農(nóng)技推廣體系構(gòu)建實施方案
時間:2022-03-27 10:51:00
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為解決我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題,保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作規(guī)范有序開展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[]30號)等文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作制定如下實施方案。
一、總體目標
著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施,逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
二、基本原則
堅持精干高效,科學(xué)設(shè)置機構(gòu),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源;堅持政府主導(dǎo),支持多元化發(fā)展,有效履行政府公益性職能,充分發(fā)揮各方面積極性;堅持從實際出發(fā),因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,與市鄉(xiāng)機構(gòu)改革相銜接,處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。
三、主要內(nèi)容
㈠強化公益性職能?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是:關(guān)鍵技術(shù)和新品種的引進、試驗、示范、推廣和監(jiān)督;農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置;農(nóng)作物苗情監(jiān)測、土壤測試;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全檢測、檢疫和強制檢驗;在農(nóng)民中開展技術(shù)培訓(xùn),宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律、法規(guī),為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供銷信息和其它信息服務(wù);完成上級交辦的其它任務(wù)。
㈡科學(xué)設(shè)置機構(gòu)。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,結(jié)合行政區(qū)劃,全市共設(shè)置10個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。每站原則上設(shè)站長1名(人員多的站可增設(shè)副站長1名)。一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員維持26名不變。專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定比例配置。
㈢理順管理體制。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站機構(gòu)性質(zhì)不變,管理體制由委托制改為派駐制,屬市農(nóng)業(yè)行政主管部門的派出機構(gòu),其人、財、物、事由市農(nóng)業(yè)行政主管部門直接管理,人員統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一調(diào)配?!耙藻X養(yǎng)事”經(jīng)費直接撥付到農(nóng)業(yè)行政主管部門,由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)考核情況發(fā)放。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃制定、組織實施、工作考核、人員調(diào)配、考評和晉升等方面實行市鄉(xiāng)雙重管理,以市管理為主。
㈣實行人員聘用管理。堅持公開、公平、公正的原則,采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選擇有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。聘期3年。參加競聘上崗的人員必須具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷,或取得國家農(nóng)業(yè)中級執(zhí)業(yè)資格以上證書。同等條件下,優(yōu)先聘用原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。不夠的可面向社會招聘。對已經(jīng)達到退休年齡的農(nóng)技人員原則上不再聘用,確因工作需要的可以延長聘用期。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。
㈤切實提高人員素質(zhì)。建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,科學(xué)制定培訓(xùn)計劃,確保每位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在任期內(nèi)接受脫產(chǎn)培訓(xùn)30天以上。在抓好培訓(xùn)的同時,要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
㈥建立健全績效考評機制。由市農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際需要,確定各推廣站和各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容,量化工作指標和任務(wù)要求,簽訂責(zé)任狀,推行工作日志和考勤制度。建立市級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、服務(wù)對象三方共同考核的機制,考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員晉級、續(xù)聘和公費參加培訓(xùn)的主要依據(jù)。對連續(xù)兩年考評不合格的人員,視情況予以調(diào)整,任期考評不合格者做緩聘處理。將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤,激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入農(nóng)村第一線。
㈦建立村級服務(wù)站點。依托村級農(nóng)技員、植保員、科技示范戶等,利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施,采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運行的方式,逐步建立村級服務(wù)站點,使其成為連接基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶,成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息服務(wù)點,黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點。
㈧推進多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織,壯大龍頭企業(yè)隊伍,多渠道培育農(nóng)村經(jīng)紀人和致富帶頭人,創(chuàng)建各類服務(wù)實體,扶持民間農(nóng)業(yè)科技組織和民營企業(yè),參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。制定優(yōu)惠政策,支持省內(nèi)外大專院校、科研院所、項目單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。
四、保障措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作由市農(nóng)業(yè)局具體負責(zé),市編辦、市財政局、市綜改辦、市人力資源和社會保障局積極配合。各地各有關(guān)部門要把這項工作納入重要議事日程,明確職責(zé),通力協(xié)作,確保取得實效。
㈡保障經(jīng)費。財政部門要切實加大對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入;要抓緊建立對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補助機制。農(nóng)業(yè)部門要積極爭取國家、省及上級業(yè)務(wù)主管部門的支持,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)等工作的力度。
㈢加強宣傳?;鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的配套和完善,也關(guān)系到農(nóng)技人員的切實利益,各單位要緊緊圍繞方案確定的目標任務(wù)和要求,廣泛開展宣傳動員,使農(nóng)技人員進一步了解和掌握政策,打消思想顧慮,進一步發(fā)揚心系農(nóng)民、獻身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的好傳統(tǒng),找準定位,爭取更大作為。
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