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為認真貫徹落實省紀委第六次全會、市紀委第五次全會和省、市政府廉政工作會議精神，徹底糾正征用土地中損害我區(qū)農(nóng)民利益的不正之風，切實維護農(nóng)民利益，嚴肅查處拖欠、截留、挪用征地補償費等侵害農(nóng)民利益的行為，現(xiàn)就區(qū)治理征用土地中侵害農(nóng)民利益工作提出如下工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和政績觀，采取堅決有力措施，標本兼治，綜合治理，努力實現(xiàn)在征地中不發(fā)生新的拖欠、截留、挪用征地補償費等侵害農(nóng)民利益問題，堅決查處各種違紀、違規(guī)行為，妥善解決征地農(nóng)民長久生計，逐步建立長效管理機制，切實維護征地農(nóng)民的合法利益。

二、組織機構(gòu)

成立專項治理征用土地中侵害農(nóng)民利益問題工作組。

三、主要任務

（一）加強對征地補償費管理使用情況的監(jiān)管

發(fā)生的征地項目，要足額按照補償標準逐級撥付到位，對征地補償費實行專帳、專戶、專人管理，財務處理要嚴格依照有關(guān)規(guī)定實施。

集體經(jīng)濟組織的征地補償費要公開財務帳目、規(guī)范管理，使用集體經(jīng)濟組織的征地補償費要經(jīng)村民代表大會研究，財務情況定期公布，不得用于非生產(chǎn)性項目開支。發(fā)放農(nóng)民征地補償費，手續(xù)要齊全。征地補償費管理使用情況要定期上報，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、審計。

（二）建立失地農(nóng)民生活保障機制妥善安置征地農(nóng)民就業(yè)、轉(zhuǎn)型，解決失地農(nóng)民的生活保障問題，及時總結(jié)一批典型經(jīng)驗做法。

（三）加大對土地違法違紀行為的查處力度

要嚴格按照土地市場治理整頓的要求，查辦拖欠、截留、挪用征地補償費的案件，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，既查清事實，又查清責任人，確保對違法違紀事件責任人的處理到位。

四、工作措施

（一）積極兌現(xiàn)征地補償安置費用。明確征地補償責任，落實責任單位和責任人，凡是涉及本區(qū)征地補償費到位問題，由區(qū)政府作為責任單位，主要領(lǐng)導作為第一責任人，負責抓好落實。

（二）公布舉報電話。為保證征地補償安置費足額到位，區(qū)專項治理辦公室設(shè)立舉報電話：接受社會各界和群眾的監(jiān)督。

（三）重視信訪工作，對群眾集體訪、重復訪所反映的問題進行全面梳理，集中交辦，限期處理。切實解決征占土地、補償不到位、安置措施不落實、工作方法不當?shù)葐栴}。對國務院、部、省、市轉(zhuǎn)辦交辦的信訪件，要保質(zhì)保量，及時妥善處理到位。通過專項治理，減少因拖欠、截留和挪用征地補償費等引發(fā)的越級信訪事件。

（四）嚴格執(zhí)法。對擅自拖欠、截留、挪用征地補償費或低于法定標準支付補償費的責任單位和責任人，市國土資源局分局要認真履行職責，嚴格執(zhí)法，嚴肅處理各類違法違規(guī)行為。

（五）建立責任追究制度，各職能部門要按照分工，認真履行各自的職責。對因履行職責不力，造成后果的責任人及其領(lǐng)導，要依照規(guī)定追究紀律責任。

五、工作安排

（一）研究部署（3月下旬—4月初）

專項治理工作組召開會議，傳達學習有關(guān)文件和會議精神，明確工作職責，研究落實各項工作措施。

（二）自查整改（4月中旬—7月底）

對轄區(qū)內(nèi)拖欠集體組織和農(nóng)民征地費的情況，以及集體組織征地補償款的使用、管理情況再進行依次普查，并按照邊自查、邊整改的辦法，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。自查情況由區(qū)專項治理征用土地中侵害農(nóng)民利益問題工作辦公室于6月10日以前報市專項治理征用土地中侵害農(nóng)民利益問題辦公室。

（三）重點督查（8月上旬—9月下旬）

區(qū)專項治理征用土地中侵害農(nóng)民利益問題工作組，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題整改的情況，進行重點督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的整改措施不落實、工作不到位的情況，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

（四）工作總結(jié)（10月份）

區(qū)專項治理征用土地中侵害農(nóng)民利益問題工作辦公室對本區(qū)開展專項治理工作的情況進行總結(jié)，10月20日以前向市專項治理工作組報送書面總結(jié)。