導(dǎo)語(yǔ)：煤礦安全生產(chǎn)工作辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，圍繞“落實(shí)責(zé)任、控制指標(biāo)、鞏固成果、安全發(fā)展”目標(biāo)，開創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作新局面，特制定《自治縣2012年煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家安全監(jiān)管總局提出的“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）落實(shí)責(zé)任。督促企業(yè)建立以法人代表為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立并完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，層層分解目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)到班組，形成安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）控制指標(biāo)。全年礦山企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)指標(biāo)在去年基數(shù)上分別下降20%，事故死亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。

（三）鞏固成果。鞏固煤礦隱患排查治理和瓦斯治理成果，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。有針對(duì)性地開展隱患排查治理和安全整治，減少冒項(xiàng)片幫事故發(fā)生。繼續(xù)貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”，建立完善瓦斯集中監(jiān)控、礦井監(jiān)控等系統(tǒng)，落實(shí)“防突”措施，杜絕瓦斯事故發(fā)生。

（四）安全發(fā)展。繼續(xù)開展煤礦打“三非”（打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、治“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

三、建立監(jiān)管責(zé)任體系

（一）縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系?？h成立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管專班，其組成如下：

組長(zhǎng)：（縣安監(jiān)局局長(zhǎng)），

副組長(zhǎng)：（縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)）

成員：及專家組成員，相關(guān)部門煤礦安全專管員。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管專班全面負(fù)責(zé)全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，保證對(duì)瓦突煤礦每月不少于1次，對(duì)其它煤礦全年不少于3次的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查（或抽查）。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管專班，由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安監(jiān)站）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦負(fù)責(zé)人和駐礦責(zé)任人制度，確保所屬煤礦安全生產(chǎn)工作管理到位。

（三）瓦斯監(jiān)控責(zé)任體系。成立瓦斯監(jiān)控專班，由縣瓦斯監(jiān)控中心全面負(fù)責(zé)。其組成如下：

組長(zhǎng)：田宏波（縣瓦斯監(jiān)控中心主任），

副組長(zhǎng)：田科驥（縣瓦斯監(jiān)控中心副主任）

鄧開紅（縣救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）。

成員：（縣瓦斯監(jiān)控中心工作員）和煤礦企業(yè)瓦斯監(jiān)控人員。

瓦斯監(jiān)控專班負(fù)責(zé)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)工作制度，包括瓦斯監(jiān)控管理制度、設(shè)備安裝制度和督促企業(yè)落實(shí)更新校驗(yàn)維修制度。

（四）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦投資人和企業(yè)法定代表人要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，制定落實(shí)各項(xiàng)工作制度。

（五）礦山安全專家組服務(wù)支撐體系。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

專家組分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在應(yīng)急救援、事故調(diào)查、安全檢查、隱患排查等方面的技術(shù)支撐作用。

四、具體措施

（一）以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度，堅(jiān)持和完善控制考核指標(biāo)體系，建立考核獎(jiǎng)懲制度，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)揮控制考核指標(biāo)應(yīng)有的激勵(lì)約束作用，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各類企業(yè)、各級(jí)干部安全生產(chǎn)工作積極性?？偨Y(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，推動(dòng)各方面履行職責(zé)到位。加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，保障井下工人勞動(dòng)保護(hù)用品的正常發(fā)放，按規(guī)定設(shè)立綜合防塵系統(tǒng)，完善防塵管網(wǎng)，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作。督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。加大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度。所有煤礦企業(yè)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則足額提取安全費(fèi)用（安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：每噸10元）。所有煤礦企業(yè)都要全面推行工傷保險(xiǎn)。規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和使用，逐步貫徹落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》財(cái)企發(fā)〔〕111號(hào)文件精神，礦山企業(yè)自主選擇商業(yè)銀行開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶。

（二）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)。運(yùn)用多種方法途徑，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義、要求和各類先進(jìn)典型。組織開展好全國(guó)第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”的集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)制度，搞好員工的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工自我保護(hù)能力。按照新進(jìn)工人上崗前不低于72小時(shí)、熟練工人不低于24小時(shí)的規(guī)定，抓好全員安全教育培訓(xùn)。從今年起，推行井下工人持證上崗，培訓(xùn)不合格者不得下井作業(yè)。特殊工種必須持證上崗，持證率要達(dá)到100%。落實(shí)工人班前安全生產(chǎn)教育制度，組織學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，廣泛開展反“三違”活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平。堅(jiān)持礦長(zhǎng)和管理人員帶班下井制度，礦長(zhǎng)每月下井不得少于15天，副礦長(zhǎng)下井不得少于20天。投資人每月下井不得少于5天，及時(shí)掌握井下生產(chǎn)安全動(dòng)態(tài)，做到井下安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)。堅(jiān)持隱患日常排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合的制度，建立健全隱患排查登記臺(tái)帳，在排查治理過(guò)程中嚴(yán)格按照《規(guī)程》規(guī)定制定整改方案。

（三）以提高本質(zhì)安全水平為目的，大力開展“雙基”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，著力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各煤礦企業(yè)要建立“雙基”達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制定“雙基”達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案。在達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，各企業(yè)要以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要內(nèi)容，對(duì)照《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，確定達(dá)標(biāo)工作重點(diǎn)和各生產(chǎn)系統(tǒng)達(dá)標(biāo)的具體要求，將井上、井下安全生產(chǎn)系統(tǒng)、管理機(jī)構(gòu)、管理制度、管理人員、礦區(qū)建設(shè)等環(huán)節(jié)分解到部門、班組、崗位，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行周檢查、月考核，在11月底以前完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

（四）以防治瓦斯事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)礦井基礎(chǔ)管理，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)強(qiáng)化瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。煤與瓦斯突出礦井必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)行“三?！?、“兩閉鎖”；所有低瓦斯煤礦監(jiān)控系統(tǒng)都應(yīng)在今年6月30日前安裝到位，逾期不安裝的一律停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的礦井，凡未按規(guī)定裝備、使用和管理煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的不予受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。礦井內(nèi)瓦斯探頭必須安設(shè)到位，數(shù)量齊備，按時(shí)校驗(yàn)（這項(xiàng)工作由技術(shù)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，駐礦安全技術(shù)員指導(dǎo)）?？h瓦斯監(jiān)控中心要定人、定崗，加強(qiáng)管理，發(fā)揮瓦斯監(jiān)控“千里眼”作用。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于再監(jiān)控，目的是監(jiān)督煤礦強(qiáng)化監(jiān)控和執(zhí)行，不能取代煤礦企業(yè)瓦斯防治的主體責(zé)任，礦內(nèi)必須配備專職瓦斯監(jiān)控員，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度值班機(jī)制，煤礦一旦出現(xiàn)瓦斯超限，要及時(shí)按照制定的礦井瓦斯監(jiān)控管理制度進(jìn)行處理。各個(gè)煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“一班三檢”制度和“一炮三檢”制度，按要求配備光學(xué)瓦斯檢測(cè)儀和瓦斯報(bào)警儀，守住瓦斯不超限這條“高壓線”。

井下施工建設(shè)以“一通三防”為突破口，加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理。主扇、局扇必須保證正常運(yùn)行，進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷斷面必須達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)風(fēng)站的布置和建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持測(cè)風(fēng)和風(fēng)量分配制度，按風(fēng)量確定采掘人員，杜絕循環(huán)風(fēng)，串聯(lián)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。

加強(qiáng)頂板現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格敲幫問(wèn)頂制度，落實(shí)頂板管理責(zé)任，編制有針對(duì)性的作業(yè)規(guī)程和采掘頂板管理措施。

堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治十六字原則，及時(shí)掌握老窯水、地表水、地下水的情況和變化，妥善處置水害威脅。

加強(qiáng)運(yùn)輸和機(jī)電設(shè)備管理，非礦用機(jī)電設(shè)備嚴(yán)禁下井，嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)車、斜井運(yùn)輸操作規(guī)程。

嚴(yán)禁濫采亂挖、超層越界開采，礦井一個(gè)采區(qū)內(nèi)只允許布置一個(gè)采煤工作面，或兩個(gè)掘進(jìn)工作面。

加強(qiáng)應(yīng)急管理，配足井下防護(hù)設(shè)施，設(shè)置避災(zāi)線路掛牌和安全可靠的躲避硐室，配齊消防器材，下井人員每人必須佩戴化學(xué)氧自救器。組織礦山輔助救護(hù)隊(duì)與縣救護(hù)小隊(duì)聯(lián)合開展應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)抗御事故災(zāi)害能力。

（五）以隱患排查治理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家總局令第16號(hào)），制定企業(yè)隱患排查治理和報(bào)告制度。立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以冒項(xiàng)片幫、瓦斯、水害為重點(diǎn)，定期對(duì)礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查，建立完善隱患排查治理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改，一時(shí)整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對(duì)性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗(yàn)收。

（六）以加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。建立一支作風(fēng)硬、執(zhí)法嚴(yán)、本領(lǐng)強(qiáng)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)筑一道部門監(jiān)管、企業(yè)主管、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域里的失職瀆職行為。堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，在每一起事故的調(diào)查處理中堅(jiān)持“三項(xiàng)基本要求”（即實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效）和“四不放過(guò)”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出針對(duì)性整改措施。堅(jiān)持和繼續(xù)完善事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故后約談、事故通報(bào)制度，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)防范工作。嚴(yán)肅事故查處，對(duì)瞞報(bào)事故的要從嚴(yán)從重查處。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視煤礦安全生產(chǎn)，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，進(jìn)一步完善責(zé)任制，強(qiáng)化督辦檢查落實(shí)，及時(shí)通報(bào)情況。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行溝通聯(lián)系，密切協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化督查，促進(jìn)落實(shí)。按一級(jí)協(xié)調(diào)一級(jí)、一級(jí)督促一級(jí)的要求加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和檢查督促。

（四）強(qiáng)化考核，確保效果。依據(jù)該方案對(duì)煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。非煤礦山企業(yè)參照此方案執(zhí)行，年終一并納入考核。