燈飾設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

戶外廣告、燈飾超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

縣城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、燈飾的安全監(jiān)督檢查，并按照一定比例進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)設(shè)施隱患及時(shí)責(zé)令設(shè)置人限期整修或拆除，設(shè)置人逾期未整改的，城管部門(mén)可以強(qiáng)制拆除。

第十八條戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者慶典、交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、節(jié)日促銷(xiāo)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告、燈飾設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，城管部門(mén)書(shū)面通知設(shè)置人拆除。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提前拆除戶外廣告、燈飾設(shè)施造成的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。城管部門(mén)書(shū)面通知拆除戶外廣告、燈飾設(shè)施后，設(shè)置人拒不拆除的，城管部門(mén)代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人或受益人承擔(dān)。

第十九條城管部門(mén)收取的公共陣地使用費(fèi)或按標(biāo)準(zhǔn)征收的戶外廣告、燈飾管理費(fèi)必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，收入全部上交財(cái)政。

第二十條戶外廣告、燈飾經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

負(fù)有戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置審核、監(jiān)察、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告、燈飾經(jīng)營(yíng)或接受戶外廣告、燈飾經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人的掛靠。

五、處罰

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門(mén)按相關(guān)法規(guī)予以處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告、燈飾設(shè)施，責(zé)令限期拆除，并處罰款。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除；

(二)擅自改變核準(zhǔn)的戶外廣告、燈飾的內(nèi)容、形式、規(guī)格、色彩的，責(zé)令限期改正，并處罰款。逾期不改正的，強(qiáng)制拆除；

(三)未標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期限的，責(zé)令限期標(biāo)明。逾期仍未標(biāo)明的，處以罰款；

(四)戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置期滿，未辦理逾期手續(xù)，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不辦理的，處以罰款，并強(qiáng)制拆除；

(五)不按規(guī)定進(jìn)行戶外廣告、燈飾設(shè)施安全檢測(cè)或不采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以罰款，并強(qiáng)制拆除。

(六)戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，處以罰款。

第二十二條在戶外廣告、燈飾設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中，違反規(guī)劃、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由規(guī)劃、工商部門(mén)依法處理。

第二十三條戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告、燈飾設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十四條因戶外廣告、燈飾審查、審批部門(mén)的違法審查、審批，致使戶外廣告、燈飾被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法賠償；由于有關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，造成嚴(yán)重不良影響或設(shè)施設(shè)置人損失的，將追究相關(guān)管理人員的行政責(zé)任。

六、附則

第二十五條本暫行辦法有效期暫定三年，自公布之日起執(zhí)行。