導(dǎo)語：二手車市場(chǎng)管理實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)我市二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)二手車管理的相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市二手車市場(chǎng)存在的突出問題，決定在全市范圍內(nèi)開展二手車市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本整治方案。

一、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一部署、依法行政、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求，通過專項(xiàng)整治，有效解決目前我市存在的車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、無照經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等突出問題，堵塞稅收漏洞、維護(hù)社會(huì)治安、保障消費(fèi)者和合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。通過整治，使二手車市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)者依法、依規(guī)經(jīng)營(yíng)，各種欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象得到有效遏制，二手車市場(chǎng)更加規(guī)范、有序發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保本次二手車市場(chǎng)整治工作有效開展，成立二手車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、整治內(nèi)容

（一）規(guī)范二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格和交易行為。檢查二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（含各類二手車集中交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者）是否具備二手車交易市場(chǎng)規(guī)定資格、是否符合《江西省二手車交易規(guī)范實(shí)施細(xì)則》要求；

（二）規(guī)范二手車經(jīng)銷及二手車經(jīng)紀(jì)類公司（中介、信息服務(wù)公司）經(jīng)營(yíng)行為，檢查二手車經(jīng)紀(jì)類公司是否按規(guī)定進(jìn)入了規(guī)范的二手車交易市場(chǎng)從業(yè)，是否存在場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；

（三）查處二手車經(jīng)銷及二手車經(jīng)紀(jì)類公司有無交易或銷售盜搶車、報(bào)廢車、非法拼（改）裝車、證件手續(xù)不全車輛等國(guó)家禁止交易車輛的現(xiàn)象，以及是否存在虛假?gòu)V告和其它欺詐消費(fèi)者行為；

（四）嚴(yán)厲打擊二手車經(jīng)銷及二手車經(jīng)紀(jì)類公司偷稅漏稅、無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和以車輛“掛靠”為幌子的二手車經(jīng)營(yíng)行為，以保證國(guó)家稅費(fèi)足額征收，車主個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)。

四、工作步驟

本次對(duì)二手車市場(chǎng)整治工作由市商貿(mào)委牽頭，市公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管（車管）等部門共同參與，有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）整治階段年2月14日—4月10日

由市商貿(mào)委牽頭，市公安、工商、城管、國(guó)稅、地稅、交管（車管）等部門共同參與，組成聯(lián)合行動(dòng)小組，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）總結(jié)階段（年4月11日—4月30日）

1、對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，向市政府報(bào)告整治工作的情況及效果，以及整治過程中的問題和建議。

2、共同研究建立和完善我市二手車市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施。

五、工作要求

各有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二手車市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高工作效能，確保各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。

（一）摸清底數(shù)，有的放矢。由市商貿(mào)委、工商局、國(guó)稅、地稅、交管（車輛管理所）等部門組織調(diào)查摸底，掌握基本情況，根據(jù)存在的主要問題，確定整治的重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象，提高專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和有效性，各部門要密切配合，齊抓共管。

（二）分工配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，精心部署，突出重點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，整頓、規(guī)范好我市的二手車市場(chǎng)。

1、商務(wù)部門重點(diǎn)檢查二手車市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)的備案登記情況，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不符合國(guó)家和省、市有關(guān)部門確定的規(guī)范二手車市場(chǎng)和經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)嚴(yán)重違反市二手車市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃而設(shè)立的二手車市場(chǎng)或企業(yè)，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。

2、工商部門重點(diǎn)查處二手車經(jīng)營(yíng)者證照、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為等方面是否有違法、違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)立的二手車市場(chǎng)或企業(yè)，按照《關(guān)于加強(qiáng)二手車流通管理工作的意見》堅(jiān)決予以取締。

3、國(guó)稅、地稅部門重點(diǎn)檢查二手車經(jīng)營(yíng)者是否存在虛假申報(bào)、偷逃稅收行為，對(duì)“掛靠公司”進(jìn)行稅務(wù)檢查，通過查驗(yàn)“掛靠公司”帳目方式，認(rèn)定其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)屬于二手車經(jīng)銷性質(zhì)的追繳其二手車增值稅、營(yíng)業(yè)稅，對(duì)屬于服務(wù)（或出租）性質(zhì)的追繳其營(yíng)業(yè)稅和所得稅，同時(shí)對(duì)違反《關(guān)于加強(qiáng)二手車流通管理工作的意見》而設(shè)立的二手車市場(chǎng)或企業(yè)，收回稅務(wù)發(fā)票。

4、公安交管（車管）部門重點(diǎn)把好車輛轉(zhuǎn)移登記關(guān)，從機(jī)動(dòng)車管理角度積極配合查處車輛“掛靠公司”的非法經(jīng)營(yíng)行為，并按照公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（2008年10月1日起頒布并施行的第102號(hào)令）第四十七條第六款規(guī)定，要求“掛靠”汽車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記，如不按規(guī)定辦理的，依據(jù)《行政許可法》第六十九條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零三條的規(guī)定，撤銷機(jī)動(dòng)車登記，并停辦其新的車輛登記業(yè)務(wù)。

5、公安治安部門重點(diǎn)從治安角度檢查二手車經(jīng)營(yíng)者是否有違法經(jīng)營(yíng)和銷售被盜搶機(jī)動(dòng)車、非法拆解、非法拼裝機(jī)動(dòng)車的行為，并對(duì)擾亂二手車市場(chǎng)整治工作的違法案件進(jìn)行查處和打擊。

6、市城管部門重點(diǎn)查處占道為市的二手車經(jīng)營(yíng)者，對(duì)違反城市管理等有關(guān)規(guī)定的按照城市管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

7、各二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)銷企業(yè)要予以積極配合，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并對(duì)因整治“掛靠公司”而辦理車輛脫掛手續(xù)的相關(guān)交易過戶費(fèi)用予以最大優(yōu)惠，為脫掛車輛辦理交易過戶手續(xù)提供綠色通道和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以降低車輛過戶成本，提高清掛工作效率。

（三）加強(qiáng)檢查，疏堵結(jié)合

1、嚴(yán)厲打擊二手車交易中的違法違規(guī)行為。堅(jiān)決打擊和取締無證經(jīng)營(yíng)的二手車市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)；要求二手車經(jīng)紀(jì)公司必須進(jìn)入合法的二手車交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；對(duì)偷漏稅費(fèi)、虛假申報(bào)等行為進(jìn)行處罰；對(duì)二手車經(jīng)紀(jì)類公司從事車輛掛靠經(jīng)營(yíng)行為限期清理脫掛，同時(shí)杜絕新的“掛靠”。

2、做好二手車市場(chǎng)管理政策的宣傳工作。對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)者開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和車輛“掛靠”的危害性，引導(dǎo)買賣雙方到正規(guī)市場(chǎng)交易車輛，并采取實(shí)名制登記，及時(shí)辦理交易過戶手續(xù)，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和依法、懂法的社會(huì)環(huán)境。

（四）注重專項(xiàng)整治實(shí)效，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制

1、各職能部門建立聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，形成專項(xiàng)整治合力，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止整治過后的反彈。

2、充分發(fā)揮縣、區(qū)政府及其職能部門的作用，將轄區(qū)內(nèi)的二手車市場(chǎng)納入常態(tài)化管理，從源頭打擊無證照經(jīng)營(yíng)戶，查處違法經(jīng)營(yíng)戶，取締車輛“掛靠”公司。